淺談西藏阿里供電安全及隱患治理有關措施

賈彥偉

摘 要：根據《國家電網公司關于開展安全大檢查和缺陷隱患整治的通知》和《國網西藏電力有限公司關于開展安全大檢查和缺陷隱患整治暨“六打六治”活動的通知》要求，國網阿里供電公司農電工作部組織代管縣噶爾縣認真組織學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示精神，結合部門及代管縣公司的實際情況，對縣域供電范圍內的電力線路和配電設施、農電施工安全管理情況組織開展了檢查，并制定整改計劃。

關鍵詞：西藏阿里 供電安全 隱患治理 有關措施

國網阿里供電公司成立于2005年7月1日，2009年12月9日上劃國家電網公司，是小型國有獨資企業，下設14個職能部室、3個基層單位，無集體企業。2015年，累計完成發電量：3173.54萬千瓦時，售電量：3070.80萬千瓦時，售電均價：1.65元/千瓦時，綜合線損率：3.23%；實現銷售收入5147.04萬元。電網情況。截止到2015年12月1日，阿里獅泉河鎮是一個孤立的小電網，主要擔負著地區機關、企事業單位和人民群眾的電力保障，用電客戶2100戶。電源以水電、火電和光伏發電為主，總裝機容量33.68MW，其中獅泉河水電站4*1.6MW，華能援建的燃油機組4×2.5MW，國電龍源光伏電站10MW、應急電源4*1.82MW；現有110獅泉河升壓站一座，變電容量2*16MVA，35kV變電站6座，變電站容量2.389萬kVA；35kV線路219.8km、10kV線路50.2km；公用變壓器48臺，專變51臺，總容量1.938萬kVA。2015年12月30日，進行度冬電源（6×1.8MW）調試投運，將完成噶爾縣、日土縣、革吉縣、札達縣4縣聯網，日土縣、革吉縣、札達縣各投運110kV變電站一座（1*8MVA）以確保各縣春節正常供電。隊伍情況。阿里公司現有在冊員工122人，勞務派遣制15人，業務外包19人（不包含4縣）。員工隊伍年齡結構呈年輕化，平均年齡不到29歲；文化層次偏低，大學本科及以上27人，僅占22%；專業技術水平低，中級職稱及以上不到5%。

目前各代管縣情況。各縣處于代管初期，人員素質低下，專業技能水平低，安全意識淡薄。施工作業現場管理粗獷，沒有嚴格執行“二票三制”，缺少基本的安全工器具，常用備品備件配備不全，現有安全工器具沒有開展定期試驗，沒有設備臺帳。業擴報裝、抄核收等日常工作不到位，新業務流程不熟，抄核收業務能力較低，造成業務管理混亂、抄核收管理提升緩慢，日常供電服務水平低?？h公司部分高低壓設備、線路，標識、標牌缺失或不完善，存在誤入間隔、誤登電桿安全隱患。各縣公司雖實現國網公司代管，但沒有實質性的資金投入，縣政府以代管為由不再對其資金幫助，縣公司自營困難，沒有多余資金投入生產建設，以提升安全生產硬件水平。目前管理提升及安全管理處于任務下達無落實，工作安排無反饋的被動局面，缺乏對代管縣公司的有效考核和制約手段。

根據《國家電網公司關于開展安全大檢查和缺陷隱患整治的通知》和《國網西藏電力有限公司關于開展安全大檢查和缺陷隱患整治暨“六打六治”活動的通知》要求，國網阿里供電公司農電工作部組織代管縣噶爾縣認真組織學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示精神，結合我部門及代管縣公司的實際情況，對縣域供電范圍內的電力線路和配電設施、農電施工安全管理情況組織開展了檢查，并制定整改計劃。

一、開展安全大檢查和大力開展缺陷隱患整治“六打六治”工作

按照上級文件要求，阿里公司迅速成立了以農電工作部牽頭的工作專班，于8月5日前對代管縣噶爾縣進行了專項工作檢查，并定期同縣政府、縣水利局召開協調會，以督促整改發現的缺陷隱患。噶爾縣排查安全隱患4項，已整改3項。其中，發現嚴重缺陷3項，一是扎西崗鄉江基村低壓導線及支柱瓷瓶脫離電桿，二是昆沙鄉街道邊10kV電桿斷裂并嚴重傾斜，三是門士鄉10kV電桿斷裂；發現一般缺陷1項，扎西崗鄉江基村變壓器低壓側廢舊開關未拆除，新開關未規范安裝。其中，3處嚴重缺陷已于11月前完成整改，一般缺陷1項未完成，缺陷整改率75%。同時，阿里供電公司于2015年9月25日完成了札達縣、革吉縣和日土縣3縣的農電代管工作，阿里供電公司農電部于10—11月首先對四縣電源小水電站進行了全面安全隱患排查，發現一般缺陷19處，經過同阿里地區及各縣水利局多次溝通協調，現已落實資金及制定整改計劃，預計于2016年下半年全面完成整改。

二、隱患整治工作取得的經驗與成效

1.強化安全培訓，提升安全意識。安全是一切工作的基石，安全意識決定安全行動。阿里供電公司4個代管縣處于農電代管起步階段，因歷史原因，人員安全意識淡薄，一人多崗、多責，“兩票三制”基本上沒有執行，日常工作安全風險大。針對這一突出情況，阿里供電公司農電部聯合安監部對縣公司人員開展《安規》、《兩票》及相關安全生產知識培訓，并制定培訓計劃，分階段對代管縣進行安全培訓，以不斷提升代管縣全員安全意識。

2.強化專業指導，提升技能水平。專業技能是安全、規范工作的前提和保障。代管縣人員少、文化水平偏低，缺乏專業素養，無法滿足安全、規范的運行、維護、檢修及施工作業，造成設備帶病入網多，運行安全風險大等問題。為此，阿里供電公司農電部聯合運檢部、地區水電站技術人員對代管縣公司一線生產人員開展專業技能理論及實操培訓，面對面傳授經驗及技術，并制定“師帶徒”方案，和各縣外線班長或技術帶頭人簽訂“師帶徒”協議，強化專業指導，發揮“傳、幫、帶”作用，切實提高其生產技能水平。

3.強化隱患排查，提升健康水平。結合本次專項工作要求及各代管縣實際情況，阿里供電公司農電部加強了對代管縣公司設備運行狀況的了解，組織專班赴縣公司開展設備情況摸底和安全隱患排查，確保代管一個縣，農電部就全面掌握一個縣的設備及運行情況，以助于有針對性、分輕重緩急制定缺陷隱患整改計劃，以便于下一步更有效開展農電管理提升各項工作，提升設備運行健康水平。

4.強化日常監督，提升工作水平。按照相關工作要求，指導縣公司建立三級安全網絡，落實各級安全責任，并組織人員成立安全督察工作組，不定期赴代管縣進行工作稽查。制定初步工作方案，建立代管縣農電管理微信群，各縣于每周五上報下周全縣工作計劃，方便農電部時時掌握各縣工作動態。對于施工作業現場要求工作前發送工作票、“三交三查”及現場安全措施等相關照片，對于重大或危險性較大的作業，農電部可提前安排專人到現場指導作業；對于非作業施工工作，可適時遠程指導，從而強化各縣日常工作監督，快速提升工作質量水平，全面提升農電代管水平。制定對代管縣公司和各專業管理部門的考核管理辦法，形成農電部牽頭、各專業部門垂直管理和專業管理相結合的管理模式，形成工作任務下達、督導、評價、考核、整改“五位一體”的良好局面。

5.強化預案編制，提升應急水平。指導縣公司建立完善各類應急預案和現場處置方案，并組織現場演練。在各代管縣人員少、素質差、生產資料不足的情況下，重點注重應急隊伍搭配是否合理、應急救援裝備配備、儲備是否齊備，要求在應急處置工作中，以“安全第一”為原則，確保不發生人身傷亡事故。建議盡快落實專業技能人員招聘，充實人才隊伍，加大對現有人員的培訓力度，根據縣公司實際制定統一的標準制度，協調各專業部門安排專人指導代管縣公司實際開展各專業管理提升工作，確實提高縣公司整體管理能力，提高安全生產能力。