高校行政管理體制創新研究

梁 樺

（湖南電子科技職業學院，長沙 410205）

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高校行政管理體制創新研究

梁 樺

（湖南電子科技職業學院，長沙 410205）

［摘 要］高等教育的不斷發展和進步，進一步增強了高等教育的開放性，從而與經濟社會發展建立起有效的聯系，實現高校行政管理體制改革是高校教育的必然所在。目前高校行政管理體制創新管理中存在很多矛盾和弊端，導致管理模式落后、封閉性較強等問題，不利于高校行政管理質量提升。只有從根本上保證高校行政管理體系的創新改革，才能不斷提升教學質量、維護教學秩序，從而保證學生學習能力提升和專業素質提高。本文重點對高校行政管理體制存在問題進行研究，闡述行政管理體制改革的必要性，并為如何實現高校行政管理體系創新改革提供了有效的解決之道，為高校教育改革實踐創造條件。

［關鍵詞］高校行政管理；體系創新；教學質量

時代的進步與發展讓高校教育進一步開放，從而促進了傳統高校行政管理工作向現代化管理方式的轉型。傳統高校行政管理體制暴露出諸多弊端，不利于校園秩序的穩固和教學質量的提升，不利于學生的未來發展和成長。高校行政管理作為一項重要的制度體系，只有采用有效的措施和手段來全方位提升各部門的積極性和熱情，才能不斷整合學校資源，促使學校各項工作順利完成，促進教學過程的順利開展。

1　高校行政管理體制創新的必要性分析

1.1促進高校管理與社會發展的融合

隨著高等教育的開放性不斷加強，高校教育面臨著新的機遇和提升空間。對于高校行政管理體系創新來說，能夠直接深化高校教學改革，提升人才的競爭優勢，更好地提升學生未來發展潛能。從長遠來看，在未來的幾年中，高校將面臨生源短缺、招生競爭加劇等問題，為有效解決這一問題，必須不斷促進高校管理與社會發展的整合。總而言之，高校作為與社會化發展直接對接的窗口，必須不斷實現行政管理體制創新改革，為學生發展鑄就藍圖。

1.2保證高校教學目標的順利實現

紀律是成功的保證，對于高校教學來說，要想從根本上保證教學目標的順利實現，就必須積極推進高校行政管理體制的創新，為正常的教學活動提供環境支撐。面對越來越開放的高校校園，各類思潮和文化形態涌入學生的視野和大腦，導致他們出現思想異化、行為失控等問題，這在很大程度上導致教學質量的下降，不利于幫助學生更好地投入到學習中去。而通過高校行政管理體系創新，來對教學行為進行有效控制，能夠促進教學目標的順利實現。

2　高校行政管理體系建設中現存的問題

2.1行政權力泛化，擠占學術權力

行政權力的泛化降低了行政管理質量，導致學術權力被大大縮減，從而降低了教學效果。在教學管理過程中，行政權力的泛化讓很多教師的業務訴求、合理意見等無法得到有效地解決和采納，這在一定程度上降低了行政管理的有效性。高校作為學術研究的重要場所，必須以學術研究、專業教育為主，而行政權力的泛濫存在致使學術權力沒有決定權，不利于學生綜合水平的提升，在根本上阻礙了學術的創新與發展。

2.2服務職能缺失，管理效率較低

高校行政管理體系建設中服務職能缺失，管理效率較低，在一定程度上降低了高校行政管理質量和效果。服務意識、服務質量是高校行政管理體系的靈魂所在，作為重要的育人場所，一切教育管理活動都應該以受教育者為中心，不斷解決師生的教學需求，從根本上提升高校的教育效果。然而在目前我國高校行政管理過程中，機構結構過于龐大、管理方式手段單一、服務意識淡薄、服務效率低下等問題層出不窮，不利于高校行政管理質量提升。

2.3過程控制嚴格，降低教師動力

高校是教育的主要場所，強化教學質量、提升教師能力和創新素質應該成為教育的重點和難點。實現必要的高校行政管理體系創新與改革對于教學質量提升有重要影響作用，但目前很多高校對此進行了過于規范化的管理，導致具體約束規制和評價體系過于繁雜，缺乏教師活動空間。高校管理體系它包括多方面的內容，涉及教學、科研、育人、社會服務等方方面面，并且對于每一個工作細節也進行嚴格地約束和管制，這在很大程度上遏制了教師的積極性和主動性，不利于他們主觀動力的提升，容易造成急功近利短時效應的出現，這都在很大程度上影響了教學目標的實現。

2.4行政管理市場化程度不高

高校行政教育管理市場化程度不高，在很大程度上造成了教育質量的下降。多元化時代的到來，讓高校教育更加自由化、開放化，這種教學發展趨勢在很大程度上實現了與社會市場化發展的對接。然而，高校的形成管理體制創新卻沒能反映市場化需求，導致與市場化發展斷層。特別是在當今社會，隨著社會第三產業的快速發展，高校后勤服務越來越成為高校行政管理的重要方面，但由于高校行政管理市場化程度不高，阻斷了與市場化發展的聯系，從而讓學校的后勤服務依舊處于一種較為落后的狀態，體現出較強的封閉性，這在很大程度上降低了行政管理秩序，不利于從根本上提升高校的教育水平，阻礙了學生未來的長遠發展和進步。

3　促進高校行政管理體制創新的措施

3.1完善二級院系管理工作機制，提升管理主動性

完善高校二級院系管理工作機制，不斷提升管理者的主動性，有效促進高校行政管理體制的創新與發展。具體到實踐中，應該從兩個方面著手和實踐。第一，要推進校院兩級管理，有效均衡高校工作的重心，不斷規范和健全二級學院內部管理制度，推進民主決策制度的建立，對涉及教職工切身利益等的問題進行明確考慮和思考；充分重視學術研討工作的開展，創新學術管理體系，有效進行專業建設、教學科研活動創新，這對于不斷提升教學質量有著十分重要的促進意義。第二，下放財務管理權，對于黨和國家的各項財經政策、法規制度都進行有效的管理和監督，嚴格審核年度經費等問題，形成相對來說較為規范化的審計制度，同時還要根據學校的教學情況來編制學院年度財務預算方案和業務經費支出預算方案等。總而言之，要想從根本上提升高校行政管理體制的創新與實踐，就必須不斷完善二級學院管理機制。

3.2營造人性、和諧的高校行政管理環境

營造人性、和諧的高校行政管理環境，保證行政管理制度的可實踐性和可操作性。從根本上來說，高校是人才匯集的重要場所，要想推動教學質量提升，就必須以提升師生的主觀動力為核心依據和工作前提，這主要取決于兩個重要方面。第一，高校教育組織應該體現獨立化的特點，高校教育的自由性和開放性，要求教師工作環境、組織氛圍都具有一定的自由性，這個過程主要依賴教師的自我約束作用來實現。第二，高校的教育必然要體現創新的特質，大學教師的工作應該是充滿挑戰和創新的，在教學的時候，他們的靈感、思想、思維得到了有效激發，有利于促進教學目標的達成。因此，必須將以人為本的觀念落實到高校行政管理中去，保證管理秩序的人性化和自由化，有效激發教師的積極性和主觀動力，這對于不斷提升教學質量有著重要的促進作用。

3.3促進高校行政管理市場化發展和進步

促進高校行政管理市場化發展和進步，應該成為高校行政管理體制創新的主要依據和重要方向。高校后勤社會化改革是教育改革的重要組成部分，不斷結合時代化發展要求來對后勤保障體系進行必要創新，能夠有效提升高校行政管理效果，從而不斷為學生未來成長和發展鋪就道路。善于打破目前高校管理中的落后性和封閉性，鼓勵相關的社會企業競爭，拓寬高校后勤服務市場。只有巧妙地結合社會力量和資金來提升高校行政管理服務，才能不斷規范高校管理質量，這對于促進高校行政管理創新有著重要的促進意義。總之，對于高校來說，時刻促進合作經營、多元投資模式的形成，不僅能優化高校行政管理體系，同時還能加快高校后勤企業化進程，促進高校與社會市場的有機融合，為高校各項秩序的有效建立打下堅實基礎。

3.4實現對高校行政管理質量的監督與考核

實現對高校行政管理質量的監督與考核，對于不斷促進高校行政管理體制的創新有著無比重要的促進意義。對于高校行政體系管理來說，應積極推行兩級管理，保證高校管理權限下移，同時更要對二級院系的績效進行嚴格而明確的考核，保證制度和體系的完整性。首先，在進行考核的時候，應保證內容的完整性和考核方式的多元化，從二級院系工作的完成情況、工作細致與否、工作質量等方面來進行有效監督和管理，通過科學化的方式來對之進行有效的管理和考核。其次，對于高校行政管理質量監督與考核來說，應保證監督方式的靈活性，只要二級院系的相關工作能夠順利完成，就不應該過分干涉他們的工作方式，而是要給予工作人員足夠的空間和機會來進行調整，提升他們的工作熱情和積極性。第三，對于高校行政管理質量監督與考核來說，應該給二級學院放權，但這并不意味著允許其權力過分夸大，而是要結合具體的情況來進行有效的引導和組織，發揮高校行政管理體系的約束作用，調動二級院系的工作熱情和工作積極性，從而穩定高校工作秩序，為學生未來成長和學習打下堅實基礎。

4　結 語

高校行政管理制度的改革和創新，在根本上決定了高校教學管理秩序的穩定與否，培育了教學管理者的創新能力和創新素質，從客觀上為教學活動的順利進行打下了堅實基礎。有效促進高校行政管理體制的創新實踐，不斷完善二級院系管理工作機制，提升管理者的主動性；營造人性化、和諧化的高校行政管理環境、促進高校行政管理市場化發展和進步；實現對高校行政管理質量的監督與考核，從這些角度來對高校行政管理體制進行創新，保證整個管理制度和體系的完整性，不斷促進高校教學秩序的穩定，為學生的健康和成長創造有利條件。

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.177

［中圖分類號］G647.1

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0254-02

［收稿日期］2016-05-20