試探加強基層黨組織建設對策

孫明媚　王雁菊

【摘 要】 文章闡述了基層黨組織建設工作面臨的全新挑戰，分析了新形勢下基層黨組織建設工作存在的具體問題，探索基層黨組織建設創新的途徑：建立學習型政黨，積極推進基層黨組織工作創新；加強基層黨支部自身建設；提高基層黨員隊伍整體素質，增強黨員隊伍生機活力；加強基層組織機制建設，完善基層組織工作制度。

【關鍵詞】 基層；黨建；新形勢；創新

基層黨組織建設是牢固黨的領導和執政的根基。在國際經濟全球化、國內工業化城市化迅猛發展的新形勢下，進一步加強和改進基層黨組織建設，對于提高黨的領導水平，推動社會全面發展，鞏固黨的政治基礎，堅實黨的組織基礎、密切黨群關系，都至關重要。

一、基層黨組織建設工作面臨的全新挑戰

1、改革開放引發了我國社會結構發生深刻變化

經濟全球化促進了我國社會主義市場經濟體制不斷完善，產業結構不斷調整，從而引發了我國社會結構發生深刻變化，對鞏固黨的執政基礎帶來全新考驗。隨著我國經濟持續快速增長，社會結構變動隨之呈現出一系列新特點、新趨勢。首先，改革開放以來，社會個體化意識逐漸增強，集體意識逐漸淡漠，人們更習慣于依靠利益關系來衡量自己的行為取向，這會對增強基層黨組織的凝聚力造成消極影響；其次，人口流動性增強，大量農業人員外出務工經商涌入城市，打破了長期以來廣大農村較為穩定的人口結構，也迅速推進了城市化的步伐，這種大面積的流動性為基層黨組織對成員的管理帶來極大不便；再次，利益的多元化和差別化導致了社會個體思想的自由化趨勢，在一個思想多元和階級結構深刻變革的大背景下，基層黨組織如何引領黨員為社會主義共同理想而奮斗，如何牢筑核心價值觀的地位，都是基層黨組織在社會意識形態建設中要解決的問題。

2、從國際視角來看，國際政治格局的改變也帶來巨大影響

盡管和平發展是全人類的共同期盼，也是歷史發展的主流，但不安定因素依然存在，影響和平與穩定的事件時有發生。蘇東劇變之后，世界格局呈多極化趨勢，國際共運面臨前所未有的困境，西方國家妄圖使我國重蹈前蘇聯覆轍，通過各種渠道輸入西化思潮，試圖篡改黨的執政地位；此外，近年來恐怖組織活動猖獗，我國也深受其害，恐怖分子打著民族主義和宗教信仰的旗號煽動民眾，企圖分裂國家，極大威脅了我國多民族地區的社會穩定和國家安全。面對如此嚴峻的問題和挑戰，“要求我們黨必須用寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。”[1]基層黨組織要高度重視安全問題，將思想政治教育做到細致入微，提高基層黨員的政治分辨力，堅定黨性堅定信仰，使“西化”和“分化”勢力在我國失去生存的土壤。

3、科技的迅猛發展特別是網絡技術的普及運用給基層黨建工作帶來新問題

網絡在傳達信息、促進人與人的溝通方面具有其他宣傳媒介不可比擬的優勢，給人們的生產生活帶來巨大的便利，也使得人類越來越習慣于依靠互聯網獲取信息和知識。“互聯網的普及加劇了意識形態領域的控制難度，互聯網上的思想文化呈現多元化，充斥著各種各樣的不同言論，……正確與錯誤的思想相互交織、碰撞，使得人們的思想面臨獨立性、選擇性、差異性明顯增強的挑戰。”[2]互連網以其強大的開放性和普及性影響著人們的思維和理念，對黨的意識形態主導權和基層黨員正確的人生觀價值觀的沖擊非常巨大，少數政治鑒別力不高的黨員在錯誤思潮滲透中缺乏免疫力，容易受到錯誤意識形態的侵襲，政治立場不堅定，這給基層黨建工作帶來許多負面影響。因此，基層黨建工作絕不能再拘泥于舊有的工作方式和手法，必須創新工作機制，進一步強化黨內成員的思想政治教育。

二、新形勢下基層黨組織建設工作存在的具體問題

1、基層黨組織建設的運作機制不夠完善

機構設置方面忽略了基層黨建工作的特點，對待工作分工表現的不夠細致不夠重視，同時缺乏科學的規劃和長遠的目標，導致具體工作盲目被動又缺乏實效。在實際工作中，基層組織缺乏切實可行的長遠規劃和有效的關于加強黨建工作的細則，未建立和形成有效的運作機制。基層黨組織的日常工作中，需要一整套完善健全的工作機制作為運行載體，用制度來規范黨務工作，整合集體資源，才能保證黨組織活動不偏離中心，才能突出基層組織的工作重心和優勢，從而進一步明確基層黨組織定位，更好地發揮基層黨組織在構建社會主義和諧社會中的戰斗堡壘作用。

2、部分基層干部的能力素質跟不上基層黨建的新要求

“隨著改革的不斷深化，部分基層干部的整體素質已難以適應新形勢任務的要求，黨支部班子成員思想觀念老化，難以適應發展市場經濟的要求。”[3]部分基層干部工作方法與新形勢的要求不適應，不少人還沒有從舊的工作方式中解脫出來，對現行政策的理解和執行有偏差，觀念陳舊，缺乏創新思維，工作方法簡單；與此同時，基層黨員干部發展空間小、保障激勵措施不到位的問題也比較普遍。由于受編制、年齡、文化程度等影響，基層干部上升空間有限，致使一些基層干部缺少工作積極性和進取意識，對事業的創新勁頭不足，此外部分基層組織工作經費有限，一些新創意新方案的實施缺少必要的經費支持，有想法卻難以付諸實施而就此擱置，因而很少開展創新性的組織活動，常此以往就導致了基層干部缺乏上升的內在動力，基層黨建活動也缺少活力。

3、部分黨員帶頭意識不強烈，模范作用發揮不夠明顯

我們黨內各項路線、方針、政策的落實，需要基層黨組織發揮切實的宣傳和保障功能，需要基層黨員率先垂范、發揮戰斗堡壘作用。但是，個別黨員不能很好地平衡黨務工作與業務工作的關系，不能很好地處理自我奉獻與個人發展的關系，黨性意識逐漸淡化，忽略了自身為人民服務、為集體服務的宗旨，責任感不強，組織紀律松懈，自我意識抬頭，在工作中患得患失；其次個別基層支部對黨員的考核標準、入黨程序把關不嚴，考評機制不健全，一定程度上影響了黨員發展的質量，這也是導致部分基層黨組織缺乏戰斗力的一個重要因素；另外一些基層組織對黨員的監管和教育不到位，不能保證深入細致的理論學習，達不到預期效果，影響了部分黨員的政治敏銳性和政治鑒別力，針對改革發展中出現的一些新情況、新問題束手無策，這都給基層組織發揮作用造成負面影響。