淺析互聯網+公共文化服務

李茜

摘要：隨著加快構建現代公共文化服務體系，公共文化服務的發展也需要“互聯網+”的思維，本文以河南焦作“百姓文化超市”惠民工程為研究案例，著重分析該項目如何借力“互聯網+”思路和策略，探究構建現代公共文化服務體系中全新發展之路。

關鍵詞：互聯網+；公共文化服務；百姓文化超市

在新的形勢下，隨著加快構建現代公共文化服務體系，積極探索利用新思維新方式實現改革創新，不斷提升文化服務品質。基于“互聯網+”理念，河南焦作推出的“百姓文化超市”惠民工程，探索完善現代公共文化服務，打通公共文化服務“最后一公里”的有益探索和創新實踐。

一、“百姓文化超市”惠民工程創建項目基本情況

（一）項目背景

“百姓文化超市”惠民工程，是在2015年5月焦作市在全市農村全面實施“農民文化超市”惠民工程和在社會具有強烈反響的“周末大舞臺”文化惠民工程以及武陟“農民文化超市”試點經驗的基礎上，擴容升級并全面推廣。活動開展以來，得到了各級黨委政府的高度重視和廣大人民群眾、社會力量的廣泛參與。其做法也得到了中宣部、省委宣傳部的關注，并在中宣部“輿情信息專報”和省委宣傳部“河南宣傳”信息上刊登。

（二）項目概況

“百姓文化超市”擁有豐富的線上資源和線下資源，并創建“百姓文化超市”網站。

“線上資源”主要是數字資源和網絡資源。運用“互聯網+”理念，依靠科技手段，發揮互聯網在文化產品和服務配置中的優化集成作用，讓基層群眾通過網絡和數字系統便捷地享受文化產品和文化服務，收集分析人民群眾文化需求，并針對不同群體、不同時段、不同地域分眾推薦，提供相應文化服務。

“線下資源”主要是設施設備、文化服務機構、文化活動場所、國有文藝院團、社會民營團體、民間稀有劇種演出團體、文化志愿隊伍、各類人力資源等實體資源。

“百姓文化超市”網站內容集全市圖書館、群藝館、博物館、非遺中心、文化站、國企院團、民營團體和各類社會文化組織的優秀文化資源，包含公共設施類、文化類、文化藝術類、電影放映類、重大活動類、人才培養類、文博參觀類、圖書資源類、文化志愿者類、公共文化設施類、文化宣傳類、版權保護經營類、文化法規類等，為百姓選項和上網操作提供便利。

二、“百姓文化超市”惠民工程的主要做法

（一）整合文化資源，實現共建共享。

整合文化資源，既是難點也是重點，是保障各項工作順利開展的基本前提和重要環節。在資源整合方面，該項目主要采取“金字塔”的形式，按線上和線下資源進行分類整合，層層梳理。

首先是加快推進公共文化服務數字化建設。統籌實施文化信息資源共享工程、數字圖書館、博物館建設、數字電影等項目，構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡，實現資源共建共享。

其次是加強網絡資源平臺建設。充分發揮“黨員干部現代遠程教育”網絡資源平臺、“紅色網絡家園”教育服務平臺、“科技網絡村村通工程”等基層服務項目作用，進一步拓寬服務能力和渠道，滿足不同層次群眾的各類需求，推進與基層文化建設的深度融合。

第三是探索建立文化服務信息展示應用系統。例如建立運行文化主題微信公眾號、PC客戶端、APP移動軟件服務等應用系統，向社會提供全方位文化信息預告、文化地圖信息和文化推介服務。

（二）構建互聯互通的惠民網絡

一是建立公共文化服務機構、重大活動場所數據目錄庫。明確機構地理位置、介紹機構基本職能、活動場所規模、服務項目種類，服務群眾范圍、免費開放時間等基本情況，讓老百姓明白公共文化設施哪里有、在哪里。二是建立國企院團、民營團體和稀有劇種等演出團體數據目錄庫。介紹有關演出團體的隊伍陣容、師資力量和社會影響力、群眾評價滿意度等情況，讓政府、社會組織和百姓根據意愿，對接選擇。三是繪制公共文化設施分布圖。以文化地圖形式，讓老百姓“一圖在手”一目了然，方便便捷，就近選擇。四是組建文化志愿者服務隊伍，完善文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。動員組織專家學者、藝術家、優秀運動員等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力。聘請老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老人員”，充實基層文化管理隊伍。注重加強文化志愿隊伍的業務培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平，讓廣大群眾隨時隨地都能獲得“點對點”“面對面”的文化配送服務。

（三）建立“百姓文化超市”網站服務體系，實現精準惠民。在運作形式上采取固定平臺和移動平臺兩種形式。一是在全市構建一張文化大網，即在“焦作廣播電視網”（全市唯一具有視聽服務許可證的政府新聞網站）設立聯絡服務總臺，總臺下設縣市區文化超市服務版塊并給予技術授權，由縣市區進行網上操作和維護管理，鄉鎮（街道）村（社區）在所轄區服務臺內設立子欄目并給予技術授權，實現網絡大整合、大服務，形成市縣鄉村四級服務體系。二是在“無線焦作”手機客戶端設立“文化超市”移動平臺，將固定平臺與移動平臺進行對接，滿足不同人群、不同形式的文化需求，實現精準惠民。網站版塊主要由文化服務供需平臺和文化知識普及平臺兩大部分構成。其中在供需服務平臺方面，設立“服務項目總菜單”“訂單收集”“信息發布”和“信息反饋” 四個版塊。

“服務項目總菜單”平臺，服務項目分為5種類型，即免費開放類、省市配送、政府補貼類、商業演出類、便民服務類。囊括線上、線下服務菜單，讓百姓和社會力量根據“菜單”下單選購。

“訂單收集”平臺，主要是建立群眾文化需求收集平臺。按“我要看演出”“我要看電影”“我要看圖書”“我們要培訓”“我們邀專家”等5個欄目，讓群眾方便表達文化訴求，隨意選擇服務項目，實現問需于民、以需定供、按需配送。

“信息發布”平臺，主要有兩部分組成，一是對線上線下文化資源實施網絡發布，讓百姓根據意愿“選文化”“淘文化”。二是對收集的信息及百姓意愿，進行歸類梳理，實施網絡發布，通過線上訂單，參與和享受線下服務。

“信息反饋”平臺，主要是建立群眾評價和反饋機制，探索建立公共文化服務評價機制，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。同時通過受惠方的“點贊”和意見建議，加大對線上線下服務效能的監督和評估。

文化知識普及平臺，設置歷史文化、非遺傳承、公共文化、鄉村文化、理論武裝、文明創建等欄目和子單元，充實完善相關內容。

三、對互聯網+公共文化服務的啟示

（一）突出線上線下結合，實現供需對接。在綜合“百姓文化超市”軟件系統收集平臺信息發布的基礎上，一是依托鄉鎮綜合文化站、基層綜合性文化服務中心等線下文化陣地，統籌“線上”“線下”基層群眾的文化需求，使線上數字文化服務平臺與線下主題活動互為補充，相得益彰。二是明確專人負責，設立文化咨詢服務熱線，隨時收集分析整理文化信息，及時做好信息發布和供需對接工作，及時解答相關問題，處理好個性化需求的服務工作；安排好小群體文化需求的對接工作；銜接好大眾需求的文化派送工作。積極做好動態需求和固定需求的供給工作，最大限度地滿足不同層次、不同人群的精神文化需求。三是在“百姓文化超市”網站信息發布的基礎上，進一步擴大信息發布渠道，利用各地中心廣場等重要地段的電子大屏和電子滾動顯示屏隨時發布文化信息；利用“無線焦作”手機客戶端每周進行一次信息發布；利用廣播電視媒體每半月進行一次信息發布；利用報紙平面媒體每月1號設置固定版塊“文化信息大發布”（被群眾親切地稱為“1號發布”，也逐步成為一個本地知名的文化惠民品牌），形成常態化、固定化；每半年和全年對下半年和次年市、縣、鄉、村的重大活動、重大節日、鄉俗民情等固定的文化活動項目、時間、地點，通過多種形式向社會發布，擴大百姓知曉率和參與率，做到家喻戶曉，人人皆知，及時為百姓提供多元化、個性化的文化信息，實行供需對接。

（二）盤活文化陣地，用好用活文化資源。一是扎實做好“周末大舞臺”文化匯演惠民工程。僅2015年省市政府已投資340萬元購買公益演出近400場（次），明顯緩解了基層群眾文化需求不足的問題。二是持續開展“舞臺藝術送農民”“舞臺藝術送基層”活動。積極開展“送文化下鄉”活動，加強農家書屋建設和日常管理，深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進家庭、進社區、進農村。三是繼續實施農村數字電影放映工程，逐步建立公共服務和市場運作相協調、固定放映和流動放映相結合的農村電影服務體系。四是認真開展“科學理論進基層”“百姓宣講直通車”等主題實踐活動，將集中宣講、專題宣講、“菜單式”宣講、主題黨課等形式與創作富有地方特色、群眾喜聞樂見的戲劇、歌曲、相聲、小品、快板等接地氣、有底氣、聚人氣的優秀文藝作品結合起來，讓廣大人民群眾在寓教于樂中得到教育和熏陶。五是認真做好文化培訓服務工作。深入城鄉進行廣場舞、戲曲、音樂、舞蹈、書畫等藝術培訓，組織“結對子、種文化”活動，開展“文明生活·教你一招”活動，實現“點對點”“面對面”服務，不斷滿足群眾的多樣化需求。

（三）廣納社會力量，搭建供需雙方雙向交易平臺。“百姓文化超市”是在政府（采購方）、社會力量（采購對象）、百姓（受惠方）三者之間搭建面對面、點對點溝通的一個高效、便捷、規范的服務平臺，將過去的公共文化服務單向采購變為雙向互動，將過去的被動接受變為“菜單式”點文化工作模式。“百姓文化超市”也是促進各類社會組織真實了解百姓的內心需求，有針對性地量身定制市場所需要的各類文化服務產品，推動政府采購與社會項目對接合作，達成資源互聯互通。

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