彰顯天津優勢　助力“中蒙俄經濟走廊”建設*

■吳兆麗　王艷紅

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彰顯天津優勢助力“中蒙俄經濟走廊”建設*

■吳兆麗王艷紅

內容摘要：“中蒙俄經濟走廊”構想是國家主席習近平總書記在2014年9月與三國元首會晤時提出。本文首先分析了“中蒙俄經濟走廊”建設的戰略價值，其次簡單介紹了天津市分別與蒙俄的貿易投資情況，接著探討了天津市在推進“中蒙俄經濟走廊”進程中的獨特優勢，最后針對天津市提出進一步加快“中蒙俄經濟走廊”建設的措施。

關鍵詞：“中蒙俄經濟走廊”戰略價值天津市獨特優勢措施

*天津社科項目“一帶一路建設與自由貿易區戰略聯動研究”（項目號：TJYY15-035）的中期成果。

“中蒙俄經濟走廊”構想的提出及其戰略價值

（一）“中蒙俄經濟走廊”構想的提出

“中蒙俄經濟走廊”構想是國家主席習總書記在2014年9月與三國元首會晤時提出，其觀點得到了蒙方與俄方的一致認同和積極響應。對于中方來說，“中蒙經濟走廊”構想是“一帶一路”戰略的分支或節點，若“中蒙俄經濟走廊”的進程停滯不前，“一帶一路”戰略的落實也會是天方夜譚。對于蒙方來說，“中蒙經濟走廊”將會和其提出的“草原絲綢之路”實現很好的對接，“草原絲綢之路”的目標是打通“俄羅斯——蒙古——中國”的公路，這將會加快中蒙俄三方的貿易投資，進一步滿足各自對互補性產品的需求。對于俄羅斯來說，其在2014年提出了“歐亞聯盟計劃”，雖說只有3個成員國，但其經濟增長潛力不可估量。對此，中蒙雙方對此計劃的重要性紛紛給予肯定，并一致認為“中蒙經濟走廊”與“歐亞聯盟計劃”將會達成戰略上的一致性。

（二）“中蒙俄經濟走廊”的戰略價值

我國邊疆地形復雜，與多國接壤，這就要求中國必須處理好與周邊國家的關系。因為只有國家處于和平穩定期，才會有精力來專心搞經濟。而反過來說，也只有經濟實力雄厚，才會有能力維持國家的長久治安。因此，“中蒙俄經濟走廊”建設既可以說是三國政治外交的手段，也可以稱為拉動彼此經濟增長的“馬車”。長期以來，蒙古、中國、俄羅斯三國之間的政治關系比較穩定，經貿關系緊密（如圖1）。據圖1顯示，中國和蒙古國貿易結合度指數遠遠大于1，可見二者貿易聯系非常緊密，雖然在2008年到2010年之間有波動，但并不影響彼此緊密的貿易關系；而我國和俄羅斯的貿易結合度指數總體趨勢呈現平穩，二者之間的貿易結合度指數值依然大于1，貿易聯系緊密。根據計算，近年來蒙古國對中國、俄羅斯的貿易結合度指數均在10左右浮動，這充分表明蒙中、蒙俄在貿易方面的聯系非常緊密，蒙古對中國、俄羅斯的經濟依賴度較高。由此看來，“中蒙俄經濟走廊”建設和三國經濟形勢高度吻合，其必將引領三國在政治、經濟、科技和文化等方面邁向新臺階。

根據數據分析顯示，中蒙、中俄之間的貿易結合度之所以這么高，并不是憑空而來，而在于各國出口和進口的產品互補性很強。從表1可以看出，我國和俄羅斯在勞動密集型產品上的進出口匹配度很高，資本密集型產品中的化學產品及有關產品貿易互補性強，食品、活動物、飲料貿易互補性也較強。據表2數據顯示我國與蒙古在資源密集型產品非食用原料（燃料除外）上的貿易互補性強，而我國與俄羅斯在這類產品上的貿易互補性較弱。總體而言，中俄和中蒙之間進行貿易的產品近90%都是互補性強的產品，這為“中蒙俄經濟走廊”建設奠定了良好基礎，同時“中蒙俄經濟走廊”建設也會助力三國充分發揮各自的出口優勢與進口優勢，最大限度地滿足各國消費者對“物美價廉”商品的需求。

綜上所述，中俄、中蒙之間的貿易潛力無限，“中蒙俄經濟走廊”的建設將會進一步促進三國的貿易合作，發揮各自的貿易優勢，可見推進“中蒙俄經濟走廊”進程的意義之重大。下文將論述在建設“中蒙俄經濟走廊”過程中，天津所存在的優勢以及其該如何利用自身優勢實現利益最大化。

圖1　中蒙、中俄貿易結合度指數

表1　中國與俄羅斯的貿易互補性指數

表2　中國與蒙古的貿易互補性指數

天津市與俄羅斯、天津市與蒙古國的貿易投資狀況

（一）貿易狀況

一直以來，天津市與俄羅斯的貿易往來相對頻繁。據統計，2014年天津市與俄羅斯的進出口總額達到133465萬美元，其中，天津市對俄羅斯的出口總額為108088萬美元，從俄羅斯的進口總額為52377萬美元。天津市對俄羅斯的出口以一般貿易方式為主，主要集中在高新技術產品、機電產品和服裝的出口；而天津市從俄羅斯進口的產品主要是能源資源性產品。

天津市與蒙古國的貿易領域相對較窄，其二者在未來的貿易合作前景可觀。天津市主要向蒙古國出口機電產品、礦業機械和日用品等，從蒙古國進口的主要產品有畜產品和礦產品。蒙古國人口稀少，工業基礎相對薄弱，其對機電產品有著廣泛的市場需求；而天津市對機電產品出口需求旺盛，其在2014年對機電產品的出口總額達到3583236萬美元。

（二）投資狀況

作為外向型經濟的城市代表，天津市對外投資總額逐年遞增，由2013年的260992萬美元增加至2014年的313732萬美元。其中，天津向俄羅斯的投資項目主要在能源領域，包括石油、天然氣的合作開發項目以及煉廠合資建設項目等，其次是房地產領域，主要流程為“設計-施工-銷售”；天津對蒙古國的主要投資項目涉及礦產開發、電站建設、經濟適用房建設、綠色住宅小區建設、公路和鐵路等基礎設施建設。

俄羅斯對天津的投資主要涉及科學研究、技術服務和地質勘察業、制造業、批發和零售業等領域。蒙古國對天津的投資涉及原材料領域，主要涉及高級彩鋼板以及彩鋼的加工項目等。

天津市在推進“中蒙俄經濟走廊”進程中的獨特優勢

相比中國其他城市，天津市在推進“中蒙俄經濟走廊”中的優勢明顯。

（一）長期的友好關系基礎

早在1992年9月27日，天津市就與蒙古國的首都烏蘭巴托市結成友好城市。天津市工業發達、運輸便利、機遇重疊、貿易和投資遞增，而烏蘭巴托市不僅是蒙古國的第一大城市，還是蒙古國的政治、經濟和文化中心，二者強強聯手可謂是相得益彰。此外，天津市鐵路局與烏蘭巴托市鐵路局在國際聯運方面有著密切的合作。

中俄也早在1949年建立友好關系，貿易往來頻繁。單就天津市而言，其與俄羅斯旅游產業發展勢態更為突出，根據天津市接待入境旅游人數與天數的數據表顯示：天津市每年接待外國游客數量基本穩定，而接待來自俄羅斯的游客數量逐年遞增，由2011年的1631人次/天增長到2014年的4829人次/天（如表3）。天津市與烏蘭巴托市的這種友好關系、與俄羅斯的這種良好發展勢態必將為“中蒙俄經濟走廊”建設形成一個良好的開端。

（二）“中蒙俄經濟走廊”的“橋頭堡”——天津港

天津港在中蒙俄貿易運輸中的地位顯著，其即將連通外接蒙俄、內接環渤海港口的“歐亞大通道”。“歐亞大通道有兩條：一條是蒙俄經二連浩特口岸至天津港，另一條是蒙俄經珠恩嘎達布其口岸至錦州港”。這兩條通道一旦形成，蒙俄進行貿易的最近海運線路、中國內陸港口向蒙俄進出口的最便捷通道便應運而生。

近年來，天津港的貨物吞吐量增長迅猛，截止2015年，其貨物吞吐量將達到5.6億噸（如圖2）。這種迅速增長不僅僅是天津港素有“北方最大綜合性港口”的緣由，“中蒙俄經濟走廊”的逐步推進也對其做出了一定的貢獻。蒙古國是一個內陸國家，其海運貨物的95%以上都要經過天津港進行轉運。由此，伴隨著“中蒙俄經濟走廊”構想的啟動，蒙古的出口與進口量均呈現上升趨勢，對天津港的依賴程度越發明顯。蒙古國的出口總額由2007年的18.87億美元上升至2014年的57.74億美元；進口總額由2007年的21.17億美元上升至2014年的51.31億美元，出口量與進口量均以2到3倍的速度增長（如圖3）。可見，天津港將在蒙古國的進出口運輸方面占據越來越重要的地位。同時，天津港在蒙古國與俄羅斯、中國與俄羅斯、俄羅斯與其他國家之間的貿易運輸方面都發揮著不可小覷的作用，比如，一批從日本海運至俄羅斯的貨物，需要七十多天，但如果經過天津港進行轉運，僅僅需要十多天，時間縮短不說，運輸成本也將會大幅度下降。因此，發揮好天津港在“中蒙俄經濟走廊”建設中的“橋頭堡”作用將會使三方同時受益。

表3　接待入境旅游人數和居住天數（單位：人次/天）

圖2　天津港的貨物吞吐量

圖3　中蒙貿易總額

（三）推進“中蒙俄經濟走廊”的驛站與基地——天津自貿區

天津自貿區是中國自由貿易區范疇，顧名思義，其將會提供一系列優惠政策以及完善的配套設施來吸引擁有“大項目好項目”的企業、金融創新的企業入駐。這便會使得天津與國際接軌便利化，隨時隨地學習先進理念，吸收先進科研，體驗并應用高端服務模式，逐步成為我國開放經濟“學習與創新”相結合的新高地。同時，消費者可以在“家門口”就可以買到世界各地物美價廉的商品，而企業也實現資金調撥自由，投資和貿易將更加便利化。

天津市長黃興國在全國人大常委會工作報告中指出“天津是中、蒙、俄經濟走廊的主要節點，是中、蒙、俄經濟走廊的主要基地”。這一精準定位已經在中蒙、中俄的貿易模式中有所體現。

近幾年，蒙古與天津自貿區的聯系緊密。在其對外出口的產品中，活禽、動物和蔬菜類占據的比例逐步加大（圖4），而這些產品在長途運輸過程中，又最容易出現腐爛變質現象。因此，在轉運的途中，縮短時間成本并提供一個完善的儲存系統將顯得至關重要。天津自貿試驗區將會很好地解決這一難題。該產業園提供一條龍式服務，即“一站式進口、查驗、倉儲、分撥、配送”，與此同時，該產業園區還提供用于臨時儲存的超大冷庫，不僅為各國貿易商們帶來了很大的便利，也使得越來越多的新鮮商品通過天津口岸入駐產業園。

俄羅斯與天津的交集也逐漸擴大。在“亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會”上，中俄雙方簽署了很多協議，其中有兩個項目惠及到天津市。特別值得一提的是，中國的石油天然氣集團公司與俄羅斯的石油公司達成總額高達50億美元的項目協議，而這個項目將落戶天津市南港工業區，并計劃于2019年之前啟動。可見，天津自貿區在外來投資者選址上的顯著地位，這也將進一步印證了天津市是“中蒙俄經濟走廊”主要基地不二之選的觀點。

（四）推動“中蒙俄經濟走廊”的加速器——京津冀的協同發展

“京津冀協同發展”的觀點是習總書記在2014年初提出，意圖是將北京、天津、河北這“兩市一省”的比較優勢轉化為發展勝勢，實現經濟內生性增長的模式。其中天津在這個區域性發展戰略中的目標是成為世界級的產業科技創新中心，打造現代制造中心和世界影響力的區域經濟中心。這一發展目標將會成為天津發展的新生動力，繼續提升其傳統工業的發展速度。與此同時，北京在服務業的發展以及創新創業資源方面一直處于領先地位，天津可以充分利用“京津冀協同發展”這一機會向其學習借鑒，從而找到打造“產業科技創新中心、現代制造中心和區域經濟中心”的捷徑。當然，京津冀的協同發展在帶動天津、北京以及河北自身經濟增長的同時，也會使周邊城市以及與我國有合作項目的國家嘗到甜頭。比如，涉及“中蒙俄經濟走廊”項目的俄羅斯、蒙古，他們可以與天津、北京以及河北一起享受在實現“京津冀協同發展”目標過程中的一系列優惠政策和階段性成果。這無疑又為“中蒙俄經濟走廊”的推進提供了新的強動力。

（五）融資租賃市場規模不斷擴大

截至目前，融資租賃已經成為全球的第二大債權融資方式，美日歐等發達國家的市場滲透率在10%～30%之間。而對于中國而言，融資租賃的市場滲透率較小，在3%～5%之間浮動。可見，融資租賃服務在中國的市場潛力巨大。

在國內，天津算是國內融資租賃產業發展的佼佼者。“截至2015年9月底，天津市市融資租賃企業注冊資金約占全國12167億元的18.8%，融資租賃合同余額占全國39800億元的32.7%。”“總部設在天津市的各類融資租賃公司達到624家，比年初的335家增加約289家。其中，金融租賃7家，增加2家；內資租賃18家，增加3家；外資租賃599家，增加284家（如表4）。”

融資租賃匯聚了很多優點，比如財務風險小、限制條件少、融資期限長等。也正是因為如此，其越來越受中小企業、新創企業青睞。倘若蒙古國、俄羅斯的企業來天津市進行投資建廠，其就能充分地享受融資租賃服務所帶來的便利和天津市出臺的一系列優惠政策。

（六）居民消費水平提升，能源消費量加大

圖4　蒙古國出口活禽、動物、蔬菜類產品

近年來，天津市居民消費水平不斷提升（如表5）。“據國家統計局天津調查總隊統計，2015年上半年天津居民消費價格總水平上漲1.5%。其中食品價格上漲1.3%，非食品價格上漲1.6%；工業品價格下降0.3%，服務項目價格上漲3.8%。”

隨著居民消費水平的提高，人們對能源的消費量也越來越高，尤其是清潔能源。據統計，天津市能源終端消費量增長迅速，從2000年年消費量2553.6萬噸增長至2014年的年消費量7955.5萬噸（如表6），光靠天津市自身能夠生產的能源總量遠遠不能滿足其消費需求，外國向天津出口能源的市場前景廣闊。

“2014年5月21日，中國與俄羅斯簽署了一份期盼已久的為期30年、總價值高達4000億美元的天然氣長期供銷協議。”該協議對于天津而言，不僅有利于嚴重霧霾的治理，還可以推動天津市和俄羅斯在能源方面的全方位合作，填補其能源消費缺口；就俄羅斯而言，也可以減緩其經濟危機，充分發揮其能源資源豐富的優勢。蒙古國也是一個能源資源豐富的國家，是中國進口能源的主要國家之一，特別是在電力、可再生能源領域。

總體而言，天津市逐年增加的能源需求對蒙古國和俄羅斯不斷供給的依賴性越來越強，而反過來說，蒙古國與俄羅斯的經濟增長也離不開天津市能源需求遞增的拉動。這種“雙贏”的關系會使“中蒙經濟走廊”建設的難度相對降低。

天津市進一步加快“中蒙俄經濟走廊”建設的措施

以上分析了天津市在推進“中蒙俄經濟走廊”建設中的獨特優勢，接著本文將談幾點有關天津市進一步推進“中蒙俄經濟走廊”建設的措施。

表4　天津市融資租賃企業數量

表5　天津市居民消費水平

表6　天津市能源消費總量和生產總量

一是彰顯自身區位優勢，不斷完善管理制度。天津市素有中國北方“最大沿海開放城市”和“最大國際港口城市”之美譽，天津市可以充分借助美譽背后良好的投資環境、廣闊的市場前景、便利的航空與港口運輸條件等優勢來吸引蒙古和俄羅斯的企業來當地投資建廠以及促進天津與蒙古、天津與俄羅斯的貿易往來。誠然，區位優勢的初始狀態是天然形成的，能否最大限度地開發區位優勢潛能還在于服務質量能不能跟上，消費者的需求能否在第一時間得到滿足。所以，天津市在參與“中蒙俄經濟走廊”建設的過程中，充分彰顯和利用自身區位優勢的同時，也要不斷完善天津機場和港口的管理制度，大力發展投資與服務便利化的相關業務。

二是明確自貿區功能定位，發揮自身優勢。中國目前有四大自貿區，分別是上海、天津、福建和廣東，雖然這四大自貿區統一實行負面清單管理，但其各自的功能定位存在差異。通過細看天津市自貿區總體方案不難發現，其整體更多的是促進京津冀協同發展以及發揮其在我國經濟轉型發展中的示范帶頭作用。而在未來的能源發展方面，則著重強調了天津自貿區的綠色貿易與低碳交易。這與我國與俄羅斯、我國與蒙古的能源貿易趨勢具有互補性，俄羅斯向我國出口的主要能源是天然氣和石油，蒙古向我國出口的主要能源是煤炭。這些能源的進口對于中國自身來說亟需一個綠色管理體系，而此時天津自貿區明確其功能定位，充分發揮其綠色貿易與低碳交易的優勢將顯得十分重要。由此，天津自貿區在未來的發展中，在與其他自貿區進行交流學習的基礎上，還應該根據自身的功能定位設立發展目標，以體現其在拉動我國經濟增長和推動“中蒙俄經濟走廊”建設中的顯著優勢與特色。

三是舉辦文化交流活動，拉近三國的“距離”。“中蒙俄經濟走廊”構想的推進將意味著三國今后在經濟上的合作將會多于競爭，行動趨于一致性，這就要求我國、蒙古、俄羅斯要盡可能地縮短磨合期，建立共進退的默契。在此過程中，天津市可以借助其多次舉辦銷售展會的經驗，舉辦文化交流活動，比如定期邀請蒙古、俄羅斯的學生來天津參觀；定期組織來自蒙古、俄羅斯的交換生和本國學生進行有關“中蒙俄經濟走廊”建設的知識競賽或者是有關三國文化特色的辯論賽等。通過這種方式可以加強三國對彼此文化差異的了解，增進雙方的互信度，不至于在后來的經濟合作中出現由于文化差異而產生誤解；同時，伴隨著文化交流的深入，三國之間的陌生感與距離感就會逐漸褪去，從而產生合作的默契。

四是整合多重戰略機遇，助力“中蒙俄經濟走廊”建設。近年來，天津的戰略機遇層層疊加，比如建設自由貿易區、建設自主創新示范區、京津冀的協同發展、濱海新區建設和“一帶一路”建設。這些戰略機遇千載難逢，為天津的發展提供了廣闊的空間，然而機遇也是稍縱即逝的，其要求天津政府、企業乃至個人牢固樹立大局意識、機遇意識和責任意識，以最飽滿的熱情和最嚴謹的態度投入到各個戰略的建設中去；與此同時，多重戰略機遇可能會導致天津顧此失彼的“窘境”，這就需要其成立專門的工作小組對多重戰略機遇進行整合，建立完善的制度措施和統籌發展機制。

五是擴大直接投資領域，規避政治風險。近幾年，天津對外直接投資占據了龐大的海外市場。截止2014年底，天津市在境外設立企業和機構的總數已經達到1393家，其中企業占1128家，機構占265家。無疑，在當地直接投資建廠可以節約大量的貿易成本和運輸成本且收益性高。天津市可以借助“中蒙俄經濟走廊”建設路徑，鼓勵企業在蒙古國和俄羅斯當地投資建廠。與此同時，天津市和企業也應考慮到政治風險的存在，尤其是俄羅斯的投資。俄羅斯當前的經濟形勢不容樂觀，由此筆者認為天津市在鼓勵對外直接投資的同時，可以通過擴大投資領域來分散各種風險，比如適當減少對基礎設施的投資，增加對制造業的投資。

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責任編輯：陳秀麗

作者簡介：（吳兆麗，天津師范大學經濟學院，碩士研究生，研究方向為世界經濟；王艷紅，天津師范大學經濟學院副教授，經濟學博士，研究方向為世界經濟）