老齡化社會背景下家政服務行業面臨的機遇與挑戰

摘 要：老齡化社會背景下，養老服務是政府與社會急需解決的難題，而家政服務成為提供養老服務中不可或缺的重要一環。面對當下的機遇與挑戰，家政公司則需要拓寬視角，提高專業水平，并依托行業協會來發揮自身優勢，從而提供符合市場需求的專業養老服務。

關鍵詞：老齡化社會 家政服務 家政養老服務 機遇與挑戰

一、老齡化社會現狀

我國已經進入人口老齡化快速發展期，2013年中國老年人口數量突破 2 億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%，老年撫養比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%。養老服務的發展在國外和我國港臺地區相對較早，己經有諸多實務經驗，形成了體系。這些舶來的經驗可以借鑒，但是，我國大陸老年人口的規模和老齡化的速度與之相差較大，因此，在實務工作中學習已有的服務經驗同時，還需要針對適合我國具體情況的落地化養老服務模式進行不斷的實踐與思考，以適應不斷加劇的老齡化形勢。2013年9月，國務院發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》，明確提出要充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人，滿足多樣化、多層次的養老服務需求，其主要任務包括統籌規劃發展城市養老服務設施、大力發展居家養老服務網絡、大力加強養老機構建設、繁榮養老服務消費市場、積極推進醫療衛生與養老服務相結合等。人口結構快速變化的同時老齡化相關的社會問題愈發突出，如何解決這些問題顯得重要且緊迫。對此，諸多學者提出必須針對不同類型的老年人開展分類養老服務，然而，若要滿足不同類型老年人的生活需求，就要使其向多元化的方向發展，實現供給主體、服務形式、資金來源的多元化以及服務內容、參與人員多樣化。筆者認為，要實現這一目標，家政服務在其中有著不可替代的重要作用。

二、家政服務現狀

我國漢朝劉熙的《釋名》一書中就已提及家政一詞：“伯父，伯，把也，把持家政也”。西方的家政學研究較早，然而家政及其相關問題隨著人類社會的發展進步顯得尤為重要，成為生活中息息相關的一部分，也因此得到越來越多國家學者們的關注。家政服務業也在社會分工不斷細化的當下發展得更加迅速，社會經濟的發展也促成這一現狀。我國大陸地區現有的家政服務內容可劃分為三個層次：第一種是“本我性服務”，以滿足服務對象基本的生活需要，例如保潔、煮飯等；第二種是“自我性服務”，是基于掌握特定知識技能以滿足服務對象需求，服務內容包括母嬰護理、長者照料、家庭教育等；第三周是“超我性服務”，是為滿足服務對象較高級的個性化需求衍生的服務內容，例如家庭理財規劃、定制管家服務等。第一層次及的第二層次的服務內容在近年來發展迅速，在日益變化的需求模式下，不同層次的服務將愈發專業化、多元化。然而，由于服務地域、服務對象等方面的差異，家政服務內容也有一定的差異化，但幾乎都涵蓋了關于家庭清潔、看護等方面的服務內容。家政服務的形式多種多樣，有長期服務方式，也有臨時性服務方式，單項服務與綜合服務形式并存。隨著社會的進步與經濟的發展，家政服務行業中“家政服務員”所需要承擔的內容也不斷擴展，例如陪護病人等，隨著服務內容的拓展以及服務分工的細化，針對老年群體的家政服務也有了一定的經驗。

三、家政養老服務的必要性及優勢

無論是城鄉二元制下的養老服務機構還是社區居家養老服務機構，我國主要養老服務項目供給情況并不理想，對于龐大的老年人數量而言，服務供應方在質和量兩方面都是有所缺失的，在政府提倡社會協同合力完成養老服務的當下，社會服務過程中已有的服務經驗及按需拓展的服務內容顯得愈發重要。其中，加強家政服務養老模塊建設不失為積極應對老齡化問題的較佳方式。家政公司在市場化的養老服務中能夠發揮積極作用，從而彌補現有服務的不足，不僅滿足了多元化養老服務需求，還能增加養老服務消費，同時對剩余勞動力就業也有一定的促進作用。 與此同時，若政府需要為老年人提供特定的服務內容可以向家政公司購買服務，政府作為第三方監管，這樣既能滿足老年人需求，還能對養老服務市場提供規范化監督與管理，進而提高養老服務質量。當下，大力提倡居家養老，在構建符合我國國情的養老服務體系過程中，家政公司既能滿足政府買單也能做好市場化建設，加強為老服務相關的知識與技能訓練，為服務對象提供多方面的照顧與護理，以滿足老年人不同需求。由此可見，家政養老服務建設是滿足養老服務市場需求，推進社會養老服務體系建設的重要內容。

四、機遇與挑戰

作為家政公司，不僅要考慮上文提到的由政府購買來提供養老服務，還需要去探索以老年人需求為主導的各項增值服務。老齡化背景下，我國失能老人（喪失生活自理能力的老人稱為“失能老人”）。數量持續增長。這龐大的群體需要大量的專業看護人員，在專業培訓的基礎上，家政養老服務有能力針對該群體做好定制服務。第一，適老家政服務可以與現有的居家養老服務內容進行結合；第二，還可以考慮為養老機構推行的“喘息替代”等服務，就是通過對機構護理員實行家政服務員的管理制度進行人才輸送，實行輪班制或“全日”結合“鐘點”雙軌制來輸送養老護理員，這樣既可以解決養老院專業護工缺失問題，還可以解決現存的護工工作負荷量過載以及職業倦怠等問題。當然，高收入群體的家庭也將成為購買服務的主力軍，他們向家政公司自行購買服務，實現合同契約關系的養老服務。這種情況下，家政公司可以借鑒已有的高級管家服務模式，衍生出針對老年群體的“銀發管家”。除此之外，針對老年群體提供助浴、剪指甲等生活照護服務，抑或提供陪同就醫、代其購物、代交各類日常生活費用等個性化服務，這些都可以由家政公司提供。在家政公司提供養老服務的同時，政府需加強制度引導家政養老服務建設，以實現強有力的監督與管理。其中，筆者認為，無論是與政府實行項目對接，還是規范家政公司服務標準等方面，行業協會也需要發揮自身的作用。除此之外，家政養老服務行業必須注重規范自律，家政公司在市場競爭中需不斷自我規范與提升，拓展服務內容，逐步完善家政養老服務體系建設。

參考文獻：

[1]中國老齡辦發布.中國老齡事業發展報告（2013）.

[2]中國老齡辦.2010 年度中國老齡事業發展統計公報.

[3]郭劍平，曹炳泰等.改善江蘇省家政服務業發展狀況的對策探究[J].江蘇商論，2011，（1）.

[4]曹華：《對我國家政服務業發展的一些思考》，載《經濟師》2003 年第4期.

作者簡介：趙雅恒（1988—），女，碩士，南京，鐘山職業技術學院護理與康復學院教師。