高校基層黨組織功能化路徑研究

麻曉菲

[摘要]黨的十八大以來，高校基層黨組織建設取得了很大的成效，但同時，高校基層黨組織功能性的弱化問題也成為關注焦點。當前，不斷高校基層黨組織建設，突出其功能化作用，對鞏固黨在高校的領導核心地位有著十分重要意義。

[關鍵詞]高校基層黨組織建設 黨組織功能創新 黨員主體作用

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）12-0003-02

一、基層黨組織的功能

黨的十八屆五中全會強調，“必須加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。這不僅為基層黨組織建設賦予了新內涵，也對黨組織戰斗堡壘作用的發揮提出了新要求，同時，對加強和改進基層黨組織建設提供了理論指導。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發揮”。高校基層黨組織是高校黨建發揮戰斗力的基礎，承擔了聯系、宣傳、組織群眾的重要作用，并將黨的路線方針政策落實到每一個黨員。十八大以來，隨著服務型黨組織建設的提出，如何突顯黨的服務功能，加強黨為民服務的實踐性，以及針對高校基層黨組織建設的研究都取得了很大的成果。國內很多學者對高校基層黨組織的重要地位有了共識，但與此同時，高校基層黨組織功能性的弱化問題也成為關注焦點。當前，高校基層黨組織以基礎性、具體化的工作為主導，逐步強化高校基層黨組織的建設，突顯基層組織功能化作用，對鞏固黨群關系和黨在高校的核心領導地位有著十分重要的意義。

二、高校基層黨組織功能實現的現狀分析

高校中的基層黨建工作對高校整體發展起到至關重要的作用，特別是大學生思想政治工作中作為思想政治上的基石，發揮著思想引領作用，保障著高校的整體發展目標的實現和制度建設的實效。在高校，黨不僅是領導核心，也是組織核心，黨的基層組織與高校本身機構設置在結構上是同構關系。當前的高校基層黨建工作的發展方向及發展規模未能與新時期的種種變化同步發展，在思想、組織上的引領性與規范化作用的發揮還不充分。隨著改革開放、社會主義市場經濟不斷發展，社會結構也隨之發生巨大變革，這在一定程度上造成高校黨組織對黨員和群眾的影響力、控制力、覆蓋力相對減弱，共產黨員身份的稀缺性也隨之減弱。同時，新的社會體量在不斷增長，就業選擇的途徑多樣化，創業發展的內容豐富化，在種種社會力的推動下，大學生職業方向不再單一，選擇范圍更加廣泛，這些都影響了大學生在校入黨的積極性，加入黨組織對大多數在校大學生而言雖然仍然是理想的政治選擇，但入黨的意愿和目標變得不明確。在種種情勢下，高校基層黨組織的核心功能在一定程度上被削弱，主要表現在以下幾個方面：

（一）互聯網對高校基層黨建工作提出新挑戰

社會的信息化發展以不可阻擋的方式融入到人們生活學習工作等，互聯網的迅速發展為高校基層黨建工作帶來諸多幫助的同時，也對當代大學生的政治意識與道德觀念等給予了不同以往而巨大的沖擊，在廣泛化、多元化并存的網絡環境中，學生很難抵擋各種信息的干擾和侵蝕。網絡的發展，不僅對高校基層的黨建工作形成挑戰，也對高校黨建主體的權威性提出了挑戰。隨著科學技術的快速發展，網絡的覆蓋范圍逐漸廣泛，具有較強的自主性、開放性、交互性的特點，影響著大學生學習、生活及思想觀念等多個方面，并對他們的傳統思維和價值觀逐步滲透。采用什么樣的方式來引導大學生，如何及時了解大學生的思想狀況，如何對現有的教學內容及方法進行革新，是高校基層黨建工作者面臨的一個新課題。

（二）入黨動機難以把握

入黨動機端正是發展黨員的必備條件之一。在目前高校基層黨建工作實踐中，對入黨動機的把握卻是比較困難的。首先，入黨動機具有內在性、隱蔽性的特點，必須借助于學生日常的行為表現來考察，顯性特點不突出，考察難度高。其次，社會結構和組織形式正在發生變化，人思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性特點突出，社會價值觀多樣化，受社會某些負面效應影響，高校學生入黨動機呈現出多元化、復雜化傾向，難以把握。

（三）黨員發展的組織工作需完善

高校學生黨員的發展、考察等工作需進一步完善。首先，學生黨員的發展標準需調整。目前，多數高校將衡量學生入黨的具體要求定位在考試成績的優劣，是否在學生團體擔任干部，是否主動參與學校各類活動等條件上，而在黨員發展的過程中，我們只看重這些單個信息的做法不僅不能夠全面考察一個學生，同時，也忽視對學生思想信念的培養。其次，在黨員的發展范圍具有一定的局限性，嚴重影響了學生黨員的發展質量。這些年，各高校在學生黨員的發展上過于重視數量的增長，以數字說話的情況屢見不鮮，這種突擊發展的情況造成黨員的發展、考察工作難度增大，工作不夠細致。黨員發展考察工作缺乏規范化和系統化，逐漸顯現出重發展輕培養、重數量輕質量的不良趨勢。

三、提升高校黨組織功能的發揮

在新的形勢下，隨著我國高等教育的普及化，學生黨員規模的不斷擴大，高等院校學生黨建工作思路、工作機制和方式方法等正發生著深刻的變化，學生黨建工作面臨著新的挑戰。一個人的大學階段是其建立正確人生觀、價值觀和世界觀的重要時期，高校的學生黨建工作要抓住這一重要時間段，以社會發展需要為基礎，強化專業素質的同時，加強社會主義理論體系教育及應用，強化黨的教育在思想政治信念方面的引領，幫助大學生在人生的重要時期樹立社會主義理想信念，不斷為黨的事業培養優秀的接班人。當前。黨的組織功能在多方面因素的影響下，作用的發揮在逐漸減弱，這在一定程度上造成了組織的向心力和凝聚力的下降，組織的離散傾向逐漸顯現誘發了黨員的責任意識趨于弱化，而這又進一步造成黨內正常組織生活、政治生活的不能如常進行。如果放任這一趨勢發展蔓延，必將損害高校黨組織的基礎，更有可能會損害黨的領導權威和形象。當前，應該改變思路、觀點，著重解決影響高校基層黨組織作用發揮的問題，從理論的角度入手，注重優化，加強探索和創新，重新設定高校基層黨組織建設的目標。

（一）黨員培養考察范圍的拓展

首先，在具體的實踐中去把握學生的入黨動機，不斷引導學生端正入黨動機。在校的學生黨員教育工作，不能只強調行為上的加入黨組織，而更應該注重思想意識層次上與黨保持一致，必須明確，思想上含混不清，立場不堅定的，堅決不能讓其加入黨組織。在考察學生入黨的目的時，不僅注重學生自身刻苦學習，更要注重能否發揮模范帶頭作用，以自身的力量去影響和幫助其他同學。同時，還要考察學生是否具有集體榮譽感和服務意識，是否具有主人翁意識，是否承擔責任義務，是否主動投入到各類的社會愛心活動，幫助社會上需要援助的人等實際行動上來。對入黨的目的不純，出發目的較復雜的學生，要注重引導，加強理論學習，不斷提升政治理論素養，幫助他們建立社會發展要求的意志品質和人生目標。

其次，加強對新生黨員和畢業生黨員的教育和管理。健全規章制度，形成制度規范，加強“三會一課”“兩學一做”的教育學習。在選擇黨員發展對象時，要嚴把入口關，嚴格審查制度。對新生黨員和畢業生黨員要分特點、區別化對待，強化教育。特別是對即將走向社會的畢業生，黨員的教育要有特點和特色，針對社會上的各類問題，加強在大學生黨員中開展角色意識教育、信仰理念教育、先鋒模范意識教育等活動。

第三，加強對入黨積極分子和預備黨員的培養和考察。通過創新思路和方法，不斷完善入黨積極分子和預備黨員系統教育，從而在入黨積極分子和預備黨員中開展教育、培訓，發揮黨組織的管理和引導作用，推動黨組織工作有效開展并發揮其作用；同時，也要從平時的生活入手，加強對入黨積極分子和預備黨員關心關懷，使他們能充分感受黨組織的溫暖，推動他們在思想、政治等各方面的進步。

（二）正確發揮網絡和新媒體平臺的優勢

現今社會，高校師生的信息來源早已脫離傳統方式而被多元化的媒體平臺取而代之。作為高校基層黨組織，一定要迎合這一趨勢，并合理利用這些平臺，使其成為掌握在我們手中的有力新武器，以學生們感興趣的話題為切入點，吸引學生關注高校官方的微博、微信公眾賬號，并就熱點問題給予全面、權威的解讀說明，幫助他們拋開表面，認識事情的實質。以黨的建設的網上陣地更好的發揮作用來推動對學生觀念的不斷革新。網絡正逐步成為資源核心，為高校黨建工作創造了發展的新空間，也不斷發展成為基層黨建工作者與學生信息互通互動的平臺。多媒體黨建平臺的運用和擴展將以高校黨建工作現有的經驗為基礎，運用現代科學技術，處理好傳統黨建和網絡黨建之間的關系，使二者相輔相成，互為補充。

（三）加強黨的基層組織建設功能創新

基層黨組織建設突出其功能性，以創新路徑和方式為手段，為黨組織發揮作用擴展了平臺，并從制度層面給予了充分的保障，最終達到吸引更多的黨員、群眾緊緊團結在黨組織的周圍。一是發揮學生黨員的主體地位，提升學生黨員積極參與到組織生活中來，從而以黨員隊伍的積極性和活力來促進高校基層黨組織機制的不斷完善。二是創建學習型黨組織，將理想信念作為黨員教育的重要內容，利用學校這一特殊環境，與校園文化相結合，推動黨員學習教育的常態化進程。三是增強對黨員及群眾利益關懷。黨組織是黨員和群眾利益的維護者，在生活、發展中要主動關心、關懷他們，將師生黨員、群眾的利益作為高校基層黨組織的一項基本功能來看待。四是加強學生黨建工作隊伍建設，完善人員配置。高校學生黨建工作，需要業務精、理論水平高的工作人員來組建隊伍，這支隊伍的質量對高校學生黨建工作起到了至關重要的作用。高校當前首要的是利用自身人才優勢，將政治理論素養高、有黨性講原則、業務水平高、綜合素質強的教師黨員投入到學生黨建工作中去。在社會主義政治、經濟、文化、法治不斷發展的條件下，怎樣在社會資源整合中發揮黨的作用，逐漸形成互通、互動、互助、互愛的社會氛圍，提升黨服務群眾、服務社會的能力，為此，高校黨建工作以實現發揮基層黨組織功能，加強自身的建設來解決，培養黨員對黨的認同感和使命感。

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責任編輯：張麗