淺析新常態下煤炭企業如何做好安全生產工作

李軍軍

摘 要：受宏觀經濟下行影響煤礦安全生產形勢雖然好轉，但仍很嚴峻，習近平總書記多次對安全生產工作作出重要指示，我們要深刻領會，增強政治意識，自覺把安全生產擺在頭等重要的位置。本文試就當前煤炭企業安全生產形勢進行分析，并對如何做好安全生產工作提出建議。

關鍵詞：煤炭企業；安全生產；建議

安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事，安全生產是對企業的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則。近年來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記多次對安全生產工作作出重要指示，我們要深刻領會，增強政治意識，自覺把安全生產擺在頭等重要的位置。

一、煤炭企業安全生產工作面臨的形式和任務

煤礦安全生產形勢雖然好轉，但仍很嚴峻，近期接連發生了兩起重大事故。2015年11月24，黑龍江龍煤集團雞西礦業公司杏花村煤礦火災事故，致使21人遇難；1月6日，陜西神木劉家峁煤礦發生塌方事故，11人被困井下，全部遇難。特別是當前煤炭行業正處于困難時期，成本壓力大，職工收入下降，思想出現波動，增添了安全管理的難度，需要妥善處理好安全與生產和降本的關系。

（一）“三違”現象仍然屢禁不止。一些職工對“三違”危害依然認識不足，圖省事、存僥幸、撞大運的情況還時有發生。這充分暴露出安全管理工作還有短板，少數職工的安全意識還很淡薄，安全監管還存在真空。部分管理干部安全素質和責任心還不高，對分管業務的安全重點不能做到心中有數，在處理安全問題上有畏難情緒，怕得罪人，存在老好人思想，個別管理人員還存在違章指揮、違章作業。

（二）生產條件復雜。隨著產量與進尺的推進，地質條件越來越復雜，生產組織面臨不小的難度，高瓦斯礦井，地面單位生產點多面廣，內外管理戰線長，使得安全生產的壓力變大、困難增多。

（三）培訓不到位。部分企業安全培訓不到位，責任落實不到位，風險預控意識不強。

二、煤炭企業做好安全生產工作應采取的措施

各煤炭企業要深刻認識安全生產對企業攻堅克難、轉型發展的重要意義。要以安全培訓教育為抓手，不斷深化生產系統、風險預控、安全質量標準化、安監隊伍四項建設，持續加強應急管理、職業衛生、安全文化三項工作。從當前經濟運行狀態來看，2016年煤炭行業將更為困難，企業生存的環境、經營的壓力比2015年更為嚴峻，如何實現“安全生產不出事”是企業面臨的重大課題。

一要堅持依法治安戰略，強化主體責任落實。企業應系統組織開展新《安全生產法》、煤礦安全“雙七條”等學習、強化安全紅線和法律底線意識，切實履行安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，重點抓安全生產責任制和各項安全管理制度的層級落實，確保安全生產落實到位。要廣泛開展形勢任務教育活動，積極應對企業效益下滑、員工降薪可能對安全造成的影響，引導干部職工堅定安全生產的信心和決心，層層明確具體安全職責，推動各項工作有序開展，合理運用獎罰政策，嚴格安全工作責任考核。

二要深化落實風險預控，推動安全關口前移。嚴格隱患閉環管理，堅持執行四級隱患排查、隱患整改“五落實”、月度系統隱患持表排查、較大隱患辦公會審議定級制度。落實自查自糾，嚴格閉環管理考核；堅持風險超前預控，企業要做好《安全風險報告》，切實《安全風險報告》管理，每月對生產過程中的各類安全風險實行辨識、預控，職能科室每周對重點工作進行安全風險預警，班組每班開展班前危險預知；加強安全信息通報，針對容易引發事故、安全風險較大的工程和工作，明確分管領導、各業務部門的具體責任，實行職能科室的重點管控和跟蹤督辦；深化事故應急管理，企業應編制應急管理手冊，加大應急資源普查，不斷完善、修訂應急預案、應急處置方案并積極開展演練，檢驗應急處置能力。

三要狠抓安全培訓教育，提升員工安全素質。嚴格落實培訓計劃，要堅持“教考分離”，可實行季度考核；深化日常安全教育，企業要經常以“安全大講堂”的形式，組織各級領導干部聽取安全教育大課，定期開展安全警示，增強干部安全意識。有條件的企業可以統一編制了采煤、掘進等專業的應知應會題庫，結合《崗位安全風險警示教育系列片》等安全知識，深化安全警示作用，保證安全教育不斷線；強化安全素質考核，企業定期組織煤礦跟班隊長、區隊長等管理人員進行了抽考，對一線職工的應知應會實行提問，全面檢驗安全知識的掌握和運用情況，嚴格獎罰考核，促進全員提升安全素質；開展“三違”整治教育，落實反“三違”專項行動，為引導職工深刻認識“三違”危害、主動踐行按章操作，重點幫教和全員警示教育。要積極創新“三違”治理，如違章曝光臺等。企業間通過調研交流，互相借鑒好的方式方法。

四要突出標準化動態達標，推進安全內涵發展。企業應完善建設體系，按照“樸素化、實用化”的工作要求，制定煤礦標準化達標實施計劃，修訂、完善井下所有工種、崗位的操作標準，重點抓標準的學習、貫徹與落實；注重內涵達標，企業應堅持開展精細化、無塵化建設，通過現場提問抽考，檢驗標準化作業程序、必知必會的落實情，督促職工“上標準崗、干標準活”，保證標準化硬件不滑坡、軟件有提升。

五要落實安全群防群治，強化現場安全管控。企業應加強現場安全監管，嚴格領導干部現場帶班、跟班、值班管理與考核，落實現場持表檢查，重要部位實行安全重點盯防；黨政工團齊抓共管，企業應開展黨員安全生產聯保、青崗零點行動、群監員一線督查等活動，要營造安全生產濃厚氛圍，做到安全生產牢記于心。

三、結語

安全責任重于泰山，煤炭企業要時刻牢記安全使命、嚴守安全“紅線”、堅守安全“底線”，始終以如履簿冰、如臨深淵的審慎心態，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，上下一心為安全、攻堅克難抓安全、狠抓落實保安全，在國家經濟新常態下做好安全生產工作。