少數民族網絡政治參與的問題及對策

楊長健　王聯東　楊飛

[摘 要]隨著科技革命的波及，近年來我國互聯網的取得了高速發(fā)展豐富了公民政治參與的渠道而網絡已經成為少數民族時事信息獲取的最便捷的方式但是當前少數民族網絡政治參與差異較大，部分非常積極，當然相對消極的亦占相當比重。少數民族政治參與具有直接性和自由性，首先網絡政治參與為少數民族地區(qū)公民提供了政治參與的新渠道，凸顯了參與主體范圍的廣泛性，滿足了實現民族平等的客觀要求，其次網絡政治參與提高了少數民族地區(qū)的公民民主意識以及提升了政治參與的質量，最后網絡政治參與的平等性、互助性、共享性是與民族區(qū)域自治制度的基本原則一脈相承的。從而需要全面分析少數民族網絡政治參與的現狀，從不同的角度，有針對性地提出了完善少數民族網絡政治參與的對策。

[關鍵詞]少數民族；網絡政治參與；少數民族網絡政治參與問題和對策

一、前我國少數民族網絡政治參與的現狀

首先我國實行人民代表大會制度，在參政議政方面除了通過互聯網參與討論國家政治，其他途徑的大多都要求較為苛刻。無論是聽證會還是上訪或者被選舉成人大代表，這些直接性地參政議政人數都較少。并不能很好匯總大家的意見，而互聯網則提供了一個足夠大的平臺。

從參與的內容來看，少數民族網絡政治參與涉及貧富分化、腐敗、兩岸關系、醫(yī)療、教育、住房和社會保障、大學生就業(yè)、收入分配等問題。此次討論的參政主體乃是少數民族，少數民族地區(qū)民族的特殊性，使得他們的實際政治參與具有一定的復雜性，我國的各個少數民族作為相對獨立的人群雜居體，由于歷史上的生產方式和生活方式以及政治制度與漢族都存在巨大的差異，因而在如今的政治文化中許多方面也與漢族的政治文化有諸多不同。

另外，少數民族地區(qū)往往都是注重經濟發(fā)展而忽略了政治制度和文化的建設，造成了少數民族地區(qū)民主政治參與的渠道并不健全以及當地少數民族對維護自身的合法參與政治權利缺乏意識。網絡的發(fā)展開拓了少數民族政治參與的新渠道，網絡參政的開放性、便捷性，使公民只要擁有聯入網絡的計算機，就可以輕易的介入政治生活，了解政府各種非機密信息，查詢政府服務計劃及實施情況，有效地政治參與政治決策。而少數民族網絡政治參與是指少數民族“借助網絡表達自己的政治意愿，以達到維護和實現自己的利益，影響某一政策的制定或改變政治決策、監(jiān)督決策而實施的政治運行過程”。

在現實生活中，網絡政治參與主要是通過投票選舉、參加社團和政黨發(fā)表自己的政治觀點。網絡為少數民族提供了個便捷、低成本發(fā)表言論的空間。擁有網絡技術的少數民族通過BBS、網絡論壇、新聞網站評論、聊天室等方式來發(fā)表自己對政府行為的觀點和意見。而政府和各社會團體及事業(yè)單位也相應地開發(fā)了些新的參與途徑和方式：第一，網上投票，是指公民借助互聯網平臺，在多個爭議性的政策和候選人之間發(fā)表屬于自己的看法和要求的一種政治行為。第二，網絡問政，就是政府通過互聯網向網民詢問對于政策意見。在網絡問政的過程中，國家相關領導人在相關網站通過視頻的方式和青少年進行面對面的溝通和交流。第三，網絡監(jiān)督，是指政府將相關政策和自身的財務人事等情況公布在網站上的，公民則通過相關網站來了解有關部門的運行情況和發(fā)表對其的意見。當前網絡監(jiān)督在監(jiān)督權力的運行和反腐中發(fā)揮著重要的作用。

二、少數民族網絡政治參與的特點及存在的問題

1.少數民族網絡政治參與的特點

（1）參與的主體是作為普通公民的少數民族，由于大多數是由當地少數民族構成，具有強烈的群體性。少數民族在網絡政治參與中很容易形成共同的興趣愛好、政治立場、政治思想和政治價值觀，即“團體成員一開始即有某些偏向，再商議后，朝著偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點，在網絡和新的傳播技術的領域里，志同道合的團體會彼此進行溝通討論，到最后他們的想法和原先一樣，只是形式上變得極端了?！?/p>

（2）參與的內容和渠道廣泛多樣。如今政府和相關事業(yè)單位都會有自己的論壇或者網站來征求廣大社會群體的意見，而少數民族更多是通過聊天室、BBS和微博來發(fā)表自己的看法。

（3）虛擬的參與身份和自由的參與空間?；趥€人隱私保護的需要，互聯網通常都會用虛擬的ID和代碼來代表自身身份的標記。所以，互聯網是具有很強的隱私保密性，從而能掩蓋網民的真實身份。同時網絡的開放性擴大了信息接收的范圍，使得少數民族能接觸到更多社會不同階層的人們的觀點。而在網絡上發(fā)表言論并不局限于時間和空間的限制，可以最大程度還原少數民族的真實想法，使少數民族能夠平等自由的發(fā)表觀點，獲取政治信息。

（4）少數民族由于自身文化習俗與漢族大為不同導致了思維模式和價值觀的差異，從而容易引發(fā)理性與非理性之間的碰撞擦出激烈的火花，從而導致少數民族網絡政治參與的不穩(wěn)定性和不成熟性。

2.少數民族網絡政治參與存在的問題

（1）網絡中存在著不可靠的政治參與信息。網絡信息的開放性和可操作性使得某些信息缺少權威性和公信力。而且網路信息的發(fā)布并不需要通過信息審核，因而，使得信息的可信度無法得到保證。而且一些不良分子可能利用網絡煽動或擴散虛假信息，抓住一切機會制造混亂與搞破壞，演變成大規(guī)模的非法政治參與事件。正如埃瑟戴森所提出的的：“數字化世界是一片新的疆土，可以釋放出難以形容的生產能量，但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營。

（2）少數民族地區(qū)自身的文化習俗和生活方式與別的地區(qū)存在重大的差異，他們大多信奉宗教，在諸多普遍實行的政策中有許多并不適應于少數民族地區(qū)實際情況的。所以少數民族在進行網絡政治參與中往往會出現水土不服的現象，他們關注的是關于宗教信仰能否得到尊重或者生態(tài)環(huán)境的問題等等，而不是其他地區(qū)更多關注經濟發(fā)展，所以在少數民族地區(qū)的網絡政治參與不能一概而論，應該單獨拿出來進行討論和研究。

（3）過度依賴網絡，影響了少數民族現實生活中的政治參與。由于網絡的便利和新鮮，很多少數民族往往迷失于其中，從而無法正視現實中的政治參與。而網絡政治參與具有明顯的虛擬性，無法與現實社會很好的連接。從而導致少數民族在現實政治參與中無法適應。

（4）少數民族網絡政治參與正在出現“群體化”現象，很容易導致群體本身狹隘視野，進而扭曲事實的真相。網絡政治參與的群體化體現在“當前網絡上的聊天室和論壇，不是擁有不同意見的各階層公民粘合在一起而是把思想、政見和價值觀一致的人們吸引到一起，這樣就會容易加深他們的原先的價值觀和偏見?！?/p>

三、規(guī)范少數民族網絡政治參與的相關對策

面對“第三次工業(yè)革命”所帶來的信息化時代，而互聯網又是其中的必不可少的載體，我們應該采取怎樣的態(tài)度將決定我們是否能適應這個新的時代。正如鄧小平指出的：“一個國家政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵要看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看是否能促進人們的團結，改善人們的生活；第三是看生產力能否得到持續(xù)的發(fā)展?！本W絡政治參與的興起推動了我國民主政治體制的發(fā)展，彌補了原先政治制度參與方式的不足。根據上述的少數民族網絡政治參與的問題和特征，筆者歸納了三個方面的關于如何規(guī)劃少數民族網絡政治參與的合法性和穩(wěn)定性。

1.政府方面

（1）提高政府回應能力，建立良好的溝通平臺，從而增強少數民族的政治參與熱情?，F實中很多政府網站信息長期不進行更新和維護，從而導致了政府部門網站只是形同虛設。雖然再出臺新的政策時候會在網站上進行更新，但是更多的是一種靜態(tài)網頁，只是提供信息根本無法進行信息的回饋和交流。少數民族想要將自己對政策的意見表達出來只有通過網絡上私人的工具如：BBS、論壇、聊天室等。加上非政府的網站和論壇上的信息不一定是真實的，這樣會直接左右少數民族對該政策或現狀作出判斷的結果。由此可見，政府應該多推出自身的論壇以及完善自身的網站建設。比如，外交部推出的“中國外交論壇”，吸引了許多網友的積極參與，成為外交領導人和網民進行互動的重要渠道。這種做法是值得其他政府部門進行借鑒的。

（2）積極鼓勵和引導少數民族在現實中參與政治實踐活動中來，提高少數民族現實政治參與能力。當前絕大多數少數民族由于受限于政府機構的神秘性和自身客觀條件的影響，導致現實中參政議政的機會較少，無法鍛煉現實中的政治參與能力。部分少數民族在互聯網上的看法和觀點都十分的在理，但是在現實生活中大多卻都是沉默寡言。由于虛擬和現實中的反差，導致這些少數民族無法在現實中將自己的意見很好的表達出來。所以政府應該多組織少數民族團體對政府機構進行參觀以及開展國家政策學習班進行集體的介紹和了解或者利用互聯網對青少年進行遠程的咨詢。而這些都能夠有效地增強少數民族在現實政治參與中的能力。

（3）提高從政人員的電子政務的能力。通過建立專門的培訓班請專門的技術人才來對政府工作人員進行電子處理政務的課程教育。當今幾乎所有的政府網站的內容更新周期都在半年以上，同時，政府網站的交互性服務水平普遍較低。因而政府網站普遍存在網頁內容單調、陳舊和更新緩慢。為此，我建議應該加大資金投入在政府網站的建設上，擴大政府網站信息資源共享范圍，真正的在政府與社會及民眾之間架起一座暢通的橋梁。

2.少數民族自身的方面

（1）重視少數民族的思想政治教育，提高思想政治素質，增強網絡倫理規(guī)范意識。重視網絡政治參與的教育，有利于少數民族的政治信賴感和責任感，提高對網絡政治信息的鑒別能力，避免出現網絡政治參與的偏激行為。加強網絡思想道德建設，增強包括少數民族在內的網民的道德自律意識。在虛擬的網絡中，網民要依靠自身強大的道德修養(yǎng)來約束自己的行為是不科學的，因此增強少數民族的道德自律意識非常重要。

（2）積極引導少數民族參與現實政治的實踐，少數民族政治參與的能力也有待加強，諸多因素影響下，少數民族地區(qū)公民并沒有形成較強的民主參與意識和民主觀念。網絡的發(fā)展，開拓了少數民族政治參與的新渠道，網絡參政的開放性、便捷性，使公民只要擁有聯入網絡的計算機，就可以輕易地介入政治生活，了解政府各種非機密信息，查詢政府服務計劃及實施情況，有效地參與政治決策。民眾對政治生活的影響越來越大，民眾的政治效能感將逐步增強，長此以往，將會大大提高公民的民主意識和民主觀念，在一定程度上增強了公眾參與政治的熱情，并以積極的公民姿態(tài)對待公共事務，極大地提高了公民參政的廣度和深度。

（3）提高少數民族對網絡上信息的分辨能力，少數民族在面對網絡上的一些信息往往會被其負面所影響加上網絡上的一些過激言論往往結合少數民族自身的經歷常常會使得他們原先堅信的受到動搖。所以青少年應該提高自身的知識水平和思考問題的方式，考慮問題和看待事物都不能從一方面去看，有好必有壞，學會從不同角度去看待問題對青少年分辨是非具有重大的幫助。

（4）少數民族地區(qū)公民并沒有形成較強的民主參與意識和民主觀念。網絡的發(fā)展，開拓了少數民族政治參與的新渠道，網絡參政的開放性、便捷性，使公民只要擁有聯入網絡的計算機，就可以輕易地介入政治生活，了解政府各種非機密信息，查詢政府服務計劃及實施情況，有效地參與政治決策。民眾對政治生活的影響越來越大，民眾的政治效能感將逐步增強，長此以往，將會大大提高公民的民主意識和民主觀念，在一定程度上增強了公眾參與政治的熱情，并以積極的公民姿態(tài)對待公共事務，極大地提高了公民參政的廣度和深度。

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