分析農(nóng)村文化市場管理現(xiàn)狀、問題及對策建議

張柳

摘 要：隨著社會的發(fā)展，一方面農(nóng)村文化漸漸地呈現(xiàn)出多元化趨勢，日漸興盛起來，另一方面同時也顯現(xiàn)出些許問題。本文將對目前農(nóng)村文化市場管理的現(xiàn)狀進行分析，找出其中存在的問題，并提出農(nóng)村文化市場管理上的對策建議，進而達(dá)到促進農(nóng)村文化市場健康發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化市場管理；現(xiàn)狀；問題；對策建議

近年來，國務(wù)院對文化市場貫徹著“嚴(yán)格規(guī)范，依法整治”的重要原則，逐漸加強了對文化市場的整治工作。全國范圍內(nèi)各個地域已經(jīng)開始積極開展工作，不斷完善文化市場管理體制，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違法行為，通過對文化市場管理方面采取專項行動，使得文化市場包括農(nóng)村文化市場在內(nèi)都能得到健康、有秩序的發(fā)展。然而，怎樣才能使農(nóng)村文化市場管理得到進一步加強，下面將做針對性探討。

一、農(nóng)村文化市場管理的現(xiàn)狀

如今，地方政府對農(nóng)村片區(qū)文化事業(yè)的投入已經(jīng)有所增加，文化基礎(chǔ)設(shè)施方面也在不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也以慢慢設(shè)立了綜合文化站、建立了農(nóng)村書屋、組織了電影放映隊等，農(nóng)村文化活動正在逐漸拓展。然而，由于這些文化活動的開展與文化站的設(shè)立都還處于起步階段，大部門還沒起到實質(zhì)性作用。目前個體經(jīng)營的書店、音像市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)市場、文化旅游市場等在農(nóng)村還是占主導(dǎo)地位，且農(nóng)村文化市場體系呈現(xiàn)出多元化、多成分的現(xiàn)狀。農(nóng)村文化管理體制尚不完善的情況下，相關(guān)執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有劃清各自職責(zé)，可能直接會導(dǎo)致管理上的空缺，這些不同級別的部門均沒起到對農(nóng)村文化管理的監(jiān)督作用，致使個體經(jīng)營戶常有違規(guī)違章的行為。就具體存在的問題及原因在下面將有詳細(xì)闡述。

二、農(nóng)村文化市場管理存在的問題

（一）各級政府對農(nóng)村文化市場管理重視度還不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別政府在開展工作時，往往重在抓經(jīng)濟、抓生產(chǎn)、抓安全等。農(nóng)村文化工作要得到開展必須以經(jīng)費為支撐，而投入經(jīng)費也不能產(chǎn)生較明顯的經(jīng)濟效益，加上政府不重視文化站工作，因此不愿意在群眾文化上投入經(jīng)濟，相關(guān)工作人員甚至直接分派到其他部門，致使農(nóng)村文化市場凋零，人們?nèi)鄙傥幕瘖蕵穲鏊?/p>

（二）管理部門多，職責(zé)劃分不明確

在農(nóng)村文化管理方面有各級政府參與，所以在管理、監(jiān)督的職責(zé)與處罰的權(quán)力劃分上極不明確。有違法違章個體，時而單打獨斗，時而有文化站、工商、城管、公安等相關(guān)部門齊上陣，究其根本原因就是農(nóng)村文化管理機制不完善，上級下級監(jiān)督管理網(wǎng)沒有形成，所以對違法經(jīng)營者的打擊力度嚴(yán)重不到位，使得文化市場混亂。

（三）基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒起到實質(zhì)作用

這方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧體現(xiàn)的最為明顯，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)市場也日漸興盛，網(wǎng)吧的監(jiān)督是農(nóng)村文化管理的一個重要方面，其關(guān)鍵工作內(nèi)容是禁止未成年人進入網(wǎng)吧。目前網(wǎng)吧的監(jiān)督都是抽查式，有公安、工商等執(zhí)法部門參與。其中基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎沒有參與，上級沒有提出具體文化管理要求，使得文化站不知道該方面管理屬于自己的職責(zé)范疇，另一方面沒有執(zhí)法權(quán)也不知道該怎樣去管，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象都是向上級匯報。上級處理時也不需要文化站配合，致使農(nóng)村文化站形同虛設(shè)，監(jiān)管力度直接不到位。

（四）文化市場經(jīng)營個體素質(zhì)不高

農(nóng)村文化市場經(jīng)營個體一般易受經(jīng)濟利益的誘惑，素質(zhì)較低，心存僥幸所以容易走上違章違法的道路，這種現(xiàn)象較為普遍。

三、進一步加強農(nóng)村文化市場管理對策上的建議

（一）政府加強對農(nóng)村文化管理的重視，并加大領(lǐng)導(dǎo)，同時使基層文化管理確切發(fā)揮起作用來

文化市場是市場經(jīng)濟體系的有機組成部分，也是社會主義精神文明的建設(shè)陣地。各級政府應(yīng)該沿著國家文化管理的貫徹原則加強對農(nóng)村文化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，意識到完善文化市場管理體制的重要性，加大對農(nóng)村文化的投入。新農(nóng)村概念里，農(nóng)村文化市場管理屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該設(shè)立文化市場管理辦公室，形成領(lǐng)導(dǎo)隊伍，明確分工職責(zé)，實現(xiàn)有計劃、有目的的管理。另外在管理中還應(yīng)使基層文化站發(fā)揮作用，因為它在農(nóng)村文化管理上存在地域上的優(yōu)勢，且具有一定的時效性。

（二）不斷加強執(zhí)法工作人員的素質(zhì)

執(zhí)法部門對工作人員應(yīng)該常開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動，來嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升隊伍素質(zhì)，增強自身責(zé)任感與職業(yè)道德，有效提高行政的執(zhí)法能力。杜絕賄賂現(xiàn)象，打擊為經(jīng)營者充當(dāng)保護傘的現(xiàn)象。對于群眾的監(jiān)督要坦誠，為文化市場的繁榮貢獻出自己的力量。

四、結(jié)論

綜上所述，面對目前農(nóng)村文化管理的現(xiàn)狀，對于各級政府對農(nóng)村文化市場管理重視度還不夠，管理部門多、職責(zé)劃分不明確，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒起到實質(zhì)作用，文化市場經(jīng)營個體素質(zhì)不高，農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足等問題，應(yīng)該加強政府的領(lǐng)導(dǎo)力，增加對農(nóng)村文化管理的投入，部門清楚劃分職責(zé)并建立出有效的文化管理體制，最終使農(nóng)村文化朝著可持續(xù)的健康的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]王富軍.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福建師范大學(xué).2012.

[2]鄭霞.淺析農(nóng)村文化市場管理現(xiàn)狀、問題及對策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報（下半月刊），2010，16：25—29.