試論高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

鄭世堃

[摘要]在高校中完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，要求做到強(qiáng)化落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅定地落實“兩個責(zé)任”并持之以恒，同時深入貫徹中央八項精神。高校要堅決遏制和抵制各類腐敗現(xiàn)象，堅守和鞏固革命成果。此外，還要堅定擁護(hù)并深入研究和探索、推進(jìn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐斗爭在廣大高校中的推行。

[關(guān)鍵詞]紀(jì)律建設(shè)；政治紀(jì)律；政治規(guī)矩；問題；對策

[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0020-02

一、高校在強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題

（一）思想源頭教育不夠

在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，思想上的扶正是第一位的，只有扶正了思想根源才能確立正確的意識，正確的意識指導(dǎo)正確的行動。而很多高校強(qiáng)調(diào)了廣大教職工和廣大學(xué)生的行動，忽略了思想根源上的認(rèn)識，靠站的活動也多是行動上的加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，需要加強(qiáng)更多思想意識上的教育工作。這種思想教育不僅是思政課堂上的內(nèi)容，還需要結(jié)合實際，對身邊的事例加以剖析和解讀，對加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識更加深入生活。這是廣大高校教師在開展教學(xué)時需要注意的一點。

（二）監(jiān)督體制不完善

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在高校中的實施雖然沒有太多復(fù)雜的人員關(guān)系，但是一個堅固的監(jiān)督體制是非常必要的，這也是許多高校容易忽略的地方。沒有規(guī)矩不成方圓，一個固定的標(biāo)準(zhǔn)會使加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在高校中的開展更加容易。監(jiān)督體制完善的同時也要確保監(jiān)督體制足夠透明化，這樣才能做到公平公正服人心，從而使加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的得以順利執(zhí)行。

（三）法制觀念淡薄

我國是一個法治國家，在遵守“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”之前，首先要做到遵守國家法律法規(guī)，從小事做起，不違規(guī)不鉆法律法規(guī)的空子，這也是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提保證，有了前者的強(qiáng)力執(zhí)行，才有貫徹落實后者的穩(wěn)定環(huán)境。因此這是高校加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要內(nèi)容。

二、高校在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的對策

（一）強(qiáng)化思想教育，從思想源頭上提高廣大學(xué)生和教職工黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的自覺性

先進(jìn)的思想文化和馬克思主義理論學(xué)習(xí)起來是豐富的、無窮無盡的，單純地依靠有組織的教育教學(xué)是被動的，效率是有限的，因此廣大干部群眾、青年學(xué)生要樹立自覺自愿學(xué)習(xí)馬克思主義思想和先進(jìn)文化的思想。堅定地樹立擁護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的決心和踐行“三個代表”精神，自覺新區(qū)先進(jìn)文化的精神力量，在這些精神的教育下明辨是非，分清榮辱，保證黨員群體和積極向黨組織靠攏的群體具有一定的先進(jìn)性，優(yōu)良性。在這個過程中，所有的黨員和擁護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)的群眾都要做到無論其所在的職位高低都要虛心接受黨的教育，自覺區(qū)分權(quán)力和利益的關(guān)系，在利益面前堅持黨性，在思想意識上樹立拒絕貪腐的堅固防線，在不斷地學(xué)習(xí)中增加抵抗誘惑的能力，拒絕貪腐，鞏固黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。在這個過程中，要以優(yōu)秀的黨員干部群眾為榜樣，從他們身上學(xué)習(xí)先進(jìn)的事跡吸收強(qiáng)大的精神力量，廣大教師要帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行先進(jìn)人物和事跡的學(xué)習(xí)。與此同時，反面任務(wù)和事例也可以進(jìn)行參考，避免在思想上的偏頗和在行動上的重蹈覆轍。我國的法治傳統(tǒng)確立較早，但在貫徹實施上還存在較多的問題，在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面還有許多需要完善之處，這是一項長期且艱巨的任務(wù)，在廣大的人民群眾中樹立良好的典型是每個黨員和積極向黨組織靠攏的教師學(xué)生的責(zé)任，高校中的組織學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)就顯得尤其重要。

（二）突出監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督措施的實行

高校在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題很多都是由監(jiān)督體制的不完善造成的，“看得見的無權(quán)管，有權(quán)管的看不見”。這種現(xiàn)象也是時有發(fā)生，主要表現(xiàn)形式是上級監(jiān)督較遠(yuǎn)，鞭長莫及，還有一種情況是：監(jiān)督太“軟”，這里的“軟”一般存在于同級監(jiān)督中，同級監(jiān)督往往容易出現(xiàn)順?biāo)饲榈那闆r，這種情況無疑會導(dǎo)致好人主義盛行，面上一團(tuán)和氣。下級對上級的監(jiān)督往往就表現(xiàn)得更加困難。下級往往掌握不到上層決策者的信息，所以難以實現(xiàn)較好的監(jiān)督，這也反映了監(jiān)督體系不夠透明的缺點。為了改善這種情況，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)察力度健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則、決策程序和落實重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉、民主評議等制度；要加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，在財務(wù)資金和各部門領(lǐng)導(dǎo)人的選拔方面尤甚。還要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督群眾監(jiān)督的作用，將黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督落到實處，并出臺相關(guān)的法律法規(guī)保證這些監(jiān)督的順利執(zhí)行和暢通無阻。最后還要建立健全黨的組織生活和落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，監(jiān)督是確保他們的前提，而監(jiān)督條例又是這個前提執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高廣大教職工和高校學(xué)生的個人素養(yǎng)，從黨的根本宗旨上敦促他們遵守黨的紀(jì)律

十五屆六中全會《決定》指出：“政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員必須堅持黨的基本路線，自覺同黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。”正如我們所強(qiáng)調(diào)的：紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是涉及全體高校生和教職工的方向和思想原則的根本性問題。從歷史的宏圖一路來看，違反黨的紀(jì)律違反政治規(guī)矩的后果是十分嚴(yán)重的，小到失去個人的生活與自由達(dá)到威脅國家的安全和利益。很多違反黨紀(jì)的事情往往發(fā)生在不經(jīng)意間，這就說明違反黨紀(jì)和政治規(guī)矩者的個人素質(zhì)較低下，沒有對黨風(fēng)黨紀(jì)和政治規(guī)矩樹立堅定的信念，堅持黨的基本路線不動搖。對待這種情況要按照民主集中制的要求加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)。如同鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)的那樣，民主集中制是我們黨和國家的根本制度，而以黨的民主集中制為根本原則的紀(jì)律是黨的組織紀(jì)律是黨維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則和規(guī)范。所以，在群眾中充分發(fā)揚(yáng)民主集中制是遵守組織紀(jì)律的一個十分重要的表現(xiàn)。

（四）要增強(qiáng)法律和法制觀念

我國致力于建設(shè)一個法治的國家，所以嚴(yán)格和自覺遵守黨的紀(jì)律，做遵紀(jì)守法的公民是全黨和全人民的任務(wù)。各位黨員和積極向黨組織靠攏的群眾尤其要做好帶頭作用，帶頭做到遵紀(jì)守法。正如十五屆六中全會《決定》指出的：“全體黨員要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺用黨紀(jì)國法規(guī)范自己的行為。遵守黨的章程和紀(jì)律，是黨的各級組織和每個共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任”。“黨員干部要努力學(xué)習(xí)和掌握黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。”只有做到遵紀(jì)守法，才建立了遵守其他黨紀(jì)的基礎(chǔ)，做到了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的前提。尤其是在高校界，廣大高校生尚未進(jìn)入社會，讓他們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，了解一定的法律常識，學(xué)會適用法律維護(hù)自己的利益等是十分必要的。

總之，嚴(yán)明政治記錄和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、深化體制改革等是實現(xiàn)小康社會建設(shè)的強(qiáng)有力保障。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度要求強(qiáng)化落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅定地落實“兩個責(zé)任”并且做到持之以恒，對中央八項精神貫徹到底。對于腐敗現(xiàn)象的蔓延情況，黨中央和全體群眾要做到堅決的遏制和抵制，堅守革命成果，并對其進(jìn)行鞏固。

（責(zé)任編輯：封麗萍）