淺談新形勢下國有企業如何做好社會保險工作

王欣　楊洋

摘要：隨著社會保險制度基本建立，我國社會主義保險體系得到不斷完善。但我國國有企業的社會保險制度仍存在一些問題，直接制約著社會保險工作的深入發展。解決好這些問題，對于做好新形勢下國有企業的社會保險工作非常重要。本文筆者首先提出我國國企在新形勢下社會保險工作面臨的主要問題，然后提出具體的解決對策，以供參考。

關鍵詞：社會保險；養老保險；醫療保險；社會統籌

0 前言

自我國改革開放以來，國民經濟高速增長，社會財富急劇增加，經濟建設也取得了舉世矚目的驕人成就。尤其是我國在發展經濟的同時，也十分注重民生建設，社會獲得了全面的進步，有中國特色的社會保險制度基本建立，老百姓得到了真正的實惠，社會保險工作已成為構建和諧社會和貫徹落實科學發展觀的重要內容，新形勢特別是目前金融危機蔓延的情形下做好國有企業社會保險工作尤為重要。

1 國有企業社會保險的重要性

社會保險制度是由國家制定并建立的，具有一定組織規模和實施規模的，通過勞資雙方共同參加的保險制度，社會保險能夠保護勞動者在年老、疾病、工傷、失業和生育的過程中對其生活保障提供按制度架構來執行的運行機制，通過對勞動保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等幾大險種的不斷完善，能夠對勞動者的正常生活提供有效保障。作為重要的社會保障系統，社會保險一直以“以人為本”的勞動方針來體現可持續發展，通常具有強制性、非營利性、互濟性、非營利性的特點。國有社會的社會保險是一項重要性的基礎工作，在企業的社會保險工作中，社會保險工作是確保保險保障和社會保險的基金保障的一項重要措施，加強社會保險工作能夠為社會的安全、和諧帶來有效的支撐力，對國有企業來說，社會保險工作是可持續發展的前提，是適應就業形勢、維護勞動者合法權益的根本舉措，促進社會的可持續和穩定發展，也是對民生的關注，這也是促進社會的公平公正，實現全面保障的關鍵。當前，國有企業的社會保險工作普遍存在臨時工緊張、人員成本不斷增加的情況，這種情況的發生主要是由于市場經濟的不斷變化，市場競爭的日益加劇，這就需要國有企業應緊抓時代的步伐，努力抓住人力資源的社會保險工作，從人力競爭中脫穎而出，將高素質的人力資源留在企業內部，發揮人力資源的核心優勢，只有這樣才能夠抓住關鍵資源，通過社會保險的優越制度來體現出人本精神。國有企業的社會保險工作所體現的重要意義在目前國內的勞動爭議中也存在較多的問題，其中一部分內容就是企業與員工之間的社會保險糾紛，很多企業給員工上的保險都不足額，大大增加了員工生活保險上的負擔，從而降低了生活保險質量，這也是對法律法規的漠視。

2 新形勢下國有企業社會保險工作面臨的主要問題

2.1 社會保險的覆蓋面較窄

目前我國國有企業社會保險的覆蓋面還比較窄，僅社會保險的五個險種發展就不平衡，參加養老保險的人數最多，參加醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險的人數呈現依次遞減的現象。城市比縣鄉參保的人數多，富裕地區比落后地區參保人數多，因此，享受社會保險的對象仍較為有限，還無法實現全民覆蓋。尤其是相當一部分的非公經濟組織的從業人員、城鎮個體工商戶及其雇工、靈活就業人員、進城務工人員就沒有被納入到社會保險統籌的范圍之內。

2.2 職工保險水平十分薄弱

企業的養老保險、醫療保險等社會保險制度雖然已初步建立，但受我國經濟發展水平的影響保險待遇較低，具有中國傳統養兒防老依靠家庭贍養老人的功能正逐步弱化，而適合當前企業特點的養老和醫療保險制度尚未完全建立，企業職工的社會保險水平與國外發達國家相比仍有相當大的差距。如果企業職工的養老、醫療和孩子上學等問題解決不好，就難以實現真正意義上的社會保險，也會對社會埋下巨大的不安全隱患。

2.3 社會保險管理體制不完善

不能形成統一完整的社會保險管理體制。如養老保險問題，企業職工歸勞動和社會保險部門負責，機關事業單位的養老保險審批權歸人事部門負責，農民的醫療保險主管和經辦部門歸衛生部門負責，貧困群體的救濟歸民政部門負責，導致部門職責不清、推諉扯皮、各自為政的局面，既缺乏宏觀協調，又缺少綜合平衡，同時也加大了管理成本，從一定程度上阻礙和制約了我國社會保險制度的健康可持續發展。

3 新形勢下做好國有企業社會保險工作的對策

3.1 以人為本，不斷擴大社會保險的覆蓋范圍

只有做到社會保險的全覆蓋，才能讓更多直至全體職工享受到改革和發展的成果，才能真正實現社會的公平和正義，社會保險的減壓閥和穩定器作用才能得到充分發揮。目前因我國經濟發展很不平衡，社會保險也出現了嚴重的城鄉差別和區域差別，甚至同一地區因經濟狀況不同也存在較大的差異，致使部分人無法享受社會保險待遇，從一定程度上講是社會的不公平，從深層次上講政府存在一定的不作為。要全面做好社會保險工作，一要有財力的支持，社會保險必須有足夠的資金作后盾，國家應從財政預算和稅收方面予以傾斜；二要有法律的支撐，在依法治國的法治社會中必須按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的要求做事，社會保險制度方面的法律法規要盡快完善，嚴格執法以維護法律的尊嚴，特別是對惡意拖欠社會保險費的單位要加大處罰力度；三是加大宣傳力度，老有所養、病有所醫。

3.2 提高層次，增強社保基金抗風險的能力

目前我國企業社會保險基金的統籌層次較低，基金的互濟能力較弱，無形中增加了社會保險的風險程度。依照社會保險原理，借鑒國外的先進做法，其他省市應該以此為榜樣盡快實行省級統籌，為下一步向全國統籌過渡作好準備。養老、醫療、失業、工傷和生育五個險種對應的五個保險機構，都從不同側面做了同一領域內的很多重復性的工作，也給參保單位帶來了繁雜的手續，不但降低了工作效率，而且增加了工作成本。目前原人事部與勞動和社會保險部已經合并，部分省市的人事部門與勞動和社會保險部門也已合并，從大局著眼，同屬于勞動保險部門的五個險種盡快合五為一。

3.3 重心下移，做好國有企業特殊人群的社會保險工作

隨著我國國有企業改革的推進和學習實踐科學發展觀活動的深入，大力倡導以人為本的服務理念，社會保險工作重心進一步下移，服務職工、方便職工的社會保險工作新的體制機制即將形成，企業作為勞動保險工作的一級平臺必將發揮越來越重要的作用。全面做好國有企業的社會保險工作，尤其是離退休人員的管理和服務，醫療保險、低保戶和優撫對象等社會保險待遇的落實，讓他們老有所養，老有所樂，病有所醫，失業有救濟，困難有幫扶，社會變得更加和諧，讓企業的社會保險陽光普照每一位職工。

3.4 全面暢通信息渠道

公司勞資、財務、審計等部門要充分發揮各自的職能優勢，在服務企業的過程中，定期地將企業的生產經營情況、職工變動情況、職工實際工資水平等與社會保險工作相關的信息，及時傳遞到勞資部門，不斷提高社保工作的針對性。公司所屬各單位，要及時將新辦企業、新上項目的信息傳遞到勞資部門，努力使企業在開辦之初就能規范用工行為，從源頭上抓好企業職工社會保險工作。

4 結束語：

綜上所述，作為國有企業的社會保險工作人員，應遵循以人為本的科學發展觀，高度關注民生建設，順應國家政策將“三農”問題、醫療保險、養老保險和低保辦法等做到切實的執行，將《社會保險法》向國企內部廣泛宣傳，只有這樣我國國有企業的社會保險制度建設才能得到更好的發展。