金磚銀行這一年

戴聞名

金磚銀行和現有的國際金融體系是并存的，并且起到一定的補充作用

小保羅·巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Jr.）是巴西著名經濟學家，曾任駐國際貨幣基金組織巴西執行董事，在華盛頓工作8年。他于2015年7月接受了一項新任命——來到中國上海，出任新成立的金磚國家新開發銀行（以下簡稱金磚銀行）副行長兼首席風險官。

在復旦大學發展研究院主辦的“上海論壇”期間，巴蒂斯塔向《瞭望東方周刊》回憶說，2015年7月他剛到上海的時候，金磚銀行只在浦東的陸家嘴有一層樓，“連秘書都還沒有”。

2016年4月14日，美國首都華盛頓，金磚國家代表出席金磚銀行理事會會議

但不到一年時間，在五國政府的全力支持下，金磚銀行已經成立了秘書處，在2016年4月宣布了第一批貸款，很快還將推出第一只人民幣債券。

“我們希望這樣的高效成為常態，避免傳統多邊機構的繁文縟節，同時也不犧牲質量。”巴蒂斯塔說。

另一個有意思的細節是，銀行成立之時，英文名確定為“新開發銀行”（New Development Bank），突出了其中的“新”意。

對此，巴蒂斯塔解釋說，這個由五個發展中國家發起并主導的多邊開發銀行，將不同于二戰后在華盛頓成立的老牌多邊開發銀行，會是一家“帶來變化的新銀行”。

由借款國主導的多邊開發銀行

《瞭望東方周刊》：你曾在國際貨幣基金組織工作多年，你認為與老牌多邊金融機構相比，這家由五個發展中國家發起的金磚銀行有什么不同？

巴蒂斯塔：與世界銀行及國際貨幣基金組織相比，金磚銀行最根本的不同之處是，它是一家由借款國主導的多邊開發銀行。而世界銀行和國際貨幣基金組織都是由發達國家，即非借款國主導的多邊金融機構。

由借款國主導的多邊開發銀行，理念將是完全不同的，會對借款國的真正需求更加敏感。

而且，我們沒有在政治和決策上干預借款國的想法和要求，沒有所謂的“彌賽亞情結”（指幻想可以成為對方拯救者的情結），不會干涉其決策過程。

未來成員資格開放以后，我們仍然要確保在這個銀行中，至少80%的投票權在發展中國家，發達國家的投票權不超過20%。

《瞭望東方周刊》：與總部設在北京的另一家多邊開發銀行亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱亞投行）相比，金磚銀行有什么不同之處？

巴蒂斯塔：首先在組織架構上就有很大區別。

金磚銀行由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國發起成立，五個創始成員國擁有相同的資本份額和投票權。經協商，總部設在中國，第一任行長由印度人擔任，董事會主席來自巴西，理事會主席來自俄羅斯，在南非設立首個地區中心。

未來我們會把成員資格向所有聯合國成員國開放，但創始成員國只有這五個。

亞投行有57個創始成員國，來源要廣泛得多，包括了所有金磚國家和很多發達國家。

另一個跟亞投行不一樣的地方是，金磚銀行會是一個全球性銀行，未來將向所有聯合國成員國開放成員資格，并面向所有發展中國家提供貸款。亞投行當然也在亞洲以外運作，但項目重點還是聚焦在亞洲。

還有，如名稱所示，亞投行的貸款重點將是基礎設施項目，金磚銀行除了支持基礎設施項目以外，還將重點關注可持續發展項目，會是一家“綠色”銀行。

2016年將發行首只人民幣債券

《瞭望東方周刊》：金磚銀行已經在2016年4月宣布發放第一批“綠色”貸款。能具體介紹一下相關情況嗎？

巴蒂斯塔：2016年4月15日，金磚銀行在華盛頓宣布了首批總額為8.11億美元的貸款項目，支持巴西、中國、印度和南非的4個大型可再生能源項目。

這4個項目預計將催生2370兆瓦的可再生能源發電能力，每年減少排放二氧化碳400萬噸。

此外，還有一個俄羅斯的水電項目正在后期談判中，希望可以在不久后提交董事會。

2016年我們還將發行首只人民幣債券，具體情況將很快對外宣布。

《瞭望東方周刊》：未來會考慮擴容，覆蓋更多行業嗎？

巴蒂斯塔：現在的架構穩定下來之后，金磚銀行會逐漸向所有聯合國成員國開放成員資格。2016年4月在華盛頓舉行的董事會上，我們已經開始討論何時、以何種方式擴大成員國的問題，2016年7月的董事會上還將繼續討論。

可以肯定的是，我們將以謹慎的方式，逐步推進。

貸款項目方面，我們的兩大重點是傳統的基礎設施項目和綠色的可持續發展項目，同時特別關注項目的環境影響。

《瞭望東方周刊》：你同時也擔任了首席風險官，在你看來，金磚銀行面臨的主要挑戰是什么？

巴蒂斯塔：我們需要學習怎么應對評級機構，這是非常重要的任務。中國國內評級機構已經對我們進行了評級，現在我們也開始和國際評級機構接觸，他們會了解我們運作的整個過程。

我們五個國家的政府，長期以來更習慣于跟世界銀行、亞洲開發銀行等傳統多邊開發銀行打交道，與金磚銀行這家更為創新型的銀行正在不斷磨合之中。

我們作為一家年輕的銀行，未來還有很多東西要學習和證明。

在金磚銀行成立到運作的近一年時間里，中國的中央政府和上海市政府都給予了巨大支持和幫助。現在有兩家國際多邊開發銀行總部設在中國，這對于中國的未來發展意義重大。

“新”在哪里

《瞭望東方周刊》：有評論認為，金磚銀行是對現有國際金融秩序的挑戰，你同意嗎？

巴蒂斯塔：我不同意。我們和現有的國際金融體系是并存的，起到補充作用，幫助解決他們解決不了的問題。實際上，我們和世界銀行、亞洲開發銀行已經結成了伙伴關系，有很多東西要向他們學習。

但與此同時，現有國際金融秩序也確實需要改革，需要認識到崛起中國家在世界經濟中所扮演的更重要角色——正是因為這一點，金磚五國決定設立這家銀行。

我在華盛頓工作過8年，作為駐國際貨幣基金組織巴西執行董事，從“金磚”概念提出伊始就參與了談判過程。

我記得是在2011年前后，金磚國家的決策者們意識到，期待華盛頓的多邊金融機構發生變化會是一個非常緩慢的過程，應該成立自己的發展銀行，向金磚國家提供貸款。

因此，我們所做的工作不是為了重復其它銀行做過的事情，也不是為了挑戰現在的金融秩序，而是要建立一家不同以往的新開發銀行。

《瞭望東方周刊》：所謂“新”，具體體現在哪些方面？

巴蒂斯塔：第一，歷史上還從來沒有一家由發展中國家主導的銀行，能夠有這樣的國際性視野和影響力。

第二，我們的組織結構簡單，相對扁平化，因此運作效率高、成本低，避免了很多老機構的繁文縟節。

“綠色”是另一個關鍵詞——我們的主要目標之一是可持續性發展項目，同時在社會環境政策、標準和采購方面都會有一系列新舉措。

我們也希望自己是一家年輕的銀行，擁有一支更為年輕的隊伍。我們的全球招聘工作已經啟動，希望在2016年底可以擁有100名員工，很大一部分將是擔任初級和中級工作的年輕員工。

還有，我們會是一家“技術型”銀行，發放貸款不會由借款國的政治特點決定，也不會因為政治原因否決貸款。

“金磚”的共同基礎沒有發生變化

《瞭望東方周刊》：有媒體曾撰文稱，金磚五國由于經濟發展減速或處于轉型期，已經喪失了數年前迅速發展的勢頭，“金磚”已經“褪色”。對此你怎么看？

巴蒂斯塔：我們需要區分短期的市場變化和長期的結構性趨勢。

確實，巴西目前面臨一定的政治和經濟困難，中國經濟增長速度放緩，俄羅斯的經濟數據不夠亮眼，印度和南非也有自己的問題，但是“金磚”的共同基礎并沒有發生變化——這些人口多、面積廣、GDP體量巨大的國家加在一起，仍然是超越短期市場波動、將長期影響世界格局、推進更具包容性全球治理的重要力量。

市場當然會不斷波動，但大的趨勢并不會變，五個國家對于“金磚”的承諾和決心也沒有變。

“金磚”是一個戰略性目標，金磚銀行也是著眼于長遠的金融機構。我們都應該把目光放長遠。

未來的世界將是一個日益多極化的世界——美國將是重要的力量，歐洲也是，金磚國家同樣是，但發展中國家的市場份量將越來越重。也許有些國家對此會感到不適應或不舒服，但這個變化仍然會慢慢發生。

二戰后建立起來的國際金融秩序和金融機構，如果不進行調整，就會被變化拋在后面。金磚銀行和亞投行這樣的新型多邊開發銀行正是填補了這樣的空缺。