刑事執法能力一體化合成訓練模式研究若干概念簡析

【摘要】概念是學科或科學研究的細胞，也是學科或科研的基石，科學界定某領域或研究涉及的相關概念是科研的邏輯起點和課題研究成熟的標志。基于此，本文作為《刑事執法能力一體化合成訓練模式研究》的部分成果，著重就課題中所涉及的能力、素質、職業能力、執法能力、合成模擬訓練模式、YT教學模式等概念加以梳理。

【關鍵詞】刑事執法 合成訓練 模式研究 概念

【基金項目】本文為“河南省教育廳人文社會科學研究項目資助規劃項目”項目批準號：2014-gh-028的部分研究成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）12-0234-02

毛澤東在《實踐論》中指出：“社會實踐的繼續，使人們在實踐中引起感覺和印象的東西反復了多次，于是在人們的腦子里生起了一個認識過程中的突變（即飛躍），產生了概念。”非常生動、形象、準確地表述了概念的內在含義。也就是說把所感知的事物的共同本質特點抽象出來，加以概括，就成為概念。概念是學科或科學研究的細胞，也是學科或科研的基石，科學界定某領域或研究涉及的相關概念的內涵和外延是科研的邏輯起點和課題研究成熟的標志。基于此，首先對刑事執法能力一體化合成訓練模式研究中的若干概念加以梳理：

一、能力、素質

1.能力。能，能夠、 才干、本事；力，指完成某一工作或活動所產生的作用。能、力合用則可理解為團體或個人達到一定活動目標的功能或本領。

個人能力是個體成功完成某種活動的本領和個性心理特征。能力與知識密切相關，但能力的高低與知識的多少并非線性關系，換言之，知識多寡并不直接決定能力高低。能力分為一般能力和特殊能力。一般能力是個體在各種活動中都必須具備的， 基本本領，是特殊能力的前置條件；特殊能力是在某些專業活動中表現出來的專門性、特殊性本領。二者互動表里： 一般能力的發展為特殊能力創造條件；特殊能力的發展在一定條件下也積極影響一般能力的發展。

2.素質。泛指一個人在政治、思想、作風、道德、修養、品質和知識、技能等方面所具有的較為穩定的綜合水平和屬性。它是一種能對人的各種行為起到長期的、持續的影響甚至決定作用的潛在勢能。是人所具有的生理、心理、品德、知識、智能等諸方面的綜合特征。 素，即構成事物的基本成分，有本來、原本之意；質，即一事物區別與他事物的內部規定性，有質地、性質、本質之意。故可解釋為：構成事物的基本成分及其本來性質；素質原是心理學概念，特指人的感覺器官和神經系統方面的先天特點，是人們獲得知識、能力的基礎和前提條件； 素質是心理活動發展的前提，離開這個物質基礎談不上心理發展。人的素質一旦形成就具有內在的相對穩定的特征。

二、職業能力

職業能力（Occupational Ability）是人們從事某種職業的多種能力的綜合。主要包含三方面基本要素：勝任某種具體職業而必備的任職資格；履行職業職責表現的職業素質；踐行職業生涯具備的職業生涯管理能力。職業能力體現為一個人在既定的職業方面是否能夠勝任，也能體現一個人在該職業中取得成功的可能性。

公安工作是一種特殊的職業領域，就其職業活動而言，他與黨政、事業、企業、工青、社團等有著較大的區別，是一種特殊活動，具有與其它職業活動不同的特點，有其獨有的職業能力構成。一般來說，職業能力由核心能力、行業通用能力、崗位特殊能力組成，其中行業通用能力和崗位特殊能力是屬于專業能力的范疇。職業核心能力，是在人們工作和生活中除專業崗位能力之外取得成功所必需的基本能力。它適用于各種職業，能適應崗位不斷變換，是伴隨人終身可持續發展的能力。

三、執法能力

執法能力是公安機關及其公安民警的特殊職業能力。民警個體執法能力是民警個體成功地完成一項或多項執法活動任務所具備的本領和個性心理特征。它是人民警察在履行職務職責過程中綜合素質的外在體現和表征。

執法能力是民警的基本職業能力之一， 是適應崗位、履行職責的基本素質要求，指執法者在履行職務職責過程中綜合素質的外在體現和表征，是特殊的職業能力。

執法能力是知識、素質、智能的綜合體，是方法、技能、策略、技巧的復合體，故從執法能力要素和訓練提高的路徑分解，構成以下訓練模塊和能力體系：

模塊一：三大關鍵能力。三大能力，是各警種必須具備的信息化應用能力、規范化執法能力、群眾工作能力，是在信息社會背景下必須具備的可跨警種、跨專業、能轉換的、可持續發展的關鍵能力，是民警全面發展的基礎和依托。

模塊二：日常勤務能力。日常勤務能力是公安基層一線民警履行崗位職責應具備的最基本的職業能力，也是最基本的執法能力。包括值班備勤勤務能力、接處警勤務能力、巡邏勤務能力、盤問守望、設卡堵截勤務能力；以及執法活動必備的槍支警戒使用技能、實戰技術戰術應用能力、武力使用能力。

模塊三：執法基本能力。執法基本能力是具體執法過程中所賴以支持的基本方法能力。 包括公安調查研究能力、公安溝通交往能力、公安說服表達能力、公安應用寫作能力等訓練。

模塊四：刑事辦案能力。刑事辦案和行政辦案既是公安執法的基本活動也是公安執法能力的基本構成，但在執法能力要素中它們是相互交叉、融合、包含、互通、互聯的。“加強執法規范化建設，是公安工作主動適應新形勢、新任務的迫切需要。”刑事案件偵辦能力訓練模塊由規范受案立案、規范現場勘查、現行案件偵破、運用偵查措施等能力構成。

同時，信息社會背景下面臨的社會治安形勢更加復雜，跨警種、跨地域、大范圍、大縱深的全警聯動、整體作戰、合成編隊、統一行動、異地用警或聯動出擊等形式的運用頻率和要求越來越高，客觀倒逼民警必須具備綜合和跨界執法能力，在統一指揮下，合成作戰，迅速完成諸如反恐怖、反劫持、打擊黑惡勢力犯罪、暴力犯罪的先期處置及重大群體性事件、重大突發性事故或災難等重大警情的配合處置任務。

模塊五：崗位特殊能力。也稱職業的崗位專業能力，是特定崗位所應具備的特殊執法能力，它是不同警種不同專業履行職責，并完成崗位目標所應具有的素質和能力，警種及專業崗位的差異形成不同的執法能力。

四、合成模擬訓練模式

教學模式是相對穩定的范型式的教學結構，或者說教學要素的一種相對固定的聯系。“就是在一定的教學思想指導下所建立的、穩定的教學程序或階段[1]”“教學模式源于教學實踐，又反過來指導教學實踐，是影響教學的重要因素[2]”訓練模式即一種范型式可復制可操作的訓練結構。

公安機關的全部活動是執法活動，執法者的基本行為是執法行為。 執法辦案作為民警的一種基本業務活動，其能力的高低直接制約辦案效果，辦案效果直接作用于案件當事人及相關人的心理感受，這種感受一經傳播擴散，最終演化為對執法整體素質和執法質量、執法水平的社會評判。從源頭上解決執法的負面社會評判，就要從根本上提高執法者的履職能力，這就是本研究的重要價值。

執法能力是一般能力和特殊能力的有機融合，執法能力作為一種發揮態，它反映的是執法者在完成一定執法活動中所表現出來的外在行為、質量狀況，是動能。執法素質作為一種持有態，它反映的是勢能。 執法活動是行為過程，是執法素質和執法能力的綜合體現，是眾多學科知識和技能儲備下的快速激活和連環啟動，在知識庫存中僅法律就主要涉獵刑法、刑訴法和辦案程序規定等知識，偵查破案涉及現場勘查、破案方法、偵查技術、措施運用等，是知識和技能的融合、也是素質和智慧的共振、更是策略、計謀的發散過程。所以本研究，是一種實踐性、實驗性、檢驗性研究，最大限度地克服在以往的教育訓練中出現的碎片化、單一化、失范化、失衡化等弊端摸索總結出了一種具有科學有效性的范型式教育訓練結構。具有重要的教育理論創新價值和實際應用價值，因而是實現預期目標的有效路徑。被簡化為YT教學模式。

五、YT教學模式

YT教學模式是刑事辦案能力一體化合成模擬訓練模式的簡稱和最終的研究成果。“任何模式都有內在的結構，教學模式的結構是有教學模式包含的諸因素有規律的構成的系統[3]”該教學模式突出了從宏觀上把握教學活動整體及各要素之間內部的關系和功能；突出了作為活動程序的有序性和可操作性。它是在民警教育訓練實踐中不斷地總結、改進、補充、完善而逐步形成的融法律、司法文書、偵查辦案模式方法、程序等知識和技能、操作規范為一體的全程式實戰性訓練方式和方法結構。前蘇聯B.科茲洛夫斯基認為：結構是一種不斷重復的、相對不變的關系和聯系[4]。YT教學模式不同于一般的教學活動，它是在法律規定的范圍內，嚴格按照現行已發案件刑事偵查辦案的操作規范、流程實施教學訓練的活動過程，并經反復實踐和不斷完善而形成的較為固定的教學訓練常模。

參考文獻：

[1][2][4]李航 現代學校工作實務全書[M].北京.光明日報出版社564

[3]王智俊 民警執法能力結構和訓練模塊設計研究[J].公安教育2011.1

作者簡介：

王瑩，河南警察學院講師，法學碩士，研究方向：公安學、偵查學，項目主要參加人。