淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部如何做到嚴(yán)以用權(quán)

姚學(xué)清

習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正踐行“嚴(yán)以用權(quán)”，必須始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。嚴(yán)以用權(quán)是從錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派等方面，深刻闡明了作風(fēng)建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了內(nèi)在自覺(jué)與外在約束的辯證統(tǒng)一，為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)樹(shù)立了新的標(biāo)桿。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到嚴(yán)以用權(quán)呢？

首先要深知權(quán)力從何而來(lái)。因?yàn)椋挥兄懒藱?quán)力的來(lái)源，才能懂得如何運(yùn)用。嚴(yán)以用權(quán)，核心是權(quán)力，關(guān)鍵是運(yùn)用，要求是嚴(yán)格。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，黨員干部必須時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，權(quán)為民所賦，利必為民所謀。必須把人民群眾置于心中最高位置，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，這是領(lǐng)導(dǎo)干部干事、用權(quán)的根本指向，也是嚴(yán)以用權(quán)的重要準(zhǔn)則。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

其次要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。權(quán)力是指一定的社會(huì)組織及個(gè)人所承擔(dān)的社會(huì)管理職責(zé)的支配力量，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者所具有的一定職權(quán)。能否正確地行使人民群眾賦予的權(quán)力，做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是關(guān)系正確的權(quán)力觀的根本性問(wèn)題。馬克思主義的權(quán)力觀是代表工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益的權(quán)力觀，是迄今為止唯一正確的權(quán)力觀。馬克思主義站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨性和人民群眾根本利益的立場(chǎng)上，從唯物史觀的高度，科學(xué)揭示了權(quán)力的來(lái)源、權(quán)力的社會(huì)性和階級(jí)性、權(quán)力的構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力的功能，為共產(chǎn)黨人樹(shù)立和堅(jiān)持正確權(quán)力觀提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。樹(shù)立正確的權(quán)力觀，就是要樹(shù)立馬克思主義的權(quán)力觀。習(xí)近平同志曾在中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上，向多名縣委書(shū)記傳授為官之道——心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部闡明了樹(shù)立正確權(quán)力觀必須遵循的原則。可以說(shuō)，在焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進(jìn)典型身上，都得到了充分體現(xiàn)。

三是要有制度保障。嚴(yán)以用權(quán)靠自覺(jué)、靠宣傳、靠教育都是不夠的，必須通過(guò)政策、制度支撐、落實(shí)約束權(quán)力之責(zé)才管用。黨的十八大報(bào)告提出：“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。”嚴(yán)以用權(quán)必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。用法律明確權(quán)力邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法合規(guī)治企，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道。同時(shí)，要建立健全權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，一旦濫用權(quán)力，不管任上任下都將被嚴(yán)厲追責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和完善追責(zé)制度，管住權(quán)力觸角，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勤于干事、勇于擔(dān)責(zé)。

四是要做到勤政廉政。勤政廉政是嚴(yán)以用權(quán)的本質(zhì)要求，所謂勤政，就是依法行使權(quán)力，有效使用權(quán)力，努力干事業(yè)，積極認(rèn)真、盡職盡責(zé)，以苦干實(shí)干加巧干的精神勤奮工作，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用。廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政，不貪不腐。領(lǐng)導(dǎo)干部既要勤政又要廉政，勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤易壞事。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不是嚴(yán)以用權(quán)，而是把權(quán)力當(dāng)成了自己的私有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而不擇手段地追逐權(quán)力，撈取私利，最終經(jīng)不起權(quán)力的考驗(yàn)而滑向罪惡的深淵。領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政、為官不為，就是對(duì)權(quán)力的褻瀆和貪污。因此，應(yīng)大力倡導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)清廉為官、事業(yè)有為的干部，以鮮明的用人導(dǎo)向和激勵(lì)措施，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有為、有位，讓庸官、懶官、混官、貪官?zèng)]有市場(chǎng)，難以立足。

最后要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｗ鳛橐幻I(lǐng)導(dǎo)干部，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，這不僅是為官的要求，更是做人的根本。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過(guò)于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。權(quán)力越大，責(zé)任越大，不同層級(jí)的權(quán)力，對(duì)應(yīng)著不同大小的責(zé)任和能力素質(zhì)的要求。新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，莊嚴(yán)地提出“三個(gè)責(zé)任”：對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任。身為國(guó)企、央企的黨員干部，更要義不容辭地履行好經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大責(zé)任，只有這樣，才能更好地行使手中的權(quán)力，竭盡己之所能貢獻(xiàn)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)、服務(wù)員工，進(jìn)而有力推進(jìn)企業(yè)低成本可持續(xù)發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。