省級質檢檢驗機構的現狀及發展淺談

閆穎+王斐+胡月雙

摘要：市場化背景下省級質檢檢驗機構面臨著競爭激烈、負擔過重、人才引進困難、市場經驗缺失的困境。為了在市場競爭中生存并取得更大的發展，應深入進行企業化改革，加快技術創新步伐，加強人才隊伍建設，加大機構間合作，加快適應市場規則。

關鍵詞：省級質檢；檢驗機構；質量

中圖分類號：F253.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

省級質檢檢驗機構一般是省級區域內技術水平、綜合實力處于優勢的檢驗機構。省級檢驗機構普遍來講能代表該省綜合性檢測的最高水平，對于全省整體質量控制工作起到較大的作用。在改革開放之后的一個階段內，作為省級質量監督管理部門的下屬技術機構的省級質檢檢驗機構一般能夠得到相對充足的資金和政策支持，在一定程度上得以較快發展。目前，隨著我國行政體制改革步伐的加快，市場的逐漸放開，省級質檢檢驗機構也面臨著不可回避的困難和前所未有的挑戰。

1.市場競爭的激烈化

隨著我國對檢測市場的逐步放開，越來越多的民營資本和外資開始進入檢測行業。檢測市場中逐漸出現了如華測、SGS等一批規模大、技術實力雄厚、檢測收入高、競爭力強的綜合性第三方檢測機構。同時，一些檢測范圍較小卻精通行業知識的小型專門性檢測機構也大量涌現。相比較仍在“體制內”的省級質檢檢測機構，這些第三方檢測機構經營更加靈活，對市場的反應更加及時，機構負擔較小，服務更為便捷。目前來看，外資檢驗機構、民營檢驗機構在我國質量檢驗市場中所占的份額已經接近50%，檢測市場的競爭正在日趨激烈。

2.技術更新步伐滯后

省級質檢檢驗機構雖然在技術實力上來處于省內的優勢地位，但是其對于市場的反應較慢，直接造成省級質檢檢驗機構的技術更新步伐滯后。不能及時把握市場的走向和客戶的需求，對于新產品的檢測、新方法的應用、新設備的投入，均落后于先進的非國有第三方檢驗機構。

3.日常運營負擔過重

目前省級質檢檢驗機構因為單位長期運行造成了離退休人員負擔過重，管理人員比例偏高，辦公等費用所占比例大等問題。這些問題在很大程度上拖慢省級檢驗機構發展的步伐。

4.人才引進機制僵化

作為國有事業單位，省級質檢檢驗機構在人才引進的工作中，人才引進機制不夠靈活手續繁瑣，人才待遇相對較低。在引進人才、培養人才、留住人才的問題上省級質檢檢驗機構明顯落后于民營或者外資的檢驗機構。

5.市場經驗缺失

長期以來隸屬于行政部門的省級質檢檢驗機構業務來源偏重于政府指令性任務，對市場的關注度及市場開發的力度不夠。在面對市場競爭的時候，這些機構的市場敏銳性較低、市場開拓的經驗欠缺，業務人員市場開拓的能力不足。這些都造成大部分省級質檢檢驗機構在市場開拓方面明顯落后于民營或者外資檢測機構的局面。

總的來講，當前省級質檢檢驗機構對外面臨市場化改革的沖擊和民營、外資檢驗機構的競爭、擠壓；對內面對體制僵化、人才不足、負擔過重等問題的牽絆，整體生存環境在逐步惡化。為改變當前省級質檢檢驗機構的困境，更好的適應檢驗市場的競爭，我認為應在以下幾點進行嘗試：

1.深入進行企業化改革

對“體制內”省級質檢檢驗機構進行徹底的企業化改革，打破一直以來的半企業半行政的管理模式。將民營、外資檢驗機構的先進管理模式引入進來，實現更加科學、高效的管理。以市場說話，以業績說話，改變分配方式，充分調動員工的工作積極性和創造性，進一步激活機構的活力。

2.加快技術創新步伐

結合市場需求，逐步加大技術升級的投入，不斷更新檢驗設備設施，加強科研工作力度，形成一批優勢檢驗項目，做到人無我有，人有我精，穩步占據優勢行業的檢驗市場。同時，通過科技創新將機構的業務范圍從單純的檢驗拓展到研發、驗證、咨詢等技術服務方面。通過技術進步實現業務轉型和市場擴大。

3.加強人才隊伍建設

作為技術機構，省級質檢檢驗機構需著重加強人才隊伍建設工作。首先，以靈活的機制為人才的引進打開大門，努力做到不論身份、不論編制，論能力論需求的人才引進機制。其次，要提高人才待遇，改善晉升機制，優化工作環境，讓人才進的來留得住。第三，加強人員素質的提升。努力通過學習培訓等各種方式提高工作人員的整體素質，以高素質的技術隊伍來參與市場競爭。

4.深化機構間合作

省級質檢檢驗機構雖然在省域內處在優勢地位，但是在很多檢驗項目或者某些行業檢驗方面的不足。省級質檢檢驗機構應加強同技術實力較強的縣市級質檢檢驗機構、優秀的行業性檢驗機構、先進的外資、民營檢驗機構的合作。努力以自身為基礎，整合各種檢驗資源，充分發揮各個機構的優勢，形成既覆蓋全面又優勢突出的檢驗綜合體，進一步提高市場競爭力。

5.加快遵循、適應市場規則的步伐

省級質檢檢驗機構應加快改變多年以來的工作方式，以市場需求指引工作開展的方向。靈活開展業務，努力將各項工作的開展置于市場規則之下，改變服務觀念，一切以客戶和市場為導向，盡可能縮短進入市場競爭的適應期。

以上是我對于現階段處于改革期的省級質檢檢驗機構現狀及未來發展的一些思考。相信經歷這次改革之后，省級質檢檢驗機構能抓住當前檢驗市場化競爭的機會，迎來快速的發展。