探討行政事業單位內部控制建設

邢慧芳

摘 要：隨著社會與經濟的快速發展，世界各國發生了一系列機構改革與政府職能轉變，管制型政府已經開始向服務型政府轉變。從近些年我國服務型政府建設來看，也取得了初步進展。但是，在其實現的過程中，存在著諸多影響因素，使我國服務型政府的實現之路進入了困難階段，只有探析科學的路徑才能保證順利的進行服務型政府構建。

關鍵詞：政府 阻力因素 路徑

服務型政府的構建源于發達國家二十世紀七八十年代的“政府重塑”運動，由此世界各國政府施政觀念開始變革。到今天，服務型政府已經成為政府發展完善的必然趨勢，也成為了我國政府行政改革的必由之路。由此，分析構建服務型政府的重要性，內涵及其阻力因素和對策，對我國實現服務型政府有著深遠意義。

一、服務型政府的內涵

服務型政府的含義，國內外學者眾說紛紜，有的學者認為通過法定程序，按照公民意志組建起來，以為公民服務為宗旨，實現著服務職能并承擔著服務責任的政府。有的學者認為服務型政府就是為全社會提供基本且有保障的公共產品和有效的公共服務，以滿足社會成員日益增長的公共需求和利益需求。還有的認為，服務型政府是針對“管制型政府存在的問題”提出的新思想，主張以人為本的發展觀，從嚴治政的責任觀。還有的學者認為服務型政府就是服務為根本理念，就是以提供個人或社會不愿提供，或無力提供的公共產品為主要職能。……