試論供給側(cè)改革的意義與實(shí)現(xiàn)路徑

張愛軍

摘 要 為了提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在第十一次會(huì)議上提出“供給側(cè)”的重要發(fā)展思路，“供給側(cè)”改革會(huì)作為我國(guó)未來日子里經(jīng)濟(jì)改革的主體方向。在本文中主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)處入手，對(duì)“供給側(cè)”改革的意義和實(shí)施路徑進(jìn)行研究，目的在于方便“供給側(cè)”改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的過程中，不僅僅是要提高生產(chǎn)力的過程，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的過程”。因此，“供給側(cè)”改革對(duì)于我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革 意義 實(shí)現(xiàn)路徑

一、供給側(cè)改革的內(nèi)容和實(shí)施背景

（一）內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中供給和需求是兩種重要的工具，與這兩種工具相比，供給側(cè)和需求側(cè)具有更豐富的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“供給側(cè)”概念更宏觀一些，其中包含經(jīng)濟(jì)供給的諸多領(lǐng)域，如土地、資本和勞動(dòng)力等諸多因素。對(duì)需求進(jìn)行適度的拉低可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)能進(jìn)行加強(qiáng)改革，改革國(guó)有企業(yè)和培養(yǎng)新興經(jīng)濟(jì)能夠提高全要素的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）實(shí)施背景

1978年，我國(guó)開始改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，我國(guó)也能在經(jīng)濟(jì)方面占據(jù)一席之地，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是近幾年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸變緩，以消費(fèi)為主，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性也在不斷減弱，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要問題，就是供給結(jié)構(gòu)性過剩問題。城鎮(zhèn)居民相較過去來講已經(jīng)有了大幅度的提高，經(jīng)濟(jì)收入和生活水平也得到了一定程度的提高，居民的消費(fèi)水平也在不斷地提高。馬斯洛的層次理論指出：“居民的消費(fèi)方向已經(jīng)從根本的生活需要和安全的方向，向價(jià)值實(shí)現(xiàn)方向不斷地進(jìn)行改變，將伴隨需求的不斷增加，出現(xiàn)新的消費(fèi)形式”。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的供給已經(jīng)不能滿足居民的需求，出現(xiàn)了一種消費(fèi)外溢的情況，流失了的消費(fèi)能力會(huì)降低消費(fèi)側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的供給和需求保持著一種不平衡的趨勢(shì)，供給形式不足和供給能力的結(jié)構(gòu)性過剩形成了一種巨大的反差，這種不平衡將會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量造成影響。

二、供給側(cè)改革的意義

（一）緩解需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的壓力

2008年，我國(guó)就開始實(shí)施用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，平穩(wěn)地度過了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)上也有了一個(gè)良好的上升速度。而如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需求發(fā)生改變，導(dǎo)致供求的矛盾日益顯著，消費(fèi)已經(jīng)不能對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到一個(gè)帶動(dòng)的作用。隨著城鎮(zhèn)居民的生活水平和收入不斷提高，居民對(duì)于教育、房產(chǎn)、奢侈品等的消費(fèi)水平也越來越高，消費(fèi)逐漸劃分層次，如我國(guó)現(xiàn)階段的房產(chǎn)市場(chǎng)火熱，保障體系不夠健全，居民的消費(fèi)能力還沒有完全地展現(xiàn)出來。基于這樣的經(jīng)濟(jì)狀況，我國(guó)提出“供給側(cè)”改革政策，在供給方面進(jìn)行改革，去除掉那些不合理的供給結(jié)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行全要素的提高，這樣做不僅能夠解決目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的供需矛盾，還能夠有效地緩解消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。

（二）供給側(cè)改革可以有效調(diào)整供需矛盾

自從改革開放近30年以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)步的發(fā)展，進(jìn)入“新常態(tài)”的狀態(tài)，居民的消費(fèi)理念和消費(fèi)模式不斷地發(fā)生改變，出現(xiàn)新的消費(fèi)理念。與傳統(tǒng)的消費(fèi)理念相比，供給能力依舊沒有多大的起色，國(guó)外的商品代購(gòu)、消費(fèi)等吸引了大批量的群眾，造成了消費(fèi)能力外流。因此，“供給側(cè)”改革的目標(biāo)主要在于培育新行業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)能和新業(yè)態(tài)等，在供應(yīng)鏈的上游尋找到出路，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，從根本解決供需的矛盾。

三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)條件

從靜態(tài)的角度上可以看出來，一旦對(duì)企業(yè)員工的工資進(jìn)行提高，會(huì)直接抬高產(chǎn)品的工資成品。然而，很多企業(yè)無(wú)法降低成本，成本成為阻礙企業(yè)發(fā)展的“五大任務(wù)”之一。

為了能夠妥善地解決這類問題，我們不該將眼光僅僅著眼于降低成本這一方面上，更應(yīng)該關(guān)注企業(yè)能夠獲得合理、正確的產(chǎn)品價(jià)格。我們要利用適當(dāng)?shù)耐緩綄?duì)產(chǎn)品的成本進(jìn)行降低，價(jià)格應(yīng)該是“自然價(jià)格”，在理論上應(yīng)該是與產(chǎn)品的價(jià)格相一致的。近些年來，我國(guó)工業(yè)品的價(jià)格呈不斷下降的趨勢(shì)，造成這種情況的主要原因在于企業(yè)的利潤(rùn)下降。在國(guó)內(nèi)、國(guó)外的大背景下，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下降的原因在于產(chǎn)能過剩結(jié)構(gòu)性矛盾，大資本、國(guó)際資本的共同作用下，使我國(guó)的中小企業(yè)都受到了波及，部分價(jià)值被迫轉(zhuǎn)移到大資本的手中。

“供給側(cè)”改革的過程中，我們要對(duì)企業(yè)推行兼并、提高集中度、實(shí)施針對(duì)性的貿(mào)易保護(hù)策略，這樣才能確保企業(yè)在能夠獲得合理的價(jià)格的同時(shí)，工資也能發(fā)揮杠桿的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能夠順利的實(shí)現(xiàn)。

四、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的主要路徑

只有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，才能夠?qū)κ袌?chǎng)效率進(jìn)行提高。2015年之前，我國(guó)對(duì)待經(jīng)濟(jì)一直采用的是需求側(cè)調(diào)控的方式，對(duì)于某些地區(qū)的發(fā)展也起到了一定的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，也暴露除出來了諸多的問題。例如，債務(wù)比重偏高、企業(yè)庫(kù)存量過大、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、通貨膨脹加劇、供求矛盾攀升等問題。目前，實(shí)行“供給側(cè)”策略是唯一促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)性增長(zhǎng)的條件。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，為了能夠?qū)崿F(xiàn)“供給側(cè)”改革，我們應(yīng)當(dāng)加快腳步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，還要對(duì)改革力度進(jìn)行深化，只有將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，才能夠有效地提高市場(chǎng)效率。主要有如下幾個(gè)手段：

（一）加快企業(yè)并購(gòu)重組

目前，我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩并且供給也不足。產(chǎn)能過剩直接導(dǎo)致供需的矛盾日益顯著，為了能夠很好地解決我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供需結(jié)構(gòu)矛盾，我們應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)。為了能夠更好地改革“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性，我們第一步應(yīng)當(dāng)減少過剩產(chǎn)能，針對(duì)那些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，包括技術(shù)革新和股份制的改造，使它們能夠更好地發(fā)揮自身的作用。

（二）消化分解“老產(chǎn)能”，催生“新產(chǎn)能”

在“供給側(cè)”改革的基礎(chǔ)上，我們要升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整，將過剩產(chǎn)能充分地被消化，催生新的消費(fèi)供給。消化“老產(chǎn)能”主要分為以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是要有針對(duì)性，針對(duì)煤炭、鋼鐵、造船等傳統(tǒng)的行業(yè)，這些行業(yè)對(duì)于資源的利用率十分低，所以我們要對(duì)他們進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速階段殘留的剩余庫(kù)存，我們要進(jìn)行妥善的處理，其中囊括了房地產(chǎn)行業(yè)；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行淘汰或重組，讓市場(chǎng)資源實(shí)現(xiàn)最合理最優(yōu)化的配置。

（三）財(cái)政政策和貨幣政策雙管齊下

“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，國(guó)家宏觀調(diào)控財(cái)政政策和貨幣政策，這也是我國(guó)調(diào)控的重要手段。在“供給側(cè)”改革的基礎(chǔ)下，社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了一個(gè)十分重要的作用，可以說直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而社會(huì)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化依賴于資本供給的改善。因此，我們要有效地配合貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的資本配置效率進(jìn)行提高。在直接融資領(lǐng)域中，我們可以實(shí)施發(fā)展股權(quán)眾籌、股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等諸多手段，對(duì)直接融資的比例進(jìn)行提高，將資本市場(chǎng)構(gòu)建成多層次，滿足企業(yè)不同規(guī)模的融資需求以及不同階段下的融資需求。

五、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)創(chuàng)建小康社會(huì)的階段中，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性策略起到了引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”的重要作用，能夠豐富中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，全面地彰顯了中國(guó)的智慧。同時(shí)，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，我們要有充分的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定自己的信念，對(duì)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)化的改革和內(nèi)涵深刻地理解，為社會(huì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，為人民提供更好的生活藍(lán)圖。

（作者單位為山東藍(lán)光軟件有限公司）

參考文獻(xiàn)

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