基于戰略導向下的企業全面預算管理

文/曹華民

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基于戰略導向下的企業全面預算管理

文/曹華民

摘要：目前，企業各項管理工作都逐步進入科學化的軌道，這對于企業而言，是實現各項資源合理配置的必要方式，在企業制度長遠發展的戰略目標使，全面預算管理作為其中一項重要的部分，具有重大的意義。但是，在實際的工作中，并沒有將企業全面預算管理給予真正的重視，所以在戰略導向之下，企業的全面預算出現許多的問題，本文將對其進行具體的分析，然后提出一些改善的意見。

關鍵詞：戰略導向；企業；全面預算；管理

當代社會的發展推動了許多企業在不斷的調整和制定各種戰略目標，這是現代企業應對市場激烈的競爭而為了求得發展的重要方式。企業作為以盈利為目的的市場主體，不僅需要市場建立各種規范各個競爭主體之間的制度，而且企業也需要根據實際的發展狀況，制定出符合自身、社會和市場的管理制度。而在戰略導向的背景之下，需要企業加強全面預算的管理，從而實現人力、財力和物力的合理配置，增強企業抵御風險的能力，從而提高企業的各項利益價值。但是，就目前的家電行業來看，在制定家電企業的全面預算管理中，并沒有積極的執行，從而給家電企業的發展帶來許多問題。

一、企業全面預算管理中存在的問題

（一）源于計劃經濟的影響

在我國的民族企業中，啟動預算管理的方案始于十九世界中期。當我國積極的推進市場經濟時，企業的預算管理更是受到人們的重視，因此，當企業預算管理真正的進入我國之后，許多企業也在積極的采納，并且使它成為重要的企業管理方式。但是，當時間進入二十世紀八十年代時，由于我國計劃經濟存在的嚴重詬病，使許多缺乏經營管理模式的企業又開始放棄全面預算的管理方式［1］，回歸到企業的原來管理模式中，例如企業領導者實行直接任命制，這就使企業將關注點集中在經營權上，從而將企業的長久發展戰略目標忽視了。

（二）管理者對企業全面預算管理沒有科學的認識

企業全面預算管理的理念，在我國的發展使比較滯后的，這就使得大多數的企業沒有深刻的認識戰略目標制定與實施對企業的影響之大，更是有一些管理者將企業的戰略制定問題歸結于高層領導的責任，所以在日常的工作中，他們不關注企業的戰略發展。在進行預算處理時，沒有進行科學的分析當前的經濟情況，也沒有調查行業的發展狀況，而是理所當然的根據自己的主觀臆測進行企業的預算安排，這樣就導致企業的預算缺乏科學性，沒有發揮出企業預算應該具有的重大作用。

（三）企業內部缺乏對企業全面預算管理的統一認識

一個企業的戰略發展目標，要經過對企業所在的行業進行實際的調查和分析，同時也需要企業內部各個部門的相互配合，才能制定出科學的、合乎實際的發展戰略。因為企業的發展關乎一個企業能否經受住各種風險，例如來自市場的競爭、行業發展達到飽和狀態以及國家制定的宏觀政策等［2］。所以，企業發展的戰略并不是某個部門或者某個領導者的責任，而是整個企業員工應該積極關注的事情。

（四）變化對端的外部環境給企業全面預算管理帶來影響

如今世界經濟一體化的發展模式，使各個行業快速的升級和科學的管理自己品牌形象，但這也導致行業之間的競爭加劇，這在客觀上迫使企業進行全面預算管理要積極的根據市場變化做出適當的調整，而企業在制定發展戰略時，將時間定在少則三年與多則五年之間，所以當企業遇到巨大的發展影響時，而被迫做出調整的策略時，就會使得企業的發展目標難以實現，從一定程度上會給企業預算到來較大的影響。

（五）企業全面預算管理體系不完善

對于企業來說，全面預算管理是一個完備的管理機制，包括許多方面的內容，例如企業預算分析、制度和執行，各種考核評價等［3］，在這些方面中，對于企業的預算制度、執行情況和控制是及其重要的方面，企業也會在此處投入較大的精力，但是，就預算的考核評價則被忽視，沒有建立相關的制度對其進行規劃化，這就使得各個部門沒有積極的執行和完成相關的預算指標，在保證各個部門工資水平之后，降低預算指標，即便如此，他們沒有完成這一指標，也沒有受到任何的懲罰。

二、戰略導向下企業全面預算管理體系的改善建議

（一）制度符合企業發展的戰略預算

當前，家電市場的競爭異常的激烈，從事家電生產的企業要根據市場的變化而給企業制定相關的發展戰略，這對提高企業的市場競爭力以及實現長遠發展具有重大的作用。首先，預算經審批后，及時的下達給各子公司或者二級單位，各責任中心、二級單位向預算審批送預算執行進度，便于對預算的監控，也是在制定預算時是否調整年度預算的重要參考。其次，加強對全面預算的監控工作，組織以財務部門的中心實施監管計劃，及時的跟進各個部門的執行情況，通過這樣的方式不斷的提高企業全面預算的執行力。對于企業內的重大控制，交由企業的管理者來執行這項監管工作。最后，各個部門要相互協調，積極地配合此項工作的開展，促進企業在瞬息萬變的市場中獲得長足發展。

（二）建立評價制度

一般情況之下，企業的業績考核不會出現較大的變動。但是受到企業制度發展戰略的預算的影響，此時需要及時的對業績的考核做出一定的修改。在業績考核方面，對預算執行情況要按季度、年度分別評估，對當期的實際發生數和預算數二者的差異進行分析，不管是否有利，都要分析其原因，然后寫明采取改進措施，根據目前所執行的預算標準作為基礎，進行量化分析，同時要做出定性要求，另外還要增加適當的獎懲辦法作為輔助手段［4］。

（三）做好各項保障措施

當企業制度并實施全面預算管理模式時，要重視對它的保障工作，這樣才能使這項制度得到順利的運行。企業要從以下四個方面加強保障工作。第一個方面是企業文化的建設，一家優秀的企業，它的文化要體現以人為本和保證公平，積極發揮企業文化在促進員工之間和各個部門之前的團結協作能力，這就需要在戰略導向之下，推動全員參與，將激勵措施和約束制度相協調發展。第二個方面，加強企業信息技術的建設，通過企業的各種網絡平臺，將業務的發展情況、預算的管理情況和資金的運作動向等，向各個部門的員工展示，使得他們及時的了解自己在此項工作中的完成情況，同時，也為企業的預算分析提供一定的參考資料。第三個方面是企業的領導要高度重視此項工作，完善預算的組織架構，對企業員工進行全面預算的知識培訓，使各位員工能夠理解企業的發展戰略，從而積極地樹立企業發展的戰略意識。第四個方面，企業要及時執行各種基礎性的管理工作，例如不斷優化各項工作程序、積極地增加優勢業務、減少企業的消耗以及完善企業各項費用的支出動向，這可以幫助企業有效的控制成本，節約消耗，最后實現企業增加收益的目的。

三、結束語

企業在市場經濟環境之下，需要利用市場競爭來淘汰經濟效益差和經營管理不善的企業，從而將市場優質的產品帶給廣大的消費者。在此過程中，企業為了求得生存，不得不進行發展方向的思考，于是，在企業戰略導向的背景之下，需要積極的制定全面的預算管理，這對于家電行業來說尤其重要，也是家電企業獲得可持續發展的重要法寶。盡管目前企業的全面預算管理存在許多的不足，需要企業和管理者不斷在實踐中探索，找到彌補不足的方法，本文也提出一些改善建議，期待其可以幫助企業在全面預算管理發揮一定的積極作用。

參考文獻：

［1］張小舟，王春敏，方瓊，張家梅.以“事項”為基點，構建煙草商業企業全面預算控制體系［J］.中國總會計師，2013，07：60-62.

［2］彭良軍.制造企業財務預算管理體系研究——以廣東某啤酒制造企業為例［J］.管理學家（學術版），2013，05：46-61.

［3］劉奕麟，陽秋林，蔣七元.中小企業全面預算管理初探——以衡陽界牌瓷業有限責任公司為例［J］.中國內部審計，2014，06：94-98.

［4］劉麗，邢華.構建地方國有企業管資本的全面預算管理體系——南京青奧會預算管理的啟示［J］.經濟研究參考，2015，44：29-34.

（作者單位：無錫濟民可信山禾藥業股份有限公司）

上接（第40頁）

成以上高效的財政預算績效管理的評價體系亟需進行以下幾方面的工作。

首先，應該根據當前的實際情況和財政預算績效管理發展現依據全覆蓋、典型代表性的原則，參考本單位的現實情況，合理的選取評價對象和評價規定，切實確保財政預算績效管理評價輻射面涵蓋所有財政預算資金的配置、管理和使用部門，保證財政預算管理績效評價的整體性、無偏性，此外仍然著重偏向于對本單位重要或者大額財政預算資金支出和使用部門以及本縣重點建設的財政預算資金重點扶持項目的績效監控和評價。除此之外，評價指標的選取要在考察各個部門的實際情況，理清各個部門之間的利益來往，將財政預算涉及各部門的利益均衡點、利益共享點調整到最大，降低利益沖突，確保財政預算績效管理評價工作在各個部門的順利開展，最終提升整個財政預算績效管理的水平。重點提一下的是由于在預算編制極其預算績效管理考評的過程中不可避免的會出現利益分配、爭取的現象，財政預算績效評價體系的設立力爭做到對縣級財政部門各個崗位的合理公正的評價，而非僅僅局于財政預算部門，在設計和考量評價體系的時候要反復思考、比量不同單位的性質、業務類型、內在的關聯性，找出差異點，有針對性的分別設立不同層次、不同類型的評價指標，以最大合理度的考評指標構成考評體系來確保充足預算績效評價管理工作的實效性。最后，在一切財政預算績效評價理論等建立起來以后，關鍵在于方案的實施，需要成立一個由財政預算編制人員、監督人員、績效管理評價人員等高效的運作團隊，真正把預算績效的運作方案落實到實處，最終切實提高縣級財政預算績效管理的水平，提高政府預算資金的使用效率。

三、總結及展望

目前縣級財政預算績效管理總體處于探索發展時期，主要在意識思想和管理以及評價體系上還存在問題，縣級財政預算績效管理是一個比較系統的工作，其提升是一個漫長而復雜的過程，并非一蹴即就。因此，要不斷的發現問題，及時的調整財政預算績效管理的分針和策略，從思想上提升工作人員的績效評價意識，從實際上構思和建立財政預算績效管理以及評價體系，從思想和實踐兩方面結合去提升縣級基層財政預算資金的使用效率，更好的服務社會，是今后加強縣級財政預算績效管理的發展方向。

［1］許春旺.淺議如何加強縣級財政預算績效管理［J］.企業研究，2014（06）：143-144.

［2］許媛.論如何推進財政預算績效管理［J］.時代金融，2011（06）：42.

［3］曹斌.關于推進縣級財政預算績效管理的思考［J］.會計師，2015（09）：72-73.

（作者單位：齊河縣財政局）