淺談基層規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查存在問題

摘要：2011年起規(guī)模以下工業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)和全部個體工業(yè)戶。規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在GDP核算中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的力量。雖然規(guī)模以下工業(yè)的調(diào)查方法制度和抽樣程序在實踐中不斷完善和提高，但在新的形勢下，基層統(tǒng)計部門要做好規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查，提高規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，尚存在一些矛盾和問題亟待解決。

關(guān)鍵詞：規(guī)模以下工業(yè)；抽樣調(diào)查

中圖分類號：F402.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

一、基層統(tǒng)計部門在規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查工作中存在的問題

（一）軟件操作不夠簡練，有的模塊操作性較差。佳木斯市的規(guī)模以下工業(yè)采用的一對一數(shù)據(jù)采集方式，錄入由隊里的專職負(fù)責(zé)人統(tǒng)一錄入。由于基層調(diào)查隊人員少，既要采集又要錄入，就要求報表的軟件要便捷簡練，但是在報表中每一個季度都要重裝一次參數(shù)，這樣所有的操作都必須重來一次。如遇到有新增的非目錄企業(yè)，則必須先進(jìn)行核對庫的錄入，然后再并入原有的非目錄企業(yè)名錄庫。該程序模塊操作過于繁瑣。每個季度對樣本單位數(shù)據(jù)的異常超界情況在報表說明里均做了明確解釋，但過后仍要填報超界審核ECXLE表格，工作程序不夠簡練。

（二）原始抽樣框嚴(yán)重老化，維護(hù)更新工作難度較大。目前我們?nèi)栽谑褂玫拇蟪闃涌蚴堑诙谓?jīng)濟(jì)普查時的企業(yè)框，由于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)戶受市場、資金等因素影響，生死頻率較高，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)流動性大，企業(yè)的平均壽命一般只有2-5年左右。因此抽樣框老化程度可想而知。樣本輪換時給出的目錄企業(yè)樣本名單，40%已經(jīng)消亡。在非目錄企業(yè)核實時也存在同樣的問題，名單上的非目錄企業(yè)多已有名無實，存在的也是‘文不對題，如“蓮江口自來水管理有限公司”沒有廠房設(shè)備，就是承包收水費。根本不是工業(yè)！

因此在抽取樣本之前，應(yīng)經(jīng)常性的查漏補(bǔ)缺和刪除不存在企業(yè)，已達(dá)到完善抽樣框的目的。但在實際操作過程中，基層統(tǒng)計部門很難掌握規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)戶的增加和減少的情況。主要是由于沒有足夠的人、才、物力的保證和支持。致使抽樣框維護(hù)和更新成為影響規(guī)下數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本癥結(jié)之一。

（三）數(shù)據(jù)評估缺乏確切的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。規(guī)模以下工業(yè)主要是中小微企業(yè)，普遍缺少完備的會計賬目，有些小企業(yè)和大部分個體戶一般是口袋帳，隨口一個數(shù)據(jù)。有些企業(yè)雖然有帳也是不真實。因此要夯實規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量就要做好源頭數(shù)據(jù)的評估。目前廣泛運(yùn)用的評估調(diào)查技術(shù)主要是，“看”、“問”、“算”“比”；現(xiàn)場估算法；稅額反測法；座談詢問法；成本倒推法；利潤倒擠法；副產(chǎn)品觀測法等多種方法。由于沒有統(tǒng)一的分行業(yè)的評估依據(jù)，所有的評估的主要是調(diào)查人員的個人經(jīng)驗和知識面，就形成了一個調(diào)查人員一個方法途徑、一個調(diào)查人員一套數(shù)據(jù)，隨意性大，銜接困難。例如，評估糧食加工行業(yè)時，應(yīng)該給出全省平均加工費價格、平均耗電量、平均收購價格等方面的數(shù)據(jù)依據(jù)，就像劃分企業(yè)規(guī)模一樣，形成一個基層可以參照的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在求同存異的基礎(chǔ)上，客觀評估源頭數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的可信度。

（四）數(shù)據(jù)開發(fā)利用性差，影響工作的積極性。從2002年起，規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查就實行以省為總體，基層各地市縣調(diào)查的樣本單位數(shù)據(jù)，只是為推算全省總體數(shù)據(jù)服務(wù)。因為沒有以地市為總體，基層地市縣的樣本數(shù)量和布點覆蓋沒有代表性，不能匯總提煉出地方政府所亟需的相關(guān)數(shù)據(jù)，根本得不到地方政府的關(guān)注和重視。同時采集的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行深入的開發(fā)，沒有一點利用的價值。這就使規(guī)下工業(yè)調(diào)查工作，成為‘用之無味，棄之不能雞肋的。也因為數(shù)據(jù)的‘無用，導(dǎo)致工業(yè)專業(yè)難逃‘三線的地位。

二、樣本企業(yè)在規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中出現(xiàn)的問題

一個樣本企業(yè)，代表了成百上千企業(yè)，樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)偏差其推算結(jié)果必定是差之毫厘謬以千里。在實際工作的發(fā)現(xiàn)，樣本企業(yè)存在“兩個普遍”和“一個責(zé)任心的問題”。

一是調(diào)查對象配合程度普遍偏低。規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查對象重點是私營企業(yè)和個體工業(yè)戶，由于規(guī)模較小、企業(yè)管理水平低，相關(guān)賬目很不健全，在當(dāng)前激烈的市場競爭面前他們從自身利益考慮，認(rèn)為多一事不如少一事，對抽樣調(diào)查工作普遍存在配合程度較低或干脆不配合。在實際工作中發(fā)現(xiàn)樣本企業(yè)瞞報現(xiàn)象比較普遍，高的瞞報率達(dá)50%，一般瞞報率達(dá)15%，能夠如實填報的比例很低；其原因主要是有“三怕”：一怕“征稅”、二怕“露富”、三怕“露底”。

二是調(diào)查對象缺乏穩(wěn)定性現(xiàn)象比較普遍。市場的優(yōu)勝劣汰，決定了規(guī)模小、抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)及個體戶變化的情況更多、更快。如生產(chǎn)場地的搬遷、生產(chǎn)規(guī)模的變化、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及企業(yè)關(guān)、停、并、新等情況都使統(tǒng)計部門難以準(zhǔn)確掌握。

三是部分基層調(diào)查員責(zé)任心不強(qiáng)。多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)聘用的輔助調(diào)查員大多是企業(yè)會計兼職；農(nóng)村個體就是村長、會計、書記“老三位”兼任，年齡偏大，文化程度偏低。同時他們的工作重心往往放在其他工作上，對限下調(diào)查調(diào)查往往疲于應(yīng)付。根本沒有時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，對統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標(biāo)等掌握不準(zhǔn)，影響了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。有的輔助調(diào)查員完全憑自己的估算來填報數(shù)據(jù)，不與業(yè)主進(jìn)行核對，還有的輔助調(diào)查員對業(yè)主填報的數(shù)據(jù)一報了事，不進(jìn)行核算評估。在這種情況下，樣本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可想而知。

作者簡介：魏大新（1966-），女，黑龍江佳木斯人，現(xiàn)職稱：高級統(tǒng)計師，學(xué)歷：本科，研究方向：統(tǒng)計實踐。