新世紀三次代表大會對全面建設小康社會的新的發展

張艷杰

摘 要：本文重點對十六大、十七大、十八大等三個新世紀重要的人民代表大會所涉及的全面建成小康社會的內容進行系統分析，通過對黨的11年的歷史進行考察，從中挖掘每次黨的代表大會對全面建設小康社會的新發展，以進一步學習和掌握黨的指導思想。

關鍵詞：十六大報告 十七大報告 十八大報告 全面建設小康社會

從黨的十六大到黨的十八大，以江澤民同志和胡錦濤同志為核心的中央領導集體帶領全國人民努力奮斗，取得了舉世矚目的成就。黨的三次代表大會有關全面建設小康社會的論述，為國家的發展指明了明確的方向，從而也把我國經濟社會的發展推向了新的歷史階段。

一、十六大有關全面建設小康社會的敘述

十六大報告一個比較重要的亮點，是首次從政治、經濟、文化、可持續發展等具體層面上提出了全面建設小康社會的階段性目標。從經濟角度看，十六大報告提到：“到2020年，我國國民生產總值同本世紀初相比要實現翻兩番，在提高效益與優化結構的基礎上使國際競爭力和綜合國力明顯增強，工業化目標基本落實，社會主義市場經濟體制得到完善，經濟體系更加開放、更具活力?！睆闹锌梢钥闯鑫覀凕h對經濟發展的謀劃更加具體、目標也更加明確。

從政治角度看，報告進一步明確了要“完善社會主義民主，完善社會主義法制建設，從根本上保障人民政治、經濟、文化等各方面權益的依法治國基本方略”，再次重申了要“注重法治與民主建設”。

從文化的角度指出：“要共建全民學習型社會，實現終身學習教育，從整體上提升全民族的思想道德品質和科學文化素質，注重增強人民健康素質”。報告將健康素質提到了黨的文件中，從中可以看出我們黨更加注重人的發全面發展。同時，我們黨也對全體人民提出了有利于人民切身利益的新的要求，努力形成全體人民愛學習、樂學習的氛圍，要在學習中進步、在學習中提升自身素質，把我們的國家變成人人皆學之邦。

可斷持續發展方面指出：“進一步增強全社會的可持續發展能力，力爭改善生態環境，促進人與自然和諧發展，進一步提升資源利用率，建設生活賦予、生態良好、生產力持續提升的文明社會”。

由此可以得出，這是一個包括政治、經濟、文化等多個方面的系統的目標。

二、 十七大對全面建設小康社會提出了新的要求

十七大在十六大的基礎上，根據客觀實際的變化，對全面建設小康社會提出了新的更高的要求。經濟方面，十七大報告再次強調了“經濟又好又快發展”的總體目標，提出了注重“發展協調性”的觀點。首先，報告中明確提出“2020年國內生產總值要較本世紀初翻兩番的總體目標”。具體到階段性計劃，十六大以來，我國已經在2006年提前實現翻一番的目標，到十七大，翻兩番的總量目標變為人均目標，這一目標的確立標志著我國經濟現代化和全面建成小康社會的要求進一步提升了。其次，以往報告中“轉變增長方式”的提法被“轉變發展方式”取代，一詞之差反應了我黨對于經濟發展的重大思考，即，經濟發展不等同于經濟增長，我們要從根本上轉變當前的經濟發展方式，實現經濟又好又快的發展。政治方面，十七大報告中再次強調要“擴大社會主義民主”，切實保障人民群眾的權益，維護社會公平正義。報告指出：“人民民主是社會主義的生命所在”，這同列寧“沒有民主，就不可能又社會主義”的論斷向契合。鄧小平同志也曾多次提到這一觀點，但他們都沒有直接用“生命”一詞來肯定人民民主對于社會主義的重要現實意義。十七大報告的這一提法是對馬克思主義先輩的觀點的繼承與發展。對于建設中國特色的社會主義政治發展道路，十七大報告以堅持“一個統一”和“四種制度”做了精辟概括，并首次提出了“堅持并完善群眾自治制度”的觀點。這一觀點使得社會主義政治發展道路由以往的三種拓展至四種。這是順應了時代的要求，對于把握我國國情，團結人民群眾的力量具有重要意義，是社會主義民主政治優勢的集中體現。在文化建設方面， “提高全民文明素質”的觀點首次提出，“增強社會主義意識形態凝聚力、建設社會主義核心價值體系”等一系列的嶄新課題以及新要求被進一步明確。社會建設在十七大報告中被單列一大部分予以論述，這在此前的報告中是從未有過的，這一突破性的觀念創新充分反映了我黨對于社會主義各項事業的高度重視，也正式標志著我國社會主義發展格局由三位一體向四位一體轉化的基本思路。在社會建設方面，有以下幾個新發展：第一，報告首次將深化收入分配改革制度的具體思路進行了細化，提出“初次分配與再分配都要注重公平與效率，尤其是再分配更要確保公平”。這對于我國國民財富結構的優化具有重要意義，有利于社會和諧穩定。第二，報告首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。財產性收入既涵蓋家庭動產所帶來的收入，也應包括不動產所得。這個新的提法，百姓的財富將在一定程度上有所增加，這也正暗合了報告提出的“中等收入者占多數”的新要求。在生態環境建設方面，十七大報告再次強調“生態文明”的概念，指出未來我國要“形成并完善節約資源、環境友好的增長方式、產業結構及消費模式”。這表明生態文明建設的思路更加清晰，舉措更加切實有效。

三、十八大對全面建設小康社會的新發展

在十六大、十七大的基礎上，十八大報告進一步指出“為全面建成小康社會而奮斗”。從“建設”到“建成”，雖然只是改了一個字，但是卻能反映出我國在各方面發展的前景和新天地。在經濟上，十八大首次提出了“國內生產總值與城鄉居民人均可支配收入較2010年翻一番的宏觀目標”，進一步強調了經濟發展過程中，“平衡性、協調性和可持續性”的關鍵地位。這種由單純追求數字增長到多方面、多維度的發展考量體現了我國未來發展頂層設計的重大變化，是人民分享經濟發展碩果的保證。在政治方面，強調要不斷擴大人民民主。涉及到民主法治的方方面面，提出了許多新的高要求。在文化方面十八大報告指出：“文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高?！边@是在十七大報告的基礎上提出的新要求。十八大對社會建設提出了新的要求，提出社會建設到2020年要追求的目標是：“人民生活水平全面提高。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務。”這恰恰反映出中國最廣大人民的心聲，體現了黨全心全意為人民服務的宗旨。生態文明方面，十八大報告在十七大的基礎上，對生態文明作了詳細深刻的闡述，更加注重生態文明建設。提出了許多的措施和新要求，把生態文明建設提到了前所未有的新高度。從中共十八大報告中，我們可以看出，全面建成小康社會的目標，不僅包含經濟、政治和文化的要求，還包括社會和諧和生態文明的新要求。我們要按照黨的路線、方針、政策去努力達到這些新的目標和要求，才能實現中華民族偉大復興的中國夢。

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