淺析政府質量提升之路徑

摘 要：在全球化的城市體系下，世界國與國之間、城市與城市之間的競爭變得異常激烈，政府質量的高低將成為影響國家和城市競爭力的重要因素，因此不斷提升政府質量已成為各國各級政府努力的方向和發展的趨勢。本文運用所學質量管理的相關內容，從當前制約我國政府質量提升的問題分析出發，對進一步提升政府質量的路徑選擇提出了幾點思考。

關鍵詞：政府質量 公民需求 公共服務 過程管理 流程再造

一、政府質量相關概念解析

1.政府質量概念的本質。國際標準化組織（ISO）2005年頒布的ISO9000：2005《質量管理體系基礎和術語》中對質量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。定義中特性是指事物所特有的性質，固有特性是事物本來就有的，它是通過產品、過程或體系設計和開發及其后之實現過程形成的屬性。例如：物質特性（如機械、電氣、化學或生物特性）、官感特性（如用嗅覺、觸覺、味覺、視覺等感覺控測的特性）、行為特性（如禮貌、誠實、正直）、時間特性（如準時性、可靠性、可用性）、人體工效特性（如語言或生理特性、人身安全特性）、功能特性（如飛機最高速度）等。對于政府來說公民要求是本位，故政府質量概念的本質我們可以理解為政府具備的固有特性所能滿足公民明確的、隱含的或必須履行的期望與需求的程度。

2.政府質量特征。從上述質量定義可以看出“一組固有特性”即是指其自身所具備的質量特性。對政府而言，政府所具備的固有特性就是它的質量特征。……