新時期農民工維權途徑分析

陳凡　馬麗麗

摘 要：農民工是我國在特定時期出現的特定群體，大量的農村剩余勞動力涌入城市從事非農業勞動，為城市的現代化建設注入了活力。但是，當前我國農民工的生活和工作狀態卻令人擔憂，受多種因素的影響農民工的利益訴求得不到滿足，大量農民工權益缺損的狀況依然存在。文章對目前農民工所采取的主要的維權手段進行了分析，希望能夠對維護農民工的權益有一定的幫助。

關鍵詞：農民工 維權途徑 分析

一、農民工權益缺損的表現

本文所強調的農民工權益主要是指由勞動就業而衍生出來的一系列權益，是農民工作為勞動者所應有的權益，是以勞動就業、社會保障權益為主體，以及與社會保障權益相關的其他政治、經濟、文化權益。

農民工權益缺損的表現。馬斯洛需求層次理論將人們的需求分為五個層次，按照順序依次是：生理的需要，安全的需要，社會的需要，尊重的需要，自我實現的需要。本文參照馬斯洛的需求層次理論將農民工權益分為：生存權利，安全保障權利，政治與組織權益，發展與自我實現的權益。并且也將從這四個方面具體分析農民工權益缺失的現狀。

生存權利是農民工群體所爭取的最基本的權益，農民工的生存權利主要是指農民工參加勞動并獲得報酬的權益。農民工生存權益缺失主要表現在以下三個方面：首先是平等就業權利的缺損，平等就業就是指農民工在獲得就業機會、工資待遇等方面標準相同；其次是依法獲得勞動報酬的權利的缺失；最后是生理和情感需求的缺失。安全保障權益的缺損。一方面是指農民工的職業安全得不到保障，農民工群體因工致傷、患職業病的現象屢屢發生，是我國職業病、工傷事故的高發人群。另一方面是指農民工社會保障權益的缺失，農民工在城市工業中發揮主力軍的作用，但他們卻被拋在社會安全網之外，這對他們來說是不公平的。政治與組織權利的缺損。一是政治權利的缺失，農民工在流動打工的過程中選舉權和被選舉權、管理和監督權力的行使受到限制無法正常行使，這些都是農民工政治權益缺失的表現；二是組織權利的缺失，本文中農民工的組織權利主要是指組建公益組織、加入社區組織的權益。發展和自我實現權利的缺損。首先農民工自身接受培訓的機會很少，這與城市就業門檻的不斷提高形成了鮮明的對比；其次農民工子女接受教育的權利經常受到歧視；最后是農民工的人格尊嚴得不到保證。

二、農民工維權途經分析

1.體制內途徑。法律途徑。這是指通過律師援助、司法裁判和司法強制執行來維護權益。《勞動法》、《勞動合同法》等一系列法律的頒布對維護農民工的合法權益起了一定的作用，但是在具體的維權工作和司法實踐中還存在很多問題。首先，農民工的法律意識不強。其次，農民工通過法律維權成本過高。這主要包括經濟成本和時間成本。最后，我國的法律體系還不是很完善，勞動法對用人單位違反勞動法規的法律責任不明確，在很多情況下無法約束和懲罰侵權者，難以保護農民工的合法權益。工會途徑。工會的建立在維護農民工合法權利方面做了一些工作。但是，工會在實際的運作過程中還存在著許多的問題。首先，很多公司尤其是建筑公司并沒有依法成立工會。其次，工會組織自身存在缺陷。相關的法律法規不健全、機構設置不合理、經費困難等因素都限制了工會作用的發揮。仲裁途徑。我國現行的勞動爭議仲裁處理機制在一定程度上減輕了法院的訴訟負擔，在某種情況下對維護勞動者的權益確實起到的一定作用。但是隨著我國市場經濟的不斷發展，現行的勞動爭議仲裁機制還有很多不完善的地方。首先體現在仲裁/調解機構不具有強制性。其次勞動爭議仲裁還存在時間長，效率低的缺點。勞動爭議的仲裁期限是60天，案件復雜的可以延長30天，當事人不服裁決可以向人民法院起訴，通過法院的途徑來解決問題，這樣就給農民工帶來了巨大的時間成本，不利于農民工合法權益的實現。信訪途徑。從維權的成本來看同法律和行政復議途徑不同，這種途徑不存在向信訪群眾收費的問題，從時間上來看，農民工通過信訪途徑來維護自身權利所花費的時間較少，這也是農民工選擇信訪維權渠道的重要原因。但是在實際運行的過程中，通過信訪途徑維權還存在著一些問題。一方面由于信訪的有關信息一般要經過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關領導、有關機關，在這個過程中受人為因素影響比較大，所以從這個意義上來講，是一種間接的利益表達方式。另一方面，處理難度比較大。由于農民工在就業過程中是很少與用人單位簽訂書面的勞動合同，大多是口頭協議，這樣就給信訪部門協調處理農民工與承包商之間的勞資糾紛增加了難度。

2.體制外途徑。民間組織。民間組織是指主要為農民工及其家庭提供服務的民間公益性組織。由于農民工傾向于認同同鄉會這一類的組織，出了問題往往第一個想到的是尋求老鄉、朋友等人的幫助，農民工對這類民間組織認同度較高，所以民間組織在農民工維權的過程中具有天然的優勢。但是在實際的維權過程中，民間組織自身還存在著許多缺點不利于其作用的發揮。首先是民間組織的合法地位難以確立。目前在我國大多數的民間組織還無法通過法律的形式在相關部門進行注冊，這種“不正當”的身份是民間組織在維權案件的過程中顯得名不正言不順。其次是經濟問題。現在的大多數民間組織沒有正規固定的經濟來源，這樣就對民間組織的生存提出了考驗，也不利于其作用的發揮。最后就是民間組織的人員問題，由于沒有固定的收入來源，其工作人員的待遇相對較低，這樣就會一定程度上降低工作人員的工作積極性，同時也缺乏對高素質人才的吸引力，造成民間組織工作人員流動高的問題，對民間組織開展工作造成不利影響。媒體途徑。隨著我國經濟的不斷發展和科學技術的不斷進步，新聞媒體在人們日常生活中的地位越來越重要，在維護弱勢群體的利益方面起了較大的有時是決定性的作用。但是通過媒體來維護農民工的權益還存在很多缺陷。首先，包括農民工在內的弱勢群體缺乏話語權。其次，有些新聞媒體過度追求商業利益，加劇了弱勢群體的邊緣化。最后，農民工自身“媒商”低，媒體運用能力亟待提高。不會利用媒體技術進步提供的機會及其帶來的方便，這也給農民工通過媒體維權造成了一定的困難。老鄉、工友途徑。農民工自身擁有的社會資源有限，往往在進城以后依靠老鄉、親戚朋友介紹工作，外出務工大多以地緣或者血緣關系為紐帶。所以一旦農民工權益受到侵害，他們最先想到的是基于地緣或者血緣關系的老鄉和工友以及由此基礎上自發形成的“同鄉會”、“老鄉會”等自組織，希望通過老鄉、工友從中協調斡旋來維護自身的利益。但是這種維權途徑也存在著一些缺陷。首先是身份的缺陷。農民工通過老鄉、工友協調斡旋的方式來維護自身的權益大多依靠的是老鄉、工友與欠薪者之間的關系，如果欠薪者不在乎這份“人情關系”，老鄉或工友由于沒有適當官方身份，沒有強制執行權，由于身份受到限制，在大多數情況下只能采取協調的方式，而對欠薪者沒有強制性，這就限制了其作用的發揮。其次是維權手段過激，甚至違法，容易造成更大的損失。

三、結語

總結起來說，現階段我國城市建筑業農民工權益缺損狀況的特點是數量多、范圍廣、規模大、危害重。現有的農民工維權組織、維權途徑雖然對維護農民工權利做出了一定的貢獻，但是由于種種缺陷、障礙，現有的維權組織、途徑無法及時、全面的維護廣大農民工的權益，不能滿足農民工利益訴求的需要。這嚴重損害了廣大農民工的切身利益，不利于改變當前我國貧富差距加大的現象，不利于全面小康社會的建設，更不利于我國的長遠發展。城市農民工權益缺損的狀況亟待解決，我們急需建立一個新型的農民工維權網絡來更有效的維護農民工權利。

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作者簡介：陳凡（1988—），男，青島理工大學（臨沂），碩士研究生，專業：社會保障；馬麗麗（1988—），女，青島理工大學（臨沂） 碩士研究生，專業：思想政治教育。