分析財政國庫集中支付改革對財務管理的影響

梁軍

摘要：在時代的發展下，我國財政工作逐漸提到日程之上，其中財政國庫集中支付制度作為一項最基礎的預算執行制度，對實現社會主義經濟條件下公共財政管理體系的可持續發展具有十分重要的推動作用。從本質上分析，財政國庫集中支付制度能夠增強宏觀調控能力，并且能夠提高財政資金的使用效率，甚至可以杜絕各類貪污犯罪現象的發生。本文筆者結合自身工作經驗以及對財政國庫集中支付改革的認識，于下文中從正反兩個方面分析財政國庫集中支付改革對財務管理的影響。

關鍵詞：財政國庫集中支付改革；財務管理；影響

中圖分類號：F253.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

自從我國實施財政國庫集中支付制度之后，財政資金使用情況得到改善，其中財政國庫集中支付改革是新時期財政體系的重大變革，是借助信息技術，加強財政預算執行以及資金支出控制能力，實現資金的全面化與透明化[1]。之所以采取財政國庫集中支付改革，不僅能夠保證國庫職能符合財政發展的需要，并且也是體現時代要求的重要指標。財政國庫集中支付制度實施之后對我國事業單位帶來了兩方面的影響，分別是積極影響與消極影響。

一、財政國庫集中支付改革對財務管理的積極影響

（一）規范財務管理工作，降低財務風險

首先，財政國庫集中支付改革的出現實現了項目資金的規范使用，在資金撥付環節上針對性的增加了審核合同、支付憑證、發票等諸多流程，并且也加強了項目資金的使用監督，保證資金的?？顚Ｓ?，如此一來更好的發揮出財政監督的職能。除此之外，在改革之后事業單位的所有資金都需要財政部門進行審核，并且確保預算單位能夠按照工程進度支付資金，實現了預算的嚴肅性與權威性。其次，財政國庫集中支付改革實現了現金管理的規范性[2]。現如今，我國財政部門嚴格按照《現金管理條例》對各項資金進行監督與管理，在降低單位現金支出比例的同時，也對單位現金的使用行為進行規范。另外財務部門制定預算執行系統，實現了對資金支付情況的掌握，保證資金的透明性，如此一來對資金支付情況得到掌握，對提高財務管理水平具有重要作用。

（二）增強財務監督能力，提高內控質量

眾所周知，在未改革之前單位財務監督職能未得到充分發揮，財務人員的主要工作內容便是對財務信息核對，但是在經過改革之后，事業單位財務行為受到集中支付制度的保護，財務人員的工作性質發生變化，不僅規范了財務管理行為，并且也在一定程度上降低了事業單位的內部控制風險。另外，在還未改革之前，財務人員僅僅重視會計核算工作，導致很多財務人員缺乏對支付信息的不理解，在支付資金的時候顯的比較被動，但是在改革之后，不僅增強了財務人員的話語權，并且也在一定程度上提高了財務管理的水平?，F如今，在財政國庫集中支付改革的影響下，事業單位財務人員對資金的使用額度、支付情況以及結余情況有所了解，財務管理水平得到有效提升。

（三）會計核算口徑得到統一，會計工作有所規范

在財政國庫集中支付改革后，我國財政部門會嚴格按照相關的標準與規章制度對所有的經濟分類科目進行規范，與之前未改革前的效果相比較，不僅內容更加清楚與完整，并且單位支出也變得更加規范[3]。另外，在改革之后，我國財政部門會在特定的時間段內為預算單位提出詳細的《用款計劃年終結余核定明細表》，不僅對全面財政性資金的下達額度以及結余情況提供了詳細的信息，并且還實現了對預算執行情況、財務活動情況的分析，這對規范會計基礎工作起到至關重要的幫助。

二、財政國庫集中支付改革對財務管理帶來的消極影響

（一）缺乏有效的制度銜接，增大財務處理難度

第一，在改革之后全新的會計制度與國庫集中支付系統存在缺陷，形成無法銜接的現象。比如單位沖往來賬的時候不存在支出科目，但是從當前的支付系統角度得知，支出的每一筆資金都需要列入到支出經濟分類之中。第二，很多預算單位使用的賬套與制度不銜接，導致很多單位會設置兩套報表，其中一套上報給上級部門，另外一套上報給財政部門，這樣一來會增加工作量，并且會對會計信息質量造成影響。第三，財政管理體制與制度不銜接[4--5]。

（二）缺乏完善的系統建設，財務人員工作量加大

財政國庫集中支付制度改革是時代發展的一種趨勢，現如今有非常多的預算單位以及支付信息、電子化審批手續只是信息流變得較大，這種情況下如果缺乏完善的系統建設，那么則會導致改革不徹底。其中主要存在的問題包括三點：第一是部門預算編制、指標管理等系統都有自己的軟件，形成不兼容現象；第二是由于財政國庫集中支付改革的核心軟件在操作過程中比較復雜，所以會導致軟件服務缺乏靈活性，難以滿足地區的發展需要；第三是缺乏穩定的支付系統，在業務量的不斷增大下，系統數據的處理速度會不斷降低，由此一來會對業務辦理效率造成影響。甚至還會受到技術條件、軟件配套等因素的影響，致使信息化水平較低。

三、結語

總而言之，財政國庫集中支付制度改革是社會主義發展的產物，在我國事業單位中得到實施。但是由于該項制度較為新穎，所以仍舊面臨非常多的問題。在本文中筆者針對財政國庫集中支付制度現狀提出了對財務管理的積極影響與消極影響，對財政國庫集中支付制度進行了基本概述。但是從實際角度分析，在財政國庫集中支付制度改革中還需要轉變傳統的管理理念，積極創新工作體制與工作模式，不斷提高財務管理水平與核算能力，保證每一筆資金在使用中都能夠做到透明性與規范性，只有如此，才能真正推動我國事業單位的創新發展。

參考文獻：

[1]宋麗杰.國庫集中支付改革對行政事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2011，09：235.

[2]郭寧.論國庫集中支付制度改革對行政事業單位財務管理的影響[J].當代經濟，2014，20：70-71.

[3]殷雪峰.國庫集中支付改革對高校財務管理的影響及應對[J].新疆廣播電視大學學報，2013，04：32-35.

[4]韓光.財政國庫集中支付對我國行政事業單位財務管理的影響[J].管理觀察，2015，08：132-133.

[5]李銘，門科，梁水才.國庫集中支付制度改革對單位財務管理的影響[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報，2015，05：19-21.