以科學發展觀為指導扎實推進西山困難職工幫扶工作創新發展

李艷玲

摘 要： 在不斷提高經濟效益的基礎上，增加職工收入，改善職工生活，從根本上最大限度減少貧困職工的數量，努力讓全體職工共享企業改革發展的成果，是企業發展的根本目的，更是落實黨的以人為本執政理念的具體體現。企業經濟的快速發展為開展幫扶工作提供了強有力的資金保證，這是搞好幫扶工作的前提。近年來，正是西山集團堅持落實科學發展觀，始終秉承“一切為了職工”的辦企理念，扎實推進企業安全發展、轉型發展、跨越發展，經濟效益不斷提高，才使得我們建立的十項救助金有了充實的資金來源，為工會組織有效開展幫扶工作奠定了堅實的物質基礎。

關鍵詞：科學發展觀；企業工會；幫扶濟困；創新發展

近年來，西山集團堅持走科學和諧發展的道路，經濟效益不斷提高，廣大職工群眾的生活質量有了明顯的改善，但是仍有一部分職工因重大疾病、子女上學、就業困難、天災人禍等原因造成生活窘迫，形成了一個特殊的困難職工群體。

為有效地幫助困難職工擺脫困境，切實維護職工合法權益，西山工會按照“組織起來，切實維權”的工作方針，從“以人為本、安全為天”的要求出發，始終把關心困難職工生活、維護困難職工利益作為工作重點，致力于幫扶體系的構建，幫扶機制的完善和幫扶效果的落實。幾年來，以扎實有效的幫扶工作，凝聚了礦區同心同德的群眾力量，在建設“和諧西山”的道路上邁出了堅實的步伐。

一、凝聚力量，打造平臺，幫扶工作組織保障體系彰顯生命力

2005年8月，西山正式建立困難職工幫扶中心，建立了困難職工幫扶工作研究制度。之后，基層各單位相繼建立了22個困難職工幫扶站，146個困難職工幫扶點，形成了以幫扶中心為龍頭、幫扶站為支撐、幫扶點為基點的幫扶網絡體系，為解決困難職工實際問題開辟了一條綠色通道，營建了一個個充滿關愛、充滿陽光的“溫馨之家”。

（一）全覆蓋，網絡體系建設得到切實加強

十年來，我們按照高起點謀劃、高速度推進、高標準驗收的工作要求，全面推行三級幫扶組織標準化建設，實施一體化運作。現在從幫扶中心到幫扶站、點，標識統一，程序規范，分層運作，分類施助，上下聯動，做到了人員配備有保證，辦公場所有保證，幫扶資金有保證，工作制度有保證，使需要幫助的每一名困難職工都進入關注、關愛的視野，納入幫扶、救助的范圍。

（二）強制度，管理運作水平得到切實提高

我們先后制定下發了《幫扶中心章程》《十項救助金管理辦法》《困難群眾來信來訪接待制度》《困難職工檔案管理辦法》《幫扶聯系回訪制度》等一整套行之有效的規章制度。為準確掌握困難職工的基本情況，建立了困難職工信息報告制度和幫扶檔案數據庫。定期對困難職工進行家訪，開展數據分析匯總，實行動態管理。同時積極創辦《西山幫扶信息》，增強幫扶工作的統籌性和一致性，讓“有困難找工會”的口號在健全的機制中得以落實。

（三）務實效，惠民政策落實得到切實保障

我們通過生活救助、真情助學、醫療救助、信訪接待、職業介紹、技能培訓、政策咨詢、法律援助等服務項目，幫助困難職工解決生活中遇到的困難和問題。

（四）舉新措，幫扶工作體系得到切實完善

2007年12月5日，西山集團開創性成立了西山慈善基金會，標志著在企業幫扶工作社會化進程中邁出了堅實的一步。

二、整合資源，完善機制，幫扶工作資金保障體系增強輻射力

西山工會致力于整合各方資源，多渠道籌集資金，建立了穩定安全的資金保障體系。近年來，我們先后設立了《西山困難職工子女大學助學金》《西山困難職工生活救助金》《西山困難職工子女中小學助學金》《西山殘疾困難職工救助金》《西山困難職工醫療救助金》《西山困難退休職工救助金》《西山困難職工創業援助金》《西山困難職工法律援助金》《西山職工醫療互助金》《西山困難職工租賃住房救助金》等“十項救助金”，集助學、助困、助醫、助殘、法律援助、創業援助、住房救助等內容為一體，資金投入力度不斷加大，資金運作更加科學規范，救助范圍不斷拓展，形成了以“十類”幫扶對象為重點、“十項”幫扶資金為支撐的長效幫扶機制，實現了幫扶工作由活動型向機制型、由分散型向集約型轉變，呈現出群體受益、規模受助的良好發展態勢。

（一）困難職工子女大學助學金制度取得新突破

十年來，大學助學金不斷實現新的發展和突破。資助范圍由被正規院校錄取的大學生擴展到研究生，資助額度由1000、2000、3000元分別提高到3000、4000、5000元。從2010年開始，大學助學實現了由一次性資助向就讀期間每年資助轉變，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，確保每一名寒門學子能夠順利完成學業。

（二）職工醫療互助金制度有了新發展

四年中，在職工交費（每人每年20元）不變的情況下，補助標準由原來的統籌段自付額2000元降低到1000元，一個互助期累計最高補助金額由2萬元增加至3萬元，對大病患者設立5000-10000元的醫療康復金，對連續五年以上參加互助的職工，一旦得病按高于報銷比例5--10%進行補助。

（三）困難殘疾職工救助金制度開辟新途徑

殘疾救助工作重心不斷下移，2009年西山殘疾困難職工救助站在多經局正式成立，變節日定期慰問為日常及時救助，變單一經濟資助為全方位幫扶救助，開啟了一扇直面殘疾困難群體、進行快捷服務的窗口。

（四）困難職工再就業周轉金制度實現新轉變

預借一部分資金給下崗待業職工創業周轉，幫助他們實現再就業，改善生活境遇后再還款。隨著就業形勢變化和創業難度加大，我們對創業周轉金制度進行了修訂，資助額度由500-3000元增加到3000-5000元，資助力度進一步加大，鼓勵以創業促就業、以就業促脫貧，實現輸血幫扶向造血幫扶轉變。

三、情系職工，傾情奉獻，幫扶工作服務保障體系提升凝聚力

（一）主動幫扶獻愛心

幾年來，廣大干部職工積極踴躍、自覺自愿地投入到這項工作中來。深入困難職工家中，了解基本生活情況，摸清困難程度和救助意愿，制定幫扶計劃，找準幫扶重點，做出幫扶承諾。通過精神上扶志、經濟上扶貧、能力上扶技，增強困難職工脫貧的自覺性和自信心，點燃困難職工心中的希望之火。

（二）規范運作求實效

西山工會出臺了《“一助一、獻愛心”幫扶活動考核管理辦法》，印制了《“一助一、獻愛心”活動幫扶手冊》和“一助一”幫扶活動“聯系卡”，制定了定期走訪慰問制度，定期回訪聯系制度，監督考核激勵制度等。每年召開一次推進會，聽取幫扶情況，總結幫扶經驗，解決存在的問題，并把此項活動的開展情況作為工會建家工作的重要內容進行考核，作為工會干部年度考核的重要依據，切實保證了這項活動的持續性和生命力。

（三）創新發展顯特色

幾年來，“一助一、獻愛心”幫扶活動呈現出蓬勃發展的態勢。各基層單位高度重視，各級領導身體力行，工會干部傾情奉獻，職工群眾積極參與，受到廣大職工的歡迎和認可。白家莊礦業公司隊級以上所有干部全部參與“一助一”，堅持每月走訪，堅持為困難職工送蛋糕、過生日，從細微之處顯真情。官地礦把“一助一、獻愛心”幫扶活動納入黨委工作議事日程，做到和礦黨政的大事“五同時”，采取了“五日工作法”，幫扶活動基本上做到了認識到位、責任到位、幫扶到位。

通過幾年來的幫扶實踐，我們體會到：

一、實現科學發展，不斷提高企業經濟效益是搞好幫扶工作的前提

加快推進企業科學發展，轉變發展方式和經濟增長方式，在不斷提高經濟效益的基礎上，增加職工收入，改善職工生活，從根本上最大限度減少貧困職工的數量，努力讓全體職工共享企業改革發展的成果，是企業發展的根本目的，更是落實黨的以人為本執政理念的具體體現。企業經濟的快速發展為開展幫扶工作提供了強有力的資金保證，這是搞好幫扶工作的前提。

二、黨政高度重視，領導干部率先垂范是搞好幫扶工作的關鍵

搞好幫扶工作，黨政領導的高度重視和大力支持起著關鍵性的作用。近年來，西山集團各級黨政站在維護和發展職工根本利益、維護礦區穩定、建設和諧西山的政治高度認識幫扶工作，在組織領導、政策保障、資金投入、率先參與等方面給予堅強保證，推動了幫扶工作深入持久地開展。

三、完善工作制度，建立長效運作機制是搞好幫扶工作的基礎

建立幫扶中心是新時期工會組織履行維護職責，服務黨和企業工作大局的重要舉措，也是貫徹黨對工會的工作要求，服務廣大職工群眾的具體實踐。建立科學完善的幫扶工作體系和工作制度，是充分發揮幫扶中心作用，做好幫扶工作的基礎。西山集團幫扶中心成立以來，從建立幫扶長效機制入手，著力加強工作制度建設，不斷完善運作機制。形成了工會牽頭，部門參與，上下聯動，層層落實，重點救助，廣泛惠及的“大幫扶”工作格局，使西山幫扶工作走上了科學化管理、規范化運作、人性化服務的創新發展之路。

四、弘揚奉獻精神，建設一支傾情幫扶的干部隊伍是搞好幫扶工作的保證

在長期的幫扶實踐中，西山逐漸形成了一支工會干部與黨政干部相結合、專職人員與兼職人員相結合的幫扶工作干部隊伍。這支隊伍主動承擔起幫扶責任，視為困難職工排憂解難為己任，全情投入，傾力幫扶，為幫扶工作深入開展提供了有力保證。每一名幫扶干部滿腔熱情、不辭勞苦，全心全意投身幫扶工作，想職工之所想，急職工之所急，把困難職工當作自已的親人，真情施助，充分體現出甘于奉獻、勇于擔當、勤于工作的精神風貌，贏得了廣大職工群眾的尊重、愛戴和贊譽。

五、堅持標本兼治，引導困難職工自強自立是搞好幫扶工作的根本

“魚漁共授”，引導困難職工自強自立，是對他們生存、競爭和發展能力的長遠維護。近年來，西山集團各級工會在進行經濟救助的同時，注重對困難職工的知識水平、技術素質、操作能力進行培訓，針對性地開展技術培訓、就業指導、勞務輸出等工作，引導困難職工樹立信心，增強脫貧的自覺性和主動性，實現自我救助，逐步擺脫困境。

點點滴滴系民生，一枝一葉總關情。做好新形勢下的困難職工幫扶工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮，我們一定會振奮精神，開拓創新，扎扎實實推動幫扶工作走上制度化、規范化、科學化的軌道，為企業的改革、發展、穩定保駕護航。