高等教育國際化視閾下的韓國創新型人才培養分析

朱 春 楠

(東北師范大學 思想政治教育研究中心，吉林 長春 130024)

高等教育國際化視閾下的韓國創新型人才培養分析

朱 春 楠

(東北師范大學 思想政治教育研究中心，吉林 長春 130024)

[摘要]當前韓國高等教育已進入國際化行列。韓國高等教育國際化包括了三個主要因素：一是有國際化的課程內容；二是有師生的國際交流；三是有國際科研合作計劃。這三個因素對人才培養，尤其對創新型人才培養發揮了重要的影響作用。筆者通過對韓國高等教育國際化背景和動因、內容和路徑的分析，探索韓國高等教育國際化對創新型人才培養實質性推動作用，以此找尋對我國可資借鑒的經驗。

[關鍵詞]韓國高等教育；國際化；創新創業；人才培養；路徑

眾所周知，高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進國家發展建設的重大任務。尤其在經濟全球化背景下，推動高等教育國際化，培養適應國際經濟社會所需人才即創新型人才，成為高等教育人才培養的重要任務。當今世界上各個國家充分認識到創新型人才對國家經濟發展建設產生巨大的推動作用；因此，各國都把大力發展高等教育國際化，培養創新型人才作為國家發展的重要戰略目標之一。韓國作為亞洲“四小龍”之一，其發達活躍的經濟和政府的大力支持與投入，推動了韓國高等教育注重強化學生的國際意識，培養創新型人才。韓國高等教育是在借鑒與改造歐美高等教育模式的過程中邁向國際化的，其國際化水平在亞洲國家位居前列，借鑒與我國在地域、文化、經濟、教育發展等領域有著相似之處的韓國高等教育國際化對人才培養的推動作用，有助于提高我國高等教育國際化對創新型人才培養的科學性與實效性，推動我國高等教育的科學發展。

一、韓國高等教育國際化動因

韓國高等教育迅速步入國際化進程，主要得益于韓國政府倡導的“教育立國”戰略。20世紀60年代，韓國政府提出實現社會現代化的奮斗目標，強調必須進行教育改革，確立了“教育立國”的發展戰略；70年代，韓國集中對中等教育和高等教育進行改革，“60年代以來，能夠推進韓國經濟增長與現代化的原動力正是教育的力量”[1]418；進入80年代后，“教育立國”發展戰略推進順暢；1999年，韓國提出了“第二次教育立國”，并制定了一項新的高等教育改革計劃“BK21工程”(Brain Korea 21 Project)，旨在進一步改革和完善高等教育體制，充分發揮高等教育的優勢，通過政府與社會在人力、財力和物力等方面的投入，有重點地把一部分高校建設成具有世界一流水平的研究生院和地方優秀大學[2]552。

韓國高等教育國際化發展得到了政府的大力支持，政府保持了高教國際化發展政策的連續性。1985年，韓國教育機構即教育開發院(KEDI)提出了人才培養目標：要具有國際化、信息化和開放化的韓國人才。以此為界定，韓國正式確立了高等教育國際化的發展理念。20世紀90年代中后期，金泳三總統上臺后，先后推出了一系列多樣化教育改革方案，其中《5·31教育改革方案》是一個重要方案。該方案提出要積極應對21世紀世界化、信息化時代的到來，大力培養具有國際視野的高層次人才。而直接對總統負責的教育改革咨詢機構(在歷屆政府下名稱略有不同)自1994年開始遞交的教育改革報告和方案中也陸續提出了使教育體制國際化、強化國際化教育、培養國際化人才等目標，成為韓國高等教育國際化開展的指導方針與政策藍圖[3]104。韓國政府在《2030年韓國教育發展遠景》中提出兩個重要遠景：一是教育培育大量能夠引導知識經濟社會發展所需要的、具有較高國際競爭力的社會人力資源和一支高、精、尖人才隊伍；二是努力提升教育質量和確保教育競爭力，使韓國躋身世界人力資本強國前10名行列[4]28。

韓國高等教育國際化正是基于上述背景，至今已形成較為完善的體系結構。高等教育國際化要從人才培養、科學研究、社會服務三個維度全面考量，但人才培養是國際化的核心，而國際化的課程設置、師資交流、科研合作等眾多方面的國際化都是圍繞人才培養而服務。韓國高等教育國際化最突出的特征是以人力資源開發即以人才培養為目標，其出發點和落腳點是為了培養創新型人才；因此，韓國高等教育國際化始終沒有脫離高等教育培養人才，培養創新型人才的根本目的。

二、韓國創新型人才培養分析

從世界范圍來看，高等教育國際化的實施主體有兩類：一是國家和政府；二是高等院校。20世紀70年代之前，政治、外交及國防政策影響著高等教育國際化發展，因此國家或政府是高等教育的實施主體。80年代以后，隨著經濟全球化的發展，經濟因素成為推動各國高等教育國際化發展的主要動力，同時隨著院校自主權的不斷擴大和市場競爭機制的相繼引入，“高校逐漸成為推動國際化的主體”，“高等教育國際化開始向‘政府·院校合作型’、特別是‘院校主導型’轉變”[5]111。因此，高校在高等教育國際化進程中發揮重要的主體作用，擔負著培養創新型人才的重大使命。

(一)國際課程的形式分析

高等教育國際化課程是培養創新型人才的堅實基礎，在培養學生創新意識和胸懷上發揮重要指導作用。學生在接觸國際化課程中，能夠開闊視野，掌握學術前沿，站在國際視野角度去思考問題、研究問題和解決問題。因此，在國際化課程設置中要充分體現國際化內容。在國際化時代，“一個具有國際維度的課程已不再是一附加的價值，而被視為課程質量的一個保證。它是課程得到國家認證及國際認證的一個條件。”[6]45

韓國高等教育國際化課程主要有以下五種形式：一是開設新學科和新專業。針對國際前沿領域，聘任海外學者和專家教授，與韓國國內教授合作為本科生和研究生授課，設立復合交叉型新學科和新專業。以作者在韓國亞洲大學學習為例，學校聘請了美國、加拿大等外籍教授，以專職教師、特聘教授等身份參與到韓國亞洲大學的實際教學活動中。學校通過開設的新學科、新專業，幫助學生進入各專業學術前沿，以此作為創新的起點，為其將來步入社會各領域，服務國家經濟建設打下堅實的基礎；二是開設國際經濟主題的新課程。高等教育國際化的前提是經濟全球化，韓國高等教育國際化是緊緊圍繞經濟發展而展開，因此開設具有國際經濟主題的課程成為一種必然。韓國高等院校瞄準世界一流水平大學開設了國際經濟、國際貿易、國際金融等具有國際經濟主題的課程。學生通過對國際經濟主題課程的學習，了解國際經濟動態，及時觸及國際經濟領域新知識、新信息和新方法，為國家的創新發展積累必要的基礎經濟知識；三是開設創業教育課程。創業教育已成為世界各個國家培養創新型人才的途徑之一，因此開設創業教育課程具有重要的意義。韓國學者研究表明，目前韓國各高校中開設1門創業教育課程的高校占62.7%，開設2門創業教育課程的高校占24%，開設3門創業教育課程的高校占13.3%[7]。四是課程使用國際前沿教材。以作者在韓國亞洲大學攻讀MBA課程為例，美國原版教材是學生使用的主要教材，本校自編教材中也大量吸收了國際前沿學科內容。通過在教材內容上密切關注國際上本學科最新動向，及時讓學生了解本專業領域的新動態，推動學生站在國際化平臺上起步，為培養學生成為創新型人才注入國際化元素；五是開設小班授課模式。從人才培養方式上講，以教師為主體的傳統教學模式，束縛了學生創新思維的發展。韓國以小班授課方式傳授教學內容，能夠有效促進學生與教師的互動和交流。學生通過教師的思想啟迪與言傳身教以及與教師的交互式討論，與以教師為主體講授式課堂相比，能夠促使學生獲得對科學研究內涵更深層次的理解與掌握，對培養創新型人才具有切實的針對性和實效性。

韓國高等教育國際化課程的開設，為培養創新型人才打下了堅實基礎。因此，韓國高等教育國際化課程吸收了國際最先進的科學文化知識和科學研究成果，注重國際經濟主題的新課程，采用了國際通用的先進教材，這些具有較強針對性的國際化課程培養了學生的國際化與創新意識，推動學生成為懂技術、通外語、會管理，通曉國際金融、貿易等知識的創新型人才。

(二)國際合作的功能分析

1995年，聯合國教科文組織提出的《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》指出：“國際合作是世界學術界的共同目標，而且是確保高等教育機構的工作性質和效果所不可缺少的條件。高等教育已在知識的發展、轉讓和分享方面發揮了主要作用，因而學術上的國際合作應為全面開發人類的潛力作出貢獻。”[8]34韓國政府通過制定政策鼓勵國內專家學者參與國際合作，70年代即1979年就出臺了《學術振興法》，21世紀更是通過各種方式鼓勵專家學者開展國際合作。韓國政府充分認識到，培養創新型人才師資隊伍至關重要。沒有創新型人才師資隊伍，培養創新型人才就是空談，因此培育一支具有創新意識和創新能力的高層次師資隊伍，是推動國家創新力的核心所在。韓國政府正是通過大力支持國際合作的平臺，培養的師資力量具有一定國際視野。

韓國的國際合作開展主要通過三種途徑來確保師資與國外機構的合作機會，充分發揮國際合作對創新型人才師資隊伍的培養功能作用。一是國際組織合作研究。通過聯合國教科文組織、國際學術聯合會議(ICSU)等機構設立的項目進行共同研究，是國際機構之間的合作。韓國政府積極派代表參加國際組織發起和舉辦的國際教育會議和論壇，以加強信息與學術的交流，推動教育改革與發展方面的國際合作。國際會議和學術研討會中較具代表性的有：聯合國教科文組織執行委員會會議[9]、東南亞教育合作圓桌會議[10]和“聯合國教科文組織地區研討會——WTO/GATS對亞太地區高等教育的影響”[11]等；二是國家雙邊或多邊協定合作研究。韓國通過與其他發達國家的合作，學習其先進科學技術的同時，也促進信息、經驗、成果的共享，此類合作是國家政府之間的合作。在合作的國家中，韓國與美國的合作較多。1989年，韓國與美國建立了“研究共同體”；1992年又與美國建立“韓美科技財團”以支持雙方的科技合作，并選定了7項共同研究的課題；自此韓國與美國的科技合作不斷增加，另外與其他國家的國際合作也日益增多，目前已與日本、英國、法國、俄羅斯等60個國家開展了雙邊合作研究。其中較重要的合作有：“亞太經合組織網絡教育合作項目”[12]、經濟合作與發展組織韓國教育政策評價項目[13]、“八國教育研究項目”[14]等；三是校際合作研究。韓國高校與世界發達國家大學建立合作研究計劃，院校學者之間就科研課題、項目開發等進行超越國界、跨越學科的交互聯系。通過合作研究，韓國學者掌握了國際學術前沿動態，一流的知識結構，促進本國創新人才的培養，推動國家的經濟發展。韓國政府層面為推動國際合作開展做出了功不可沒的貢獻，1972年成立的韓國教育開發院(KEDI)、1974年成立的韓國高等教育財團(KAFE)、1981年成立的韓國科學研究基金會(KRF)、1991年成立的韓國基金會(KF)、1997年成立的韓國職業教育和培訓研究所(KRIVET)等教育機構，這些機構的成立分擔了政府在國際合作方面的實施任務，也推動了各項國際合作活動內容得到了有效的執行。總體而言，韓國的國際合作實施的主體呈現多元化發展，同時豐富的活動內容，也促使國際合作能夠持續、有效地開展[3]74。韓國的國際合作不僅體現在政府層面開展，也體現在“機構與機構”、“機構與國際組織”層面開展，形成了多國、多層的國際合作關系。因此，在韓國高等教育國際化進程中，國際合作對構建新型的人才培養模式發揮了重要推動作用。

(三)國際交流的保障分析

韓國高等教育國際化的另一個重要體現是人員交流，主要是面向教師和學生兩個群體。高等教育國際化的核心內容是教師的國際交流，只有具有國際視野的教師，才能培養出具有國際意識和創新能力的人才。此外，學生的國際交流在體現高等教育國際化的重要標志的同時，也是促進培養學生成為創新型人才的重要途徑。

韓國開展的國際交流主要通過三種形式，來保障韓國專家學者在國際舞臺的聲音和開闊韓國學生的國際視野。一是鼓勵教師到國外訪學。韓國通過創立各種計劃和項目積極鼓勵本國教師到國外交流，交流項目主要包括：(1)國際組織的計劃項目。此類項目主要由國際組織贊助，如亞太經合組織教育專家交流項目、通過亞歐會議(ASEM)開展的“DUO—韓國獎學金項目”等；(2)政府計劃項目。此類項目主要由韓國政府推出和贊助。如“富布萊特—韓國項目”，1963年由美國和韓國政府共同成立了韓—美教育委員會，作為實施該項目的主要機構。富布萊特—韓國項目是第一個由美國政府和韓國政府聯合贊助并得到官方正式認可的國際教育交流項目[15]；(3)國內基金會贊助的計劃項目。此類項目較多，代表性的有韓國科學研究基金會(KRF)等實施的項目。具體是“國際學術交流項目”、“出國任訪問教授項目”、“朝鮮—韓國學者交流項目”。近年來，韓國政府又出臺了多種政策，延長公費留學人員的留學期限，主要是為了打造在世界上有一定影響的韓國學者和提高大學辦學質量，進而提高培養人才的質量。二是邀請國際學術大師。邀請世界著名專家學者以非全日制教授身份來韓國開展學術活動，如諾貝爾獎獲得者、美國國家工程院(National Academy of Engineering)會員、具有世界級研究成果的專家學者等。原則上簽約至少1—3年，并且每年至少在韓國境內停留2個月，諾貝爾獎獲得者特殊情況可以不停留2個月。邀請的海外專家學者以全日制教授身份進入韓國現有高校學科中授課。韓國對海外專家學者比例的規定為，韓國教授人數7—10名時，海外專家學者須占40%以上；韓國教授人數為11—20名時，海外專家學者須占35%以上；韓國教授人數為21名以上時，海外專家學者須占30%以上[4]154。三是鼓勵本國學生留學。為適應國際化時代要求而培養創新型人才，韓國政府積極鼓勵本國學生出國留學。20世紀80年代，政府放寬了對出國學習的限制，留學日益自由化，任何中學畢業生都可以自費出國留學。國際教育振興院(NIIED)建立了留學咨詢辦公室提供留學建議服務，給予青年學生職業指導。韓國政府自1977年來每年選派優秀的大學畢業生到國外攻讀碩士學位或博士學位，并由政府提供2—3年的獎學金，以培養高質量的人力資源[16]。這些獎學金獲得者必須在學成后回國，且在特定領域為國家工作與其留學時間等長的一段時間，為國家的發展做出貢獻。進入21世紀以來，去國外留學的韓國學生逐年增加。美國是韓國留學生數量最多的國家，主要集中在數學、計算機科學、物理學、工程學和經濟學等領域。四是吸引人才回流。韓國積極出臺政策，搭建吸引人才回流的平臺。主要措施有：嚴格標準，少而精地引進人才；法律保護。為吸引人才回歸打造良好的社會環境，主要是依托新出臺的各種法律等；向回國人員提供優厚的物質待遇。提供高薪、低價供給住房等優惠，尤其對美籍韓裔人才實施了較大的優惠政策；吸引方式靈活多樣。在國內工作的時間可長可短，允許永久定居，也可保留外國國籍[17]55。隨著韓國不斷改善吸引人才的條件和環境，促使學成人才回歸。回國的人才因在國外經過出國留學這一環節打造，在西方教育理念影響下，形成了批判性思考、求新求異的思維方式，養成了科學嚴謹、細心求證的治學態度。因此，這些歸國人才能夠借鑒和吸收西方科技與文化精髓，為日后對國家發展進行創造性建設儲備了豐富的學識與創造精神提供了條件。

三、啟示與思考

我國制定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》明確指出：“要充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用”。借鑒韓國高等教育國際化對創新型人才培養的路徑方法，對我國高等教育國際化培養創新型人才具有一定的針對性和實效性。

(一)優化國際課程體系

通過對韓國高等教育國際化進程中課程的分析，我國高等教育中國際課程應在以下三方面有所突破，如此才能通過國際課程來培養創新型人才。一是課程目標要有創新理念。課程目標是課程體系的靈魂，沒有課程目標，所授課程將如無源之水，無本之木。高等教育的國際化，要求把培養學生創新精神放在重要位置。國際課程所設課程目標要以培養學生創新精神為主，在課程中要有具體反映，并貫穿于教學的各個環節當中。學生通過接受具有創新理念的課程教育，培養了學生創新意識和創新精神；二是課程設置要國際化。在課程設置中要廣泛增加外語課程，即用英語講授專業課程，加快與國際接軌速度，與國際進行無縫對接。韓國的首爾大學、高麗大學、延世大學、中央大學、亞洲大學等高校專業課程均采用英語授課，同時使用原版英文教科書。相應地，中國僅有部分大學能夠用英語開設專業課程和使用原版英文教科書，距離高等教育國際化進程還有一定差距；三是課程內容要國際化。加強國際通識教育，開展國際素質教育。創新型人才在掌握本專業的同時，還要具備多個領域的背景知識，因此國際化課程內容設置要具有國際學科特點。本科教育層次上，可以設置國際工商管理、經濟、政治、法律、語言文化教育等學科。研究生教育層次上，可以設置國際合作、國際金融和區域研究等課程。四是課程形式要靈活。不僅要注重理論課程，更要注重實踐課程，采取多種形式關注學生的實際體驗。正是這些具有國際化課程目標、課程設置、課程內容和課程形式，在培養創新型人才過程中發揮著具體的載體作用，而這些載體是比較容易實現的部分。因此，在中國通過高等教育國際化來培養創新型人才過程中，要緊緊抓住課程體系一這重要環節，并且要將其建設好、使用好。

(二)加強國際師資隊伍建設

要培養創新型人才，師資隊伍是關鍵，沒有一支具有國際意識、創新思維和創新能力的師資隊伍，對創新型人才培養也就沒有核心驅動力。借鑒韓國高等教育國際化進程中對國際師資隊伍的建設經驗，我國高校國際師資隊伍應從以下三方面來建設。一是聘任知名學者。聘任海外知名學者以全日制和非全日制教授身份進入本科和研究生課程中，并與中國教授合作開展研究，中國教授通過合作計劃促進自身的專業發展，獲得更多的國際思想。同時，聘任的海外學者要擴大數量，只有達到一定比例，才能提高大學的國際化水平和競爭力，才能達到培養高質量創新型人才的目的；二是鼓勵教師參加高級別項目訪學。贊助教師到國外進一步開展研究學習，提高其學術水平。在國家政府提供的國際訪學項目基礎上，各高校要與國外大學建立更加靈活多樣的項目，為教師提供不同額度的獎金到國外從事研究工作。目的是提高我國學者在世界上學術成就，加速我國高等教育國際化進程；三是建立吸引人才的平臺。樹立人才至上觀念，對于在國外的高級別人才，實施“長期回國計劃”和“短期回國計劃”，計劃中要在法律保護、薪酬待遇等方面給予優惠政策。研究開發項目負責人可以由國外優秀人才擔任，其在國內的居留時間可長可短。我國要把吸引人才回流，作為跟蹤國際科技前沿的重要渠道。因此，建設一支具有國際意識的師資隊伍是一項系統工程。打造出的這支師資隊伍，既要能夠變革教學的內容和方法，產出原創性科技成果，又要能為國家培養出創新型人才。

(三)擴大國際合作與交流

高校對創新型人才培養是高校適應國際化趨勢面向世界、走向世界、立足世界的根本所在。而國際合作與交流是培養創新型人才的必經之路，借鑒韓國做法，中國應從以下三方面開展。一是繼續大力發展留學生。留學生通過在國外學習的先進理念與實際經驗，積累了豐厚知識和國際底蘊。從2001至2010年，中國不僅輸出留學生人數最多，是世界上最大的留學生源國，而且輸出留學生的增長速度也最快。中國輸出留學生人數從2001年的16.51萬人增長至2010年56.42萬人，增長了2.42倍[18]43。21世紀以來，隨著中國經濟的迅速增長，人們的可支配收入增加，迅速崛起的中產階級對高質量教育的需求和投入也增加。因此未來發展中，中國政府在確保中國輸出留學生數量的同時，也要確保留學生的質量。二是建立聯合培養模式。以學生為主體，他們能否具有明確的價值取向和中國意識，這是國際化意義所在[19]289。各高校要積極推進“2+2”、“3+1”、“3+1+1”等與國外大學聯合培養本科生和研究生人才培養模式，即在國內和國外學習專業課程，取得合格的成績后，獲得國內和國外兩方面頒發的學位和資格證書。這種跨國人才培養模式，讓學生走出去，開闊視野，推動學生站在國際平臺上思考問題和解決問題，有助于培養學生的國際意識和創新能力。三是擴大與國外的合作研究。中國要與更多的國家簽訂雙邊教育交流協議，尋求與更多國外相關機構建立學術交流與合作關系。學術交流與合作不僅局限在國家政府層面，在“高校與高校”、“高校與國際組織”層面也要開展，建立多國、多層的教育合作與交流關系，來促進高等教育國際化。最終通過高等教育國際化培養具有國際意識、國際交往能力和創新能力的人才。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：何宏儉]

An Analysis on the Cultivation of Korean Innovative Talents in the Process of Higher Education Internationalization

ZHU Chun-nan

(Ideological and Political Education Research Center，Northeast Normal University，Changchun 130024，China)

Abstract：The current Korean higher education has entered international ranks.The internationalization of Korean higher education includes three major factors，which are the internationalization of curriculum content，the international communication between teachers and students and the international cooperation of scientific research.These three factors play an important role in talent cultivation，especially in the cultivation of innovative talents.It offers the courses in cultivating future international leader which is representative in the aspect of innovative talent cultivation in the process of higher education internationalization.This article analyzes the background，motivation，content and path of the internationalization of Korean higher education and explores how the internationalization of Korean higher education promotes the cultivation of innovative talents，based on the above，find out the directive experience of our country.

Key words：Korean Higher Education；Internationalization；Innovation and Entrepreneurship；Talent Cultivation；Path

[收稿日期]2015-12-15

[基金項目]國家社會科學基金項目(13BKS107)；中央高校基本科研業務費專項資金資助(14ZZ2139)。

[作者簡介]朱春楠(1971-)，女，吉林長春人，東北師范大學思想政治教育研究中心副教授，東北師范大學馬克思主義學院博士生。

[中圖分類號]G64

[文獻標志碼]A

[文章編號]1001-6201(2016)03-0210-06

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2016.03.035