探析構建服務型政府的阻力因素及解決路徑

薛棟

摘 要：通過對目前我國城市土地儲備與供應存在的諸多問題，結合筆者工作經驗，提出了全面推行“陽光征收”工作、提高土地集約節約化利用水平，優化土地供應計劃，完善土地儲備制度等措施，從而較好地實現對土地和房產市場的有效調控。

關鍵詞：土地儲備制度 土地集約化 土地供應

隨著土地儲備制度的建立，實施土地儲備是政府經營土地資產、加快城市建設、有序實施城市規劃和深化土地使用制度改革的重要手段。目前，由于我國土地儲備制度建立的時間不長，土地儲備和供給運行機制不夠完善、相關理論指導和法律規范尚不健全，也沒有較成熟的經驗可以借鑒，導致了城市土地儲備的運作缺乏超前的計劃性和規劃性，與當地的城市規劃和土地利用總體規劃銜接不緊密，使得土地儲備與供應顯得盲從無序，這不利于我國城市土地市場可持續、健康發展。現結合實踐經驗，就如何進一步完善城市土地儲備和供應工作相關問題提出了幾方面的措施與對策。

一、大力推行“陽光征收”工作

所謂“陽光征收”是指在國有土地上房屋征收與補償工作中，將房屋征收相關政策法規、工作流程、補償標準以及與被征收人相關利害關系的房屋征收補償信息等內容在一定范圍內予以公開并接受監督的過程。這種模式是隨著當前社會發展形勢應運而生的，它為我們目前的征收工作創造了良好的開端，體現了以人為本、發展為民的理念，是貫徹落實科學發展觀、維護群眾合法權益、構建社會主義和諧社會、促進經濟社會又快又好發展的一項重要工作。……