延安市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在問題及對策

蘇鋒　呂達　張翔　張元　白加棟

【摘 要】 文章概述了延安市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，分析了影響青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素，探討解決這些問題的對策：促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作突破口重點在農(nóng)村；青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最需要的是針對性的基礎性支持；舉辦的培訓會要更加注重實用性、時效性；提高青年人自身素質(zhì)。

【關鍵詞】 青年；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；影響因素；建議對策

受陜北區(qū)域能源總量逐年減少、經(jīng)濟結構調(diào)整和近年就業(yè)人數(shù)基數(shù)大等因素的影響，延安市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨較大壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年失業(yè)待業(yè)除了受自身技能水平低、知識結構不完整等主客觀因素影響外，還與政府扶持門檻過高、后勁不足、政策宣傳不到位等有關聯(lián)。

一、存在的問題

1、青年自身能力不足

學歷、社會經(jīng)驗、人際溝通能力等因素都會導致青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多青年缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)所具備的學歷水平，直接表現(xiàn)就是理論知識太薄弱，很難勝任高技術含量的工作。另外，大部分青年人從小都是從學校走向?qū)W校，與社會接觸的很少，習慣了校園的安逸生活，一旦步入社會就顯得不知所措，缺乏一般的社會化經(jīng)驗，與人溝通不暢通，處處不順利，心理嚴重受挫，從而打消了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。自身社會適應能力不足，人際溝通、組織能力都影響就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

2、資金是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最主要的影響因素

接受調(diào)查者反映，資金是影響青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最主要的影響因素。沒有技術和知識可以通過學習獲得，但缺乏資金是無法啟動就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃的。并且政府政策性扶持貸款門檻又過高，后勁不足，青年創(chuàng)業(yè)前期需要大批啟動資金，即使政府有“小額貸款”的政策支持，但青年創(chuàng)業(yè)在使用小額貸款時需要實體資產(chǎn)做抵押，同時要按年或月結算利息。例如在調(diào)查中，有一個行政村，青年創(chuàng)業(yè)主要采取方式是果園種植，而果園種植從育苗到掛果約需5至6年的投資期，前期投入較大但又無回報，無法按時結算利息以及按時還貸款本金。這就成為了本村青年創(chuàng)業(yè)的一大阻礙。

3、社交能力成為青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難

分析發(fā)現(xiàn)，雇主拖欠工資問題近年在政府干預下得到了有效解決，被訪者對這個問題也談及的較少了。由于語言、地域、性格、飲食等因素影響，青年人際溝通能力成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)不可忽視的問題。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，用人單位更注重的是員工的綜合表現(xiàn)，特別關注員工能否很快投入工作、適應工作、處理好各類問題、協(xié)調(diào)好人際關系等。是否名校畢業(yè)、專業(yè)對口或?qū)W習成績等傳統(tǒng)因素對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響低于綜合素質(zhì)。調(diào)查對象中很多青年人因諸多因素影響，他們說：“愿意留在陜北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擔心離開家鄉(xiāng)與人溝通不暢，沒有熟人相助，工作生活沒有照應?！?/p>

二、促進延安市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

1、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作突破口重點在農(nóng)村

建議平衡教育資源，使城鄉(xiāng)青少年享有平等受教育機會，為青年長遠發(fā)展奠定基礎。本項目組成員在宜川調(diào)研時，當?shù)匾徊糠秩罕姺从?，本縣擁有宜川縣中學等優(yōu)質(zhì)的教育資源，但學校招生門檻較高，導致教育“三極分化”，即學習基礎好的或家庭背景好的學生能夠上好學校，分到好班；學習基礎一般或家庭條件一般的學生只能上其它的普通學?；蚱胀ò嗉墸患彝ソ?jīng)濟條件不好、學習不好的學生極有可能直接輟學。而有些村子家庭經(jīng)濟水平整體偏低，所以許多學生享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源，間接地導致其就業(yè)難。

中國社科院發(fā)布的《2013年應屆生就業(yè)調(diào)查報告》顯示，從畢業(yè)生的城鄉(xiāng)來源角度分析，農(nóng)村家庭的普通本科院校畢業(yè)生成為就業(yè)最為困難群體，失業(yè)率高達30.5%。今年十月份，中國青少年發(fā)展基金會委托有關單位針對1200名接受過資助的貧困學子開展的一項調(diào)研顯示：“人的機會公平是最重要的公平，然而農(nóng)村貧困家庭大學生最缺少的就是機會。他們曾經(jīng)將希望寄托于教育來改變現(xiàn)實的生活狀況，然而現(xiàn)實是這條路越走越難，不少專家認為我們的教育體制已逐漸失去了承載階層流動的職能”。農(nóng)家出身的普通本科畢業(yè)生中有以犧牲父輩的生活質(zhì)量為代價考上大學，而4年后卻發(fā)現(xiàn)并未能如愿改變命運。有“貧二代”表示：“不怕苦，不怕累，只怕沒機會?！?/p>

據(jù)以上分析，接受大學教育的農(nóng)村青年中很多人面臨著就業(yè)難的問題，更何況接受教育少、受教育水平差低的農(nóng)村青年，他們更沒有競爭的優(yōu)勢。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作應從教育抓起，使城鄉(xiāng)青少年享有平等的受教育機會，減少農(nóng)村學生輟學量。通過教育的力量，提升農(nóng)村青年的整體認知水平和競爭力。

2、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最需要的是針對性的基礎性支持

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)者最關心的是資金、場地能否及時到位，技術支持的具體方式以及政策支持的具體措施等方面，而非政府面向社會發(fā)布的宏觀就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件和鼓勵性舉措。政府面向全社會提供的就業(yè)崗位和支持舉措，由于地區(qū)經(jīng)濟和個人自身原因，不能契合每個人。而政府幫扶青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)最好的方式就是針對性地提供支持，精準支持，想就業(yè)創(chuàng)業(yè)者所想、給就業(yè)創(chuàng)業(yè)者所需，政府將資金、場地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配，切忌“撒胡椒面”，以此才能達到促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目的。為每個就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年精準地量身定制培訓計劃、實施計劃，實行一對一的輔導、培訓、孵化、生長，后期投入市場后的定期評估和持續(xù)幫扶，由此有效地幫助每位青年人實現(xiàn)個人理想，穩(wěn)定社會，提高社會就業(yè)率。

3、舉辦的培訓會要更加注重實用性、時效性

在調(diào)查中很多人反映，居委會或村委會組織的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的培訓會，不定時通知村民聽報告會，這種形式對于提高群眾的認知水平和技能水平具有一定幫助。但有的報告會理論太多，村民常感到“是在云里霧里”，聽不懂。

舉辦培訓會的目的是幫助青年提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的水平，為成功鋪路奠基，所以培訓會要把握其中的實質(zhì)，不能流于形式，邀請的專業(yè)學者要有選擇性，報告內(nèi)容必須確保接地氣、接人氣，讓聽眾有所收獲，切忌為了搞政績、搞形象，丟掉了其實用價值。由于一個地區(qū)的人們受教育程度和理論水平不同，培訓會理論性太強很難博得基層群眾的歡迎。所以舉辦的培訓會要更加注重實踐性和實用性，多一些實用技能、農(nóng)牧業(yè)實際操作方面的內(nèi)容，同時應利用培訓會機會加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，尤其是農(nóng)村青年，對許多政府政策不知曉或了解的少，在訪談中問及“雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+”等名詞，農(nóng)村青年基本不知道。由于許多扶持政策宣傳力度不夠，存在著信息不對稱現(xiàn)象，致使政策達不到預期效果，要進一步增強時事政策熱點的宣講力度，提高工作時效性。

4、提高青年人自身素質(zhì)

自身素質(zhì)過硬是實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理想的必要條件。作為青年，應該不斷提高自身以下幾方面的素質(zhì)，以適應競爭激烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢。首先是理論素質(zhì)，自身理論水平的高低直接影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和水平，所以應該具備必要的理論知識結構，如管理學、經(jīng)濟學方面的知識。理論素質(zhì)高也能夠涉及到更為廣泛的市場領域，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎。其次是心理素質(zhì)，良好的心理素質(zhì)是創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功與否的必備因素。青年人，掌握的資源少、涉事經(jīng)驗不足等原因都會導致失敗，在不成功情況下能否勇敢面對，能夠鼓起勇氣再重新開始，這就要有良好的心理素質(zhì)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項艱難嘗試的過程，有成功也就有失敗，正確面對得與失是獲得長久成功的前提。再次，要具備良好的社交素質(zhì)，人與人之間的交流與溝通是表達自己、獲得別人幫助的有效途徑，怎樣表達、怎樣與人溝通是一門學問，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的時候能夠在這方面略高一籌，就會使成功的機率大一些。

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項既利當代又惠長遠的工作，青年人思維活躍，思想開放，有激情、有動力，是推動社會進步的一支重要力量，搞好青年雙創(chuàng)工作，使青年人有所為、有成就，對于國家發(fā)展、社會進步都要重要意義。

【注 釋】

[1] 2014年高校就業(yè)質(zhì)量年度報告[D].

[2] 2015年中國大學生就業(yè)報告[D].

【作者簡介】

蘇 鋒，供職于共青團延安市委員會.