強化林業財務全面預算管理分析

羅芝靈

摘要：國有林場在深化改革過程中面臨許多問題，財務工作也面臨著巨大挑戰。文章從國有林場財務管理中全面預算管理的角度出發，分析了國有林場在全面財務預算方面所面臨的問題，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：林業；國有林場；財務管理；全面預算管理；發展對策

隨著我國經濟和科技的大力發展，人們對資源、環境和生態平衡的保護意識越來越強，為了保護生態環境，國家在林業方面投入大量的人力、物力，促進了國有林業的發展。然而林業的發展需要采取一定的措施進行規劃管理，比如說財務預算管理、項目管理等。很多林場采用了一定的措施來管理財務預算問題，但是，他們所采取的方式與當前先進的管理方法手段相比明顯落后很多，從而很大程度上影響我國林場的發展。鑒于此，有必要就當前林業財務預算中出現的問題，及時采取合理的解決措施，指導國有林業健康發展，從而強化林業財務管理。

一、國有林場全面預算管理概述

全面預算是很多企業在財務管理中會采用的一種管理方式，我國就林業財務管理也采用相同的方法，有條理、有規劃地對林業財務情況進行管理。國有林業全面預算管理是國有林場進行投資的重要通道，它是基于現代科學而發展起來的一種合理的管理手段。可通過獲得的數據，反映林場預期時間內的經營效果和財政狀況，是國有林業財務管理過程中的重要部分。

在林場財務預算管理中，涉及很多內容，具體包括如下幾方面：國有林場財務狀況及盈利預算；國有林場資金管理和分配；國有林場債務情況以及資金流出情況預算。

國有林業財務預算管理基于財務狀況預算和經營成果，在科學、有效管理的指導下，就國有林場不同階段的財務狀況、資金流出、盈利情況、財務數據等進行預算與管理。在預算與管理過程中，不難發現，國有林業財務預算管理的規劃性，從而有“國有林場總預算”的美稱。一般來說，每年都會對國有林業進行財務預算，同時會按照月份或者節氣對林場的財務狀況、資本、成果等進行相應的評估。

二、強化國有林場財務全面預算管理的重要性

通過采取財務全面預算來管理國有林場，可以很好地將各組織部門團結起來，共同就國有林業財務管理中存在的問題，提出有效的解決措施，以國有林業財務管理為己任，各部門責任到人，促進國有林業財務管理的細化和量化。隨著經濟和社會的發展，我國各企業之間的競爭愈演愈烈，為此國有林業要想取得好的發展和經營成果，在林業財務管理時，需要拋開舊的、落后的管理觀念，及時獲取新知識、新觀念來加強財務管理；也需要從國有林場的發展前景和當下的財務狀況著手，發揮好國有林場的管理能力，做好林場管理規劃和財務預算，協調國有林場管理和規劃的統一。通過有計劃、有目標的林業財務全面預算管理，促進各部門工作人員的工作積極性，明確并做好自己的分內事，同時人員之間團結合作，從而實現國有林業財務管理過程中各人員之間共同努力實現統一目標，保證國有林場財務預算管理目標和部門間的一致性和協調性，從而保證國有林業財務預算管理的可行性。

三、當前國有林場全面預算管理存在的問題

1. 對全面預算管理重視程度不足

國有林場財務管理其重中之重是財務全面預算管理部分，為此，林業財務全面預算應當受到林場管理人員和工作部門的重視，然而，事實卻與之相反。雖然為得到上級的審核，在組建國有林場時，林場相關人員會制定相應的財務管理方法，但是這些都只是為了應付上級的審核，得到上級的許可，而與林業財務管理預算不相符。

2. 全面預算管理組織建設不足

目前，我國很多國有林場都已實行林業財務全面預算管理方針來解決財務管理問題，但卻并不成體系，都只是對林場的資金流動情況、利潤進行統計預算。這種不成體系的預算使得國有林場的財務管理成為一個空白。縱然一些國有林場開始意識到實施林業財務預算管理的必要性，組建了林業財務預算管理部門，比如業務部門、人力資源部門、財務部門等，對各部門進行職責分配，但總體上說這種管理不成章法、相當混亂。同時很多國有林場就預算管理組織建設不足，導致在林業財務預算管理中問題頻出；再加上國有林場財務預算管理體系不健全，這使得管理過程中相關管理人員行為比較散漫、辦事拖拖拉拉，從而影響了國有林業財務預算管理的正常運行。

3. 全面預算落實執行不到位

國有林場雖然有了財務全面預算管理制度，但是并不能按規章制度對財務狀況進行預算管理，從而難以發揮全面預算管理的作用。當今社會市場經濟變化極快，財務預算如果不能緊跟經濟發展的步伐，對各個階段的預算管理制度做一協調，就會使其遠離時代發展，終將被淘汰。此前就林業財務全面預算管理執行不到位的例子很多，比如許多國有林場的預算都僅僅是成本費用、經營成果的預算，對于預算會遇到的問題或預算結果是否合理不予考慮，遇到的問題也沒有相應的解決方案予以解決。

四、強化國有林場財務全面預算管理的措施

1. 明確全面預算管理目標

國有林場財務全面預算管理是一個巨大工程，此間有很多工作要做，不僅耗時又費力，還需要大量的工作人員參與，因此要想做好這個工程就需要清楚了解全面預算管理的目標。明確預算管理目標后，以國有林場的發展為根本，就不同環節的財務預算實施相應的預算管理來開展工作。國有林場的發展關乎我國生態環境和資源配置的和諧發展，同時也關乎林業經濟的發展，因此在進行林業財務預算管理時，有必要考慮生態、環境、經濟的發展，在明確全面預算管理目標的基礎上，選擇合適的業務管理方式、財務預算方式、財務預算正確管理方式，從而很好地將國有林場與財務全面預算管理目標結合起來，促進國有林場的發展，避免國有林場財務預算管理過程中存在的問題再次出現。

2. 完善預算管理組織建構

完善后的國有林場財務預算管理主要由財務預算管理委員會、財務預算管理信息部門、財務預算管理工作部門三部分組成。其中國有林場財務全面預算管理委員會作為核心部分，負責全面預算管理的控制、預算規劃的制定、預算統計分析等內容。財務管理信息部門，負責全面預算管理中的預算結果統計分析、預算結果考核、預算管理實行、各部門預算統計和與其它部門間的溝通。財務預算管理工作部門，在管理委員會的指導下，負責國有林場預算管理工作的順利進行。

3. 細化預算管理工作職責，落實到人

前面所述在建立了國有林場財務全面預算管理后，有必要在預算管理實施過程中結合各部門工作特征以及各部門工作人員在工作時所體現的不同，細化國有林場全面預算管理工作職責，各部門責任到人。這有利于調動人們的積極性團結相互交流解決問題，給各部門人員明確國有林場財務管理的目標。除此之外，各部門在實行財務預算時，不僅要做到人員責任到人，也要時刻關注工作中的每一個環節并細化，形成高效、合理的預算管理方式，從而確保國有林場在進行財務管理時，更好地發揮全面預算管理的作用。

4. 創新財務預算方法，提高工作人員素養

創新是時代進步的標志，是推進社會經濟發展的前提，也是為了滿足人們對物質文化的需求而創造新的、人們需要的物品的一種方式。同樣地，隨著國家對林業發展的重視和對生態環境要求的提高，國有林場通過創新財務預算方法，也使得林業財務預算管理體系逐步健全、合理。財務預算作為整個林業預算管理的關鍵，不僅起著表率作用，也為林業財務預算管理提供新的預算方法供參考。為此國有林場在引進財務預算方法時，要聯系實際、結合預算管理目標、結合現存問題來創造新的、適用的預算方法。與此同時，應當以提高工作人員的素養為重任，通過聘用新型人才或是對現有人員進行培訓來提高工作人員素養，從而促進國有林業財務全面預算管理工作進行。

五、小結

我國正處于社會經濟快速發展階段，因此強化我國林業財務全面預算管理則是當前國有林場財務預算的重點。本文通過概述國有林場財務預算管理、財務預算管理的重要性以及預算管理中存在的問題與不足，提出強化國有林場財務全面預算管理的措施，從而促進我國林業的健康發展。

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[4]關淑敏.林業財務預算管理分析[J].北方經貿，2015（01）.

（作者單位：廣西壯族自治區國有博白林場）