大學生創業高校支持體系現狀及對策探析

劉魯峰?李永能?王艷偉

摘 要：本文通過對昆明的5所代表性高等院校的調查研究，從創業基金、創業機構、創業導師、創業培訓、創業教育、創業活動、創業服務、創業平臺8個方面，闡述了目前云南省高校在支持大學生創業體系建設方面的現狀，并提出對策與建議。

關鍵詞：大學生創業 創業支持體系 高校現狀對策

課 題：本文系云南省教育廳科學研究基金項目（2013Y453）；云南農業大學就業創業工作研究項目（2015ZD09）研究成果。

自從李克強總理2014年提出要在全國掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢以來，“大眾創業、萬眾創新”成了當下中國一個熱門時髦的詞，而對于最具有創新思維的大學生群體來說更是一針強心劑，大學生群體的創業熱情空前高漲。

高等院校作為這股創新創業浪潮的前沿陣地，具有無可替代的地位和作用。據云南省教育廳2014年年終就業情況統計，當年全省畢業生中自主創業人數僅占1.2%，明顯低于大部分省外院校，云南高校在支持大學生創業方面任重道遠。筆者選取云南大學、昆明理工大學、云南師范大學、云南農業大學和云南工商學院5所高校為研究對象，通過查閱文獻、調查訪談、網絡查詢、實地查看等方式，試圖從創業基金、創業機構、創業導師、創業培訓、創業教育、創業活動、創業服務、創業平臺8個方面，闡述目前云南省高校在支持大學生創業體系建設方面的現狀，提出對策與建議。

一、云南省高校支持大學生創業體系建設現狀分析

筆者調研的5所高校在支持大學生創業方面做出了較多的探索和努力，也形成了自身的一些特色，并取得了一定的成績。2014年，5所高校自主創業人數占當年畢業生總人數的比例，除了云南工商學院達到7.75%外，另外4所高校均低于2%。

1.創業機構

從所調查的5所高校的情況來看，大學生創業工作存在多個部門共同管理、協同推進的局面，如教務處抓創新創業人才培養等，學生處和校團委抓學生創業活動等，就業部門抓創業政策宣傳、創業資助等，后勤集團抓創業場地管理等，科技園抓創業項目的孵化、指導等，而部分學院抓創業教育、設立具有學院專業特色的創業孵化園等。目前云南省各高校仍沒有設立獨立的創業機構，只有個別高校的就業職能部門下設了創業相關的科室，這與發達省份的高校存在較大差距。原因有三：一是新設立創業機構，人員編制難申請，場地和經費難到位；二是高校在創業意識和認識上還有待加強，仍有一部分人把創業工作簡單地歸口到就業工作當中，沒有從國家戰略和地方經濟發展的高度去考量；三是各相關部門都想在創新創業工作方面有所作為，分散用力，合力難以形成。

2.創業基金

資金往往是制約大學生創業的一個瓶頸，各級政府和高校都積極設立支持大學生創業的基金。云南省各個高校在支持大學生創業基金上均努力做到力所能及，5所學校均設有相關的基金，一般為每年10萬～50萬元不等，用于資助或獎勵優秀的創業項目或團隊，各個高校每年有幾十個不等的創業項目來爭取這筆基金，可謂是杯水車薪。據對5所高校的就業部門調查，部分高校通過校友或企業贊助設立了一些創新創業基金，一般是通過項目申報的形式進行立項支持，更多的偏重于理論創新研究，用于資助大學生進行創業實戰的少之又少；同時各高校目前在做經費預算時，沒有把創業經費單列，而是合并到其他經費中劃撥，這給后期的使用帶來一定的難度。

3.創業教育

2012年教育部明確要求：高等學校應創造條件，面向全體學生單獨開設創業基礎必修課。目前云南高校中還沒有開設面向全體學生的創業基礎必修課，而是以選修課、就業必修課中的一個章節、一些專業的創業管理必修課、網絡課程等幾種形式出現。雖然大部分本科高校和高職院校都編寫了自己的校本教材，但教材往往是良莠不齊，實效性并不強。授課教師大多來自于學校就業職能部門、學院從事就業創業工作的人員和輔導員隊伍，雖有部分高校聘請了一部分校外企業導師與校內教師一起分段授課，但因課時有限，更像是在舉辦一場場講座，很難形成系統性。加之當前各高校教室場地的限制，大班教學是普遍現象，因此教學效果難以保證。

4.創業導師

近幾年來，云南省各高校力圖建設一支具有較高水平、穩定的專兼職創業指導隊伍，5所高校均建立了校內外人員組成的幾十人的創業導師庫，但由于各種原因，真正能給予創業團隊精心指導、經驗傳授的導師太少，更不用說一對一的幫扶。原因是多方面的，首先高校從事創業指導的教師在職稱評定、職務晉升等方面得不到同等待遇，導致教師很難把時間和精力投入進去；其次校內很多導師存在先天不足，僅是靠參加理論培訓和自學一些理論來理解創業，加之自己沒有經歷過創業，很難有深入的理解和體會，自然很難深層次地輔導創業學生。此外，在聘請校外創業導師時，高校沒有相關的機制和經費來支撐，往往是靠相關部門的人情關系來聘請導師，而導師更多的也是公益性行為，這樣很難吸引和長期留住校外導師。同時各高校沒有一個專門的機構來統一管理、規范、培育、考核這支創業導師隊伍。

5.創業培訓

當前，云南省各高校對創業學生進行的創業培訓，主要是由人力資源和社會保障部門牽頭，由第三方培訓機構來具體實施的，以SYB或SIYB內容為主的創業培訓。開展這些創業培訓，應該說給想創業的學生提供了一次難得的、較系統的學習機會。但從培訓后的調查來看，培訓之后實際創業的學生少之又少。原因有四。一是報名參加創業培訓的學生更多是沖著了解如何創業和多拿一個證書，真正去實踐創業，還有很多要考量和顧慮的事情。二是培訓的部分內容較陳舊，跟不上時代發展的節奏。SYB起源于20世紀70年代，到現在有些內容和說法已跟不上90后大學生的思維和節奏。三是授課教師的水平有限。由于第三方承訓機構考慮到成本等因素，培訓教師的質量難以得到保障。四是創業培訓與政府推出的各項優惠政策聯系不緊密。學員參加創業培訓后，不能得到各項優惠政策的跟進支持和幫扶。

6.創業活動

各類創業大賽、創業講壇、創業沙龍、創業講座、經驗分享會、創業工作坊、創業訓練營等活動在云南省各大高校火熱上演。部分高校甚至出現了“天天有咖啡，周周有沙龍，月月有路演”的火爆場面，創業氛圍逐漸濃厚起來。在繁忙的創業活動后面，從5所高校調研情況來看，也出現了一些亟待解決的問題。就拿當下最火爆的創業大賽來說，各級政府和企業紛紛進入校園，舉辦各類創新創業大賽，本都是出于幫扶和支持大學生創業的目的，但由于多而集中，高校疲于應付，部分學生甚至成了大賽專業戶，同一個團隊換不同的項目參加不同的大賽，其實真正在創業的學生并沒有太多的時間和精力去準備和參與這些比賽，最后成了比賽型選手獲得了各種獎勵，比賽結束項目也就戛然而止，實實在在需要幫扶的學生反而沒有得到幫扶。

7.創業平臺

5所高校均搭建了創業孵化園，基本做到免1～3年的房租，免水電，免寬帶費，免費提供辦公家具和設備，創業學生基本是拎包入住，零成本創業。同時在創業輔導、創業培訓、政策接入、工商注冊、檔案代理等方面推出一系列幫扶舉措。自2012年首次評選全省大學生創業示范園以來，5所高校均獲得了省政府授予的“全省大學生創業示范園”稱號，創業基礎較好。雖經過前幾年的聚力發展，各校園創業園有所起色，但由于管理經驗、人員配備、維護經費、創業導師等方面的先天不足，發展動力明顯不足，項目層次低、創業成功率低、創業學生比例低等“三低”現象沒有得到明顯改善。

8.創業服務

本部分側重探討日常的創業服務工作，如政策的宣傳、就業創業證的辦理、法律咨詢、創業心理輔導、風險應對訓練、創業失敗者的關注、資料收集和協助辦理等。各高校每年會定期或不定期地舉辦創業政策服務月、宣傳周等服務性活動，利用大學生們喜愛的各種互聯網方式加強宣傳，如QQ群、微信、網站等，力爭覆蓋所有在校學生。但這些優惠政策在宣傳方式、宣傳力度、宣傳范圍上尚未達到預期效果。據調查，目前調研的5所高校還沒有建立單獨的創業網站，各學校均出現部分大學生不了解、不清楚這些政策，部分大學生只是簡單了解，但對具體有哪些優惠項目，如何申辦等并不清楚。在創業相關咨詢方面，特別是法律咨詢、創業心理輔導方面，由于工作人員沒有經過專業的培訓，自身沒有經歷過創業過程和體驗，很難給出精準的解答和幫助。對創業項目的精細分類、風險應對訓練、關注創業失敗者等方面，基本還處于探索甚至是意識層面。

二、云南省高校支持大學生創業體系建設的對策與建議

1.設立獨立機構、形成合力

截至目前，很多高校特別是發達地區的高校如北京大學、復旦大學、東北大學、中山大學等紛紛成立了創業學院或創業中心，統籌全校創新創業工作，形成合力，助推創新創業工作的順利開展，合力效果開始凸顯。而目前云南省69所高校還沒有成立創業學院或創業中心，基本還是和就業中心一套人馬，合署辦公。云南省各高校應結合自身辦學實際和特色，借鑒省外的一些先進做法，有效整合教務處、校團委、后勤集團、就業部門、學生處等相關部門在大學生創新創業方面的職能，設立創業學院或創業中心，克服多頭管理、難以形成合力的障礙。創業學院與其他學院打通培養計劃和課程平臺，努力將創業教育與通識教育、專業教育有效結合，在條件成熟的學校建立創新創業教育實驗班，著重培養學生的創新精神、創業意識和能力；對接好政府、社會、企業和校友相關資源，使政府各級部門的政策、社會各項資助支持、企業尋找優秀創業團隊、校友的捐助扶持等更快地直達需要服務的大學生創業者，從而建立起校內外支持大學生創業交互平臺的長效機制；建立全校大學生創業情況數據庫，對學生創業類型進行分類，組織有針對性的創業培訓；設立相關研究課題，在全校開展創業研究，組織師資力量，積極申報課題，聯合校內外創業師資資源，編寫優質校本教材。

2.建設隊伍，保障到位

云南省高校在創業師資隊伍建設上應從以下三方面著手。第一方面，整合校內創業導師隊伍。首先在觀念上，要糾正就業師資隊伍和創業師資隊伍混為一談的老觀念，兩者有聯系，但更多地要看到其區別所在。其次出臺相關的制度，學校給教師頒發創業導師聘書，把創新創業大賽獎勵認定為教學成果獎，把教師指導與服務納入業績評價體系，體現在工作量計算、年度評優、職稱評審、相關評獎等方面。再次，投入經費，以“走出去、請進來”的方式讓教師有機會參加高質量高標準的培訓，接觸全國乃至全世界前沿的理論和實踐經驗。第二方面，加強與校外創業導師的聯合。舉行隆重的創業導師聘任儀式，給其所在的企業掛牌“支持大學生創業單位”，雙方簽訂協議，學校為校外導師設立一定工作經費補貼，配備學生助理，在企業有招聘需求時優先推薦優秀畢業生，企業對感興趣的學生創業項目具有優先合作權，甚至可以延伸到校企合作層面等。第三方面，高校的職能部門要搭建一個校內外創業導師之間定期會商和交流的平臺，同時暢通校際間的導師隊伍交流和互動的渠道，讓理論派和實踐派互相切磋、共同提高。同時，要建立一套有效的管理機制，做到管理規范、培養同步、考核到位。

3.打造空間，營造氛圍

除了各級各類創業大賽、創業講壇、創業講座、創業沙龍、創業培訓、創業宣傳等已有的營造創業氛圍的模式外，云南省高校應趁著當前全國掀起的這股創新創業浪潮，結合學校實際，以自建或與企業、地方政府共建的形式，在校內或學校周邊打造一個類似創業大街的場所或空間，可取名為眾創空間或創客空間，將學校的創業孵化中心、創業沙龍、創業講壇、創業路演、創業咖啡吧、創業政策落地、創業成果展示、創業校內外交互平臺、創業校友及在校生創業典型案例等創業資源集中到這個空間中，發揮集成效應，形成創業生態圈。讓人一身處這個空間，就能感知濃濃的創業氛圍，從而激發大學生的創業基因與激情。同時加強與政府和企業的眾創空間、創業孵化園區的合作和交流，打通更為完善的初孵項目進入園區的通道。

4.眾籌資金，完善服務

身處經濟欠發達地區的云南省各高校如何在創業資金上破局解困？一是要充分貫徹實施好政府的政策。2015年8月，云南省人民政府出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，其中有多項利好政策，符合條件的高校畢業生可享受到無償資助、場租補貼、網店補貼、二次貸款貼息和青年創業示范園補助等實惠政策。二是與熱心大學生創業的公益社團組織、行業協會等合作，打造學校與社會合作的紐帶。如云南省青年創業協會建有“億量級”青年創業基金等。三是積極探索政校、校企和銀校合作的渠道。借鑒省外高校的一些成功做法，與政府、企業和銀行開展創業基金的合作，學校自籌一部分資金，政府、銀行或企業出資一部分，共同建立和管理大學生創業基金。四是通過校友的捐贈成立校友創業基金。這方面已有很多成功的例子，在調查的5所高校中已有云南大學成立了校友創業基金。

三、小結

大學生創業支持體系建設是一個龐大復雜的工作，更是一個需要不斷進行實踐和研究的領域，各地各高校都還在積極探索，目前仍沒有一套放之四海皆準的模式。本研究僅基于在昆的5所高校的情況，而不同高校之間對大學生創業的重視程度和重心存在不同，一些對策和建議并不一定適合所有云南省的高校。大學生創業支持體系還需要政府、高校、企業、社會、家庭和創業學生共同努力，構建一個完整的創業生態圈，共促相關機制的建立和完善，才能真正推動“大眾創業、大眾創新”局面的形成。

參考文獻：

[1]李麗.影響地方高校大學生自主創業的因素分析[J].周口師范學院學報，2012（1）.

[2]宋國秀，劉清華.云南省大學生創業教育的現狀、問題與建議[J].昆明冶金高等專科學校學報，2012（2）.

[3]李玉梅.淺析高校創業導師隊伍建設[J].時代教育， 2014（11）.

[4]李輝.云南省大學生創業政策實施效果與政策完善探究[J].云南行政學院學報，2014（4）.

[5]張玉利，宋正剛.創業活動創新性評價及提升創業質量的建議[J].社會科學戰線，2015（7）.

[6]張留祿.公共管理視角下的大學生創業服務體系[J].廣東社會科學，2013（6）.

（作者單位：云南農業大學招生就業處）