我國技工院校改革發(fā)展的基本思路和政策措施

張曉斌

摘 要：為學習貫徹習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展做出的重要指示精神，更好地實施國家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的決定，實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才支撐，本文就我國技工院校改革發(fā)展基本思路和政策措施做簡要分析，并提出建議。

關(guān)鍵詞：技工院校 改革發(fā)展 基本思路 政策措施

為學習貫徹習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展做出的重要指示精神，更好地實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才支撐，現(xiàn)就我國技工院校改革發(fā)展基本思路和政策措施做簡要分析。

一、學習習近平總書記講話精神提高思想認識，明確技工教育發(fā)展方向

1.國家政策及技工教育的定位

技工教育是培養(yǎng)技術(shù)工人的職業(yè)技術(shù)教育。技工院校是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、培養(yǎng)后備技能人才的主陣地，是提高勞動者職業(yè)能力、促進就業(yè)培訓(xùn)基地。2010年，人力資源與社會保障部印發(fā)了《關(guān)于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》。文件提出，人社部與教育部、財政部、國家發(fā)改委等部門，研究制定中等職業(yè)學校助學金和免學費等政策。2014年國家職業(yè)教育工作會議彰顯了職業(yè)教育的重要性。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視職業(yè)教育。習近平總書記發(fā)表重要講話，提出來明確要求，要更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。

2.技工教育現(xiàn)狀與取得的成績

截止2013年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：我國共有2882所技工院校，在校學生386.6萬人；2013年招生133.5萬人；就業(yè)率達到96%以上。

截止2013年底遼寧省技工院校的基本數(shù)據(jù)：共有技工院校144所，在校學生8.3萬人，招生人數(shù)2.64萬人，畢業(yè)生人數(shù)2.47萬人，總體就業(yè)率達到97.2%。

截至“十二五”末，全國技工院校達到500萬人在校生規(guī)模，就業(yè)率要保持在96%以上。

3.習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的講話指明了技工院校發(fā)展改革方向

習總書記明確指出，要著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚；要積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系；要辦好職業(yè)教育，努力讓每個人都有出彩的機會。

二、認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，加快現(xiàn)代技工院校發(fā)展

1.技工教育堅持高端引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人

高端引領(lǐng)是指引領(lǐng)技工院校發(fā)展的方向，是推動現(xiàn)代技工教育持續(xù)發(fā)展的動力。要抓住高技能人才培養(yǎng)這個高端定位，通過大力開展高級技工、預(yù)備技師培訓(xùn)，不斷提升技工院校培養(yǎng)高技能人才的能力，進而帶動技工教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。邢臺技師學院做出了很好的實踐。邢臺技師學院荀鳳元院長堅持技工教育發(fā)展理論的創(chuàng)新，打造出“高端引領(lǐng)、多元辦學、內(nèi)涵發(fā)展”的技工院校新特色；調(diào)整辦學結(jié)構(gòu)，推進多元化辦學和創(chuàng)新產(chǎn)教結(jié)合辦學模式；圍繞專業(yè)建設(shè)拓展多元化辦學項目。多元化辦學項目的實訓(xùn)能力實現(xiàn)了50多個專業(yè)的全覆蓋，能夠使學生在校內(nèi)企業(yè)頂崗實習，解決了技工院校學生高額實習實訓(xùn)的“瓶頸”問題，形成了發(fā)展上的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，提高了培養(yǎng)質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。

2.技工教育要強化職業(yè)性，人人成才

技工教育就是要強化職業(yè)性，以就業(yè)能力為核心，培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動者。珠海高級技工學校張中洲校長指出：“職業(yè)教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)技能人才，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的技能勞動者。因此，職業(yè)教育要面向基層，面向生產(chǎn)服務(wù)一線，面向廣大勞動者，而不能走精英精英的道路。從某種意義上講，職業(yè)教育是在為知識教育、應(yīng)試教育中不成功的孩子，鋪就一條技能發(fā)展的成功之路，使他們具有生產(chǎn)服務(wù)的技能和穩(wěn)定就業(yè)的本領(lǐng)，在社會上成為‘成功者。”

3.技工教育要創(chuàng)新模式，鑄就品牌

遼陽技師學院創(chuàng)新以“做三年學徒、學三年技術(shù)、當三年士兵”為內(nèi)容主旨的“車間·課堂·營房”工學兵三位一體的人才培養(yǎng)模式；構(gòu)建并實施 “知識、技能、素養(yǎng)”合一的課程體系；創(chuàng)造性地實施以“認知實習、專業(yè)實習、崗前實習、頂崗實習”為路徑的“崗位實景、四階遞進”技能養(yǎng)成教學模式，培養(yǎng)出一批批就業(yè)有優(yōu)勢、行為有規(guī)范、工作有能力、發(fā)展有空間的技術(shù)技能人才。學校獲2014年全國教育教學成果二等獎1項，獲遼寧省教育教學成果一二三等獎6項，連續(xù)十年代表遼寧省參加全國技能大賽，2010年、2012年、2014年三獲全國中職院校學生技能大賽車工金獎。

4.技工教育能力為本，推進一體化教學改革

強化實際工作能力的培養(yǎng)，是技工院校長期以來的本質(zhì)特色。技工院校要進一步加強實習實訓(xùn)工作；強化職業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，讓學生會溝通、懂合作、勇于創(chuàng)新；通過加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)既能講授文化理論又能指導(dǎo)實踐操作的一體化教師；通過開發(fā)一體化課程，突出能力為本，以職業(yè)能力為核心，將理論教學和實踐教學有機地融為一體。通過一體化教學改革實現(xiàn)三個對接：學生綜合職業(yè)能力對接國家職業(yè)資格標準，教學內(nèi)容對接典型工作任務(wù)，學法對接企業(yè)的工作法。

5.技能人才支撐社會經(jīng)濟發(fā)展

大國工匠——中國航天科技集團一院火箭總裝廠高級技師高鳳林給火箭焊心臟，是發(fā)動機焊接的第一人。0.16毫米，是火箭發(fā)動機上一個焊點的寬度，0.1秒，是完成焊接允許的時間誤差，如此高的焊接技術(shù)，讓人折服。陳老宇2011年6月21日微博稱：“今晨我國長征火箭第 138 次發(fā)射成功，將中星十號衛(wèi)星送到指定位置。長征系列火箭發(fā)射成功率高達 94%，居世界前列。技校畢業(yè)的焊工高鳳林同學，保證了長征火箭的質(zhì)量和安全。這說明，工人和工程師同樣重要。”

6.技工教育通過校企合作實現(xiàn)雙贏

技工院校要以多種方式強化與企業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)校企互利雙贏。建立有行業(yè)、企業(yè)參加的專業(yè)咨詢委員會，從企業(yè)需求出發(fā)，通過合作制訂培養(yǎng)計劃、多元培養(yǎng)、資源共享、實訓(xùn)基地共建等方式，發(fā)揮學校和企業(yè)各自的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)企業(yè)適用的技能人才，支持企業(yè)的科學發(fā)展，不斷提高技工教育培訓(xùn)能力，實現(xiàn)辦學實力和辦學水平雙提升。

三、落實國家相關(guān)政策，提升發(fā)展保障水平

1.完善國家經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，保障資金供給

各級政府要完善財政投入制度，落實生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，改善基本辦學條件。加強各級人大對職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，強化地方人民政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度，促進教育資金使用效益提高。建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價、審計監(jiān)督、預(yù)決算公開等制度。明確企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責任，保證足額支付職工教育培訓(xùn)經(jīng)費投入。

2.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升辦學實力

國家要不斷加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證實訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求相適應(yīng)，全面實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。著力支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平。國家重點支持的國家中職示范校、國家高技能人才培訓(xùn)基地，已成為職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)高地、企業(yè)與社會發(fā)展的服務(wù)基地、中職教育的示范窗口。

3.完善資助政策體系，實現(xiàn)政策的社會效益

國家要不斷完善資助政策體系。職業(yè)院校要切實加強資金管理，規(guī)范落實職業(yè)教育國家資助政策，廣泛宣傳國家資助政策，營造良好社會氛圍。通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，惠民生政策能夠家喻戶曉，確保國家資助政策“公平、公正、公開”，實現(xiàn)政策的社會效益。

（作者單位：遼陽技師學院）