淺析石油企業(yè)的全員成本目標(biāo)管理

尹冬紅

全員成本目標(biāo)管理，就是通過(guò)全員參與制定成本目標(biāo)、全過(guò)程控制成本目標(biāo)、全方位管理成本目標(biāo)，形成一整套面向全業(yè)務(wù)、覆蓋全要素、貫穿全過(guò)程的成本控制措施。開(kāi)展全員成本目標(biāo)管理，是各石油企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理、提升成本管理水平、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要部署，是促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求，是緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力、完成挖潛增效目標(biāo)的有效途徑。全員目標(biāo)成本管理包含著全面成本管理的思想，即包含著全部員工、整個(gè)過(guò)程、全體要素、全部方位等成本管理方式。其中全部員工指的是公司全部職工必須全部參與到整個(gè)成本的管理中來(lái)，每人都有責(zé)任進(jìn)行成本管理和控制，都應(yīng)該有積極的心態(tài)去參與成本管理；整體過(guò)程和全體要素指的是公司各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用和成本，都要進(jìn)行整體性的控制；全部方位則指從全員目標(biāo)成本管理的內(nèi)部，從目標(biāo)成本管理的制定分解、核算、控制、分析、考核等全方位的成本管理。

一、石油企業(yè)開(kāi)展全員成本目標(biāo)管理的意義

目前，國(guó)際石油石化行業(yè)正處于“寒冬期”，為進(jìn)一步降本增效，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)油田企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，各油田企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理。全員成本目標(biāo)管理，以發(fā)現(xiàn)成本、開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)成本為主要內(nèi)容，通過(guò)全員參與制定成本目標(biāo)、全過(guò)程控制成本目標(biāo)、全方位管理成本目標(biāo)，形成一整套面向全油田、覆蓋全業(yè)務(wù)、貫穿全過(guò)程的成本控制措施。

持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理，是促進(jìn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求，是緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力、完成挖潛增效目標(biāo)的有效途徑。各石油企業(yè)以提速度、降成本、增效益為目標(biāo)，不斷完善成本管理機(jī)制，以落實(shí)崗位責(zé)任制為核心，強(qiáng)化全員績(jī)效考核，細(xì)化成本目標(biāo)管理，不斷提高全員成本控制意識(shí)和能力。隨著近幾年各企業(yè)的發(fā)展，雖然市場(chǎng)在不斷擴(kuò)展，產(chǎn)值不斷提升，但由于成本上升因素不斷增加和外界環(huán)境的變化，致使企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。由于管理機(jī)制僵化、成本控制手段單一、考核力度不夠嚴(yán)格等原因，使得成本控制所取得的效果并不顯著。

全員成本目標(biāo)管理是改善企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本，提高效益的一種有效辦法。全員成本目標(biāo)管理有利于增強(qiáng)全體管理人員的成本意識(shí)，有利于把握投入產(chǎn)出的全局，有利于從機(jī)制上保證成本在過(guò)程中受控。使目標(biāo)更實(shí)際、更科學(xué)，使管理更具體、更現(xiàn)實(shí)。因此，建立完善一個(gè)全企業(yè)、全過(guò)程、全員的多層次、多方位的成本體系勢(shì)在必行。從而達(dá)到少投入多產(chǎn)出的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理水平的進(jìn)一步提升。

二、注重體系建設(shè)，強(qiáng)化措施保障

（一）建立完善責(zé)任體系

各油田企業(yè)成立由油田主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，部分機(jī)關(guān)處部室為成員的全員成本目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)業(yè)務(wù)工作職能，下設(shè)各分工作組，分別對(duì)所屬系統(tǒng)全員成本目標(biāo)管理工作的組織和協(xié)調(diào)。對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用指標(biāo)，采取項(xiàng)目管理的方式，將管理責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處部室。對(duì)單位完全成本、總成本等重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，層層分解落實(shí)，形成油田、二級(jí)單位、基層單位、班站、崗位“五位一體”的全員成本目標(biāo)管理責(zé)任體系。

（二）建立完善指標(biāo)體系

選擇反映成長(zhǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)性、價(jià)值性的指標(biāo)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、分層級(jí)的樹(shù)形指標(biāo)體系。生產(chǎn)單位建立以單位完全成本、開(kāi)發(fā)成本等為核心的指標(biāo)體系，將全員成本目標(biāo)管理與標(biāo)桿管理相結(jié)合，確立企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿指標(biāo)。同時(shí)，利用對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)和標(biāo)桿管理手段，定期公布各項(xiàng)指標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和集團(tuán)領(lǐng)先數(shù)據(jù)，激勵(lì)各單位對(duì)照標(biāo)桿體系，確定自身對(duì)標(biāo)和追趕的對(duì)象，通過(guò)橫向和縱向?qū)Ρ龋檎姨N(yùn)藏在指標(biāo)背后的理念、方法、組織、流程、機(jī)制上的差距，推進(jìn)理論、技術(shù)、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)奮力追標(biāo)。

（三）建立完善激勵(lì)約束體系

設(shè)立企業(yè)全員成本目標(biāo)管理總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金，定期公布重點(diǎn)費(fèi)用、重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)控制排名情況，按照貢獻(xiàn)、進(jìn)步、領(lǐng)先三個(gè)方面，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用、重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持“嚴(yán)格考核、不搞平衡、不搞照顧、獎(jiǎng)懲分明”原則，對(duì)成本節(jié)余的進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)成本超支的進(jìn)行重罰，切實(shí)讓每一名員工體會(huì)到“花的每一分錢(qián)都是自己的，掙的每一分錢(qián)也是自己的，節(jié)約下來(lái)的每一分錢(qián)更是自己的”，真正享受到成本管理與個(gè)人收入的密切聯(lián)系。

三、完善機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度保障

（一）建立技術(shù)分析與技術(shù)決策機(jī)制

強(qiáng)化成本管理從源頭、從方案開(kāi)始，充分發(fā)揮地質(zhì)、工程、設(shè)計(jì)等技術(shù)管理部門(mén)的技術(shù)集成作用，強(qiáng)化科研人員成本效益意識(shí)，從源頭上實(shí)現(xiàn)降本增效。在編制方案和推廣新技術(shù)的時(shí)候，充分考慮生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化部署，建立生產(chǎn)單位全程參與制度，落實(shí)好方案論證、方案會(huì)審、決策登記、效益評(píng)估等制度，保障勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、石油工程施工、社區(qū)維修改造等方案經(jīng)濟(jì)有效、切實(shí)可行，達(dá)到油藏開(kāi)發(fā)目的和工程項(xiàng)目建設(shè)目的。

（二）建立經(jīng)營(yíng)預(yù)算與決策優(yōu)化機(jī)制

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與專業(yè)部門(mén)的配合，以專業(yè)部門(mén)審查批準(zhǔn)的勘探開(kāi)發(fā)部署、地面系統(tǒng)改造、石油工程施工和生產(chǎn)管理等方案為依據(jù)，以系統(tǒng)消耗節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行投資成本一體化的全面預(yù)算，認(rèn)真科學(xué)組織成本核算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供成本管理和各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息，優(yōu)選效益較好的方案組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策和實(shí)施效益最佳。

（三）建立生產(chǎn)運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)分析機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)效益較好方案的生產(chǎn)運(yùn)行組織，強(qiáng)化各專業(yè)協(xié)同、高效運(yùn)作，有效整合人力資源，集中財(cái)力物力解決影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重大問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況，下達(dá)預(yù)警通知書(shū)，限定整改時(shí)間。定期組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，重點(diǎn)分析成本超支、運(yùn)行效益較差的項(xiàng)目，及時(shí)制定整改措施，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（四）建立監(jiān)督管理機(jī)制

強(qiáng)化制度建設(shè)，完善業(yè)務(wù)監(jiān)督體系，明確各級(jí)監(jiān)督管理內(nèi)容，開(kāi)展全員成本目標(biāo)管理效能監(jiān)察，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，加大審計(jì)、內(nèi)控、紀(jì)檢監(jiān)察力度。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事前、事中、事后審計(jì)，檢驗(yàn)技術(shù)分析與技術(shù)決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)預(yù)算與決策優(yōu)化機(jī)制、生產(chǎn)運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)分析機(jī)制的運(yùn)行水平，確保全員成本目標(biāo)管理規(guī)范運(yùn)行，堵塞管理漏洞。