公共部門、壟斷行業(yè)與“知識(shí)失業(yè)”之間的關(guān)系

焦沈芳+李玲玲

摘要：“知識(shí)失業(yè)”又稱為“知識(shí)性勞動(dòng)力失業(yè)”，最典型的是指受過高等教育的大學(xué)生甚至研究生等等這些優(yōu)秀的人力資本不能得到有效配置的表現(xiàn)。高等院校的錄取率和錄取人數(shù)從恢復(fù)高考制度以來不斷上升，我們國(guó)家為社會(huì)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才。然而，我們的大學(xué)生失業(yè)率也在逐年提高。有觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割造成了大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。主要是由于一些公共部門和壟斷行業(yè)的工資和福利高，導(dǎo)致了大學(xué)生集中在這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與等待，從而導(dǎo)致失業(yè)。而一些私營(yíng)企業(yè)的福利待遇水平良莠不齊，作為“理性”的大學(xué)畢業(yè)生來說，選擇壟斷行業(yè)就職能減少失業(yè)、養(yǎng)老、傷殘等等這些風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：公共部門；壟斷行業(yè)；“知識(shí)失業(yè)”

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-0000-01

一、引言

“失業(yè)”與“知識(shí)失業(yè)”是兩個(gè)完全不同的概念。傳統(tǒng)的失業(yè)狀態(tài)下勞動(dòng)者的生產(chǎn)潛能和主觀能動(dòng)性無法發(fā)揮，不僅浪費(fèi)社會(huì)資源，還對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響。而“知識(shí)失業(yè)”的勞動(dòng)者一般都具備比較高的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致預(yù)期和現(xiàn)狀明顯不符。因此，一些公共部門壟斷行業(yè)的前景、招工計(jì)劃就對(duì)“知識(shí)失業(yè)”者有很大的影響。

二、相關(guān)理論的提出

為了全面分析“知識(shí)失業(yè)”，從三個(gè)理論方面進(jìn)行分析：1）二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論。該理論認(rèn)為：社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以分為第一勞動(dòng)力市場(chǎng)和第二勞動(dòng)力市場(chǎng)，這兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)具有較強(qiáng)的分割性。相比較而言，第二種勞動(dòng)力市場(chǎng)工資低且勞動(dòng)條件差。只有第一勞動(dòng)力市場(chǎng)供給過剩時(shí)，人們才愿意接受第二勞動(dòng)力市場(chǎng)。2）職業(yè)搜尋理論。該理論認(rèn)為作為理性的失業(yè)者，人們會(huì)作出對(duì)自己有利的決定，他們要考慮雇主給的報(bào)酬是否滿意、隨著失業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng)，是否要降低自己的心理預(yù)期、職業(yè)搜尋的邊際收益和邊際成本等等因素。3）保留工資理論。該理論認(rèn)為：一個(gè)人不僅對(duì)工資水平有一個(gè)起碼的心理價(jià)位，對(duì)搜尋工作所花費(fèi)的時(shí)間也有一個(gè)起碼的心理準(zhǔn)備。隨著一些因素發(fā)生變化時(shí)，一個(gè)人的保留工資也會(huì)發(fā)生變化。

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論影響下的“知識(shí)失業(yè)”

在我國(guó)公共部門壟斷行業(yè)主要包括：銀行、大型國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織衛(wèi)生行業(yè)等等。由于受到政府的管制，政府未全面推出對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的掌控。表現(xiàn)形式為：政府控股、對(duì)國(guó)企人事權(quán)的控制、非常高的行政門檻等等一系列措施，占用著大量的社會(huì)資源，同時(shí)非常低效地運(yùn)營(yíng)，加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，影響了就業(yè)。同時(shí)也受諸如戶籍制度、不靈活的企業(yè)用人制度、統(tǒng)籌難度大等現(xiàn)實(shí)情況的影響。綜上所述，大學(xué)生有充足的理由首先選擇進(jìn)入壟斷行業(yè)和公共部門。

四、職業(yè)搜尋理論下的“知識(shí)失業(yè)”

勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割和社會(huì)保障制度的分割都加重了畢業(yè)生的搜尋成本。按照一般的市場(chǎng)理論我們不難推斷出：公共部門和壟斷行業(yè)就業(yè)崗位越多，畢業(yè)生的保留工資越高；公共部門和壟斷行業(yè)的工資水平越高，畢業(yè)生的保留工資越高；畢業(yè)生的人數(shù)越多，保留工資越低。我們把公共部門和壟斷行業(yè)之外的叫做競(jìng)爭(zhēng)部門。如果畢業(yè)生進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)部門，那么他將會(huì)失去進(jìn)入公共部門和壟斷行業(yè)的機(jī)會(huì)。這時(shí)，就算搜尋成本提高，在搜尋時(shí)間的邊際成本小于搜尋時(shí)間的邊際收益時(shí)，等待也是一種比較理性的選擇。同時(shí)，通過研究發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)情況的好壞也影響著每個(gè)畢業(yè)生的搜尋時(shí)間。家庭條件不好的大學(xué)生會(huì)選擇縮短搜尋時(shí)間，反之則較少受到搜尋時(shí)間的限制。

五、保留工資理論下的“知識(shí)失業(yè)”

保留工資會(huì)隨著搜尋時(shí)間的延長(zhǎng)、環(huán)境的變化而有所變化。很大一部分畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)難以進(jìn)入公共部門和壟斷行業(yè)后，也會(huì)選擇“先就業(yè)、再擇業(yè)”或者進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)部門。有些頗高的工資預(yù)期也是受信息不充分影響的。預(yù)期最優(yōu)并不必然導(dǎo)致結(jié)果最優(yōu)，降低保留工資也是一種理性的選擇。

六、結(jié)論

“知識(shí)失業(yè)”造成了典型的高付出低回報(bào)。不僅是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，更是對(duì)社會(huì)教育資源的浪費(fèi)。根據(jù)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)保障狀況，大部分理性的畢業(yè)生會(huì)優(yōu)先選擇公共部門和壟斷行業(yè)。但是我們國(guó)家沒有完全市場(chǎng)化，很多公共服務(wù)建設(shè)的實(shí)施存在嚴(yán)重的權(quán)利尋租，一些利益相關(guān)者從中截取了大量的利益，導(dǎo)致最終用人單位同時(shí)也是就業(yè)人數(shù)最多的單位獲取的利潤(rùn)很少，直接導(dǎo)致了員工福利待遇的下降。本文得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和社會(huì)保障制度分割。淡化戶籍制度和單位的福利保障功能，完善整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)保障功能，增強(qiáng)勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

（二）不必過分渲染大學(xué)生失業(yè)。很多大學(xué)生的失業(yè)是資源失業(yè)，是他們的一種投資行為，關(guān)鍵不在于擇業(yè)難，是暫時(shí)性的失業(yè)。因此，我們應(yīng)該正確對(duì)待。

（三）重新界定高等教育。我國(guó)應(yīng)該在宏觀上重新界定發(fā)展教育，這就要求高校在制定每年的招生計(jì)劃時(shí)考慮到就業(yè)率，不盲目擴(kuò)招，維護(hù)一個(gè)比較公平的就業(yè)環(huán)境。

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