中日殘疾人居家護理之對比

饒玲玲　朱凱欣

摘 要：我國擁有一個龐大的殘疾人群，他們在生活和就業方面遇到了許多困難，當中許多人需要利用到居家護理服務。然而我國的居家護理事業存在護理人員不足、素質低下、護理費用高昂等諸多問題。如何讓殘疾人無憂地生活在社會主義大家庭里，這是建設和諧社會的亟待解決的問題。日本在殘疾人的福祉事業方面發展得比較完備。筆者將從法律、看護人員和護理費用這幾個方面對兩國的現狀和做法進行比較，以期能夠對我國在殘疾人的居家護理制定政策提供參考。

關鍵詞：殘疾人 居家護理 法律 看護人員 護理費用

一、引言

《中華人民共和國殘疾人保障法》對殘疾人的定義是指“在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人”。據中國第六次全國人口調查結果顯示，我國的殘疾人數量已達8502萬人之多，比第五次調查顯示的8296萬人增多了206萬人。這個龐大人群的生活工作該如何合理安置問題已經越來越為我國重視。如果這部分人群的生活不能得到保證，我國也就不能順利地推進和諧安定小康社會的建立。早在1954年，我國就已經有針對殘疾人而制定的法規，但執行效果并不理想，殘疾人的權益還不能得到落實。而相對之下，日本早在1947年已經就殘障兒童的生活問題出臺了“兒童福祉法”，之后又出臺了一系列針對殘疾人的法律。目前，日本已經成了對殘疾人的福祉問題處理得比較好的發達國家，特別是在居家護理方面已經發展出了一整套比較完備的系統。……