高校科研項目經(jīng)費管理存在的問題及改善對策探討

張楠

[摘 要] 隨著國家對教育事業(yè)重視度的提高，高校科研項目經(jīng)費也不斷增長，高校科研工作也取得了顯著的成果。然而，通過參考相關(guān)文獻及參考資料發(fā)現(xiàn)，高校科研項目經(jīng)費管理也存在一些問題，本文總結(jié)了相關(guān)問題，并針對這些問題提出了具體解決對策，希望這些對策能夠給相關(guān)決策者提供些參考和建議。

[關(guān)鍵詞] 高校；科研項目；經(jīng)費管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 008

[中圖分類號] G475 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0022- 02

0 引 言

高校是教書育人的基地，同時也承擔(dān)著大量的科研工作，科研水平的高低在很大程度上關(guān)系著一所高校的聲譽，代表著高校的教學(xué)水平。高校科研項目與經(jīng)費管理密切聯(lián)系，項目經(jīng)費是科研工作開展的基礎(chǔ)。高校科研處、高校財務(wù)處和科研項目負責(zé)人之間共同構(gòu)成了高校科研項目整體。隨著我國經(jīng)濟實力日益強大，國家越來越注重創(chuàng)新研究，尤其是對高校創(chuàng)新科研項目的投入越來越多。近幾年我國高等教育水平不斷提高，為滿足更多教育需求，我國的高等教育學(xué)校，尤其是本科院校不斷增多，同時相應(yīng)的高校科研項目經(jīng)費也大有提高。然而，隨著高校科研項目和科研經(jīng)費的增多，高校科研項目經(jīng)費管理中存在的問題也日漸增多。本文通過查閱相關(guān)資料和參考文獻，結(jié)合自身高校工作的相關(guān)實踐經(jīng)驗，總結(jié)高校科研項目經(jīng)費管理中存在的問題，并針對相應(yīng)問題提出改善問題的對策。

1 目前高校科研項目經(jīng)費管理存在的問題

1.1 高校科研項目經(jīng)費管理機制不健全

高校科研項目經(jīng)費管理機制包含了科研項目管理、科研經(jīng)費管理和項目負責(zé)人三個主體，這三個主體分別存在著各自的問題，整體而言有待完善。高校科研項目管理主要負責(zé)項目的申報、立項、驗收等組織管理工作，科研處更多的是關(guān)注項目申報的情況，有沒有審批，項目經(jīng)費大不大，申報的項目數(shù)量多不多，很少管理科研項目經(jīng)費的使用情況和項目負責(zé)人完成項目的能力。科研經(jīng)費管理一般歸高校的財務(wù)處管理，主要負責(zé)科研項目經(jīng)費的收入和支出核算工作，注重管理經(jīng)費的使用情況，而很少管理具體經(jīng)費如何使用，用在什么地方，使用的是否合理，這樣往往會導(dǎo)致大量經(jīng)費浪費，無法真正實現(xiàn)經(jīng)費對科研項目的價值。項目負責(zé)人主要是負責(zé)整個項目的實施，包括項目的開始、進展和結(jié)束工作，項目負責(zé)人是項目實施的主要負責(zé)人，項目負責(zé)人往往夸大其在整個項目運作當(dāng)中的作用，對于項目經(jīng)費往往使用不恰當(dāng)，容易出現(xiàn)濫用職權(quán)等現(xiàn)象。所以，科研項目經(jīng)費管理機制整體來看仍存在不完善的地方，有待于進一步完善。

1.2 科研經(jīng)費來源復(fù)雜多樣，監(jiān)管難度大

高校科研項目涵蓋多學(xué)科，不同學(xué)科科研項目不同，科研經(jīng)費的來源也不同，一個科研項目往往包含很多領(lǐng)域的研究方向，這就增加了對科研經(jīng)費監(jiān)管的復(fù)雜難度。例如一個關(guān)于應(yīng)急物流方面的科研項目，雖然看似是一個方向的科研項目，實則是包含了多領(lǐng)域的科研工作，因為應(yīng)急物流在不同領(lǐng)域都有涉及，港口應(yīng)急物流、鐵路公路應(yīng)急物流、重大災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急物流等等，都屬于應(yīng)急物流的研究方向，很明顯關(guān)于港口方面的應(yīng)急物流研究經(jīng)費很明顯不同于重大災(zāi)害方面應(yīng)急物流研究，所以科研部門在監(jiān)管科研經(jīng)費方面的監(jiān)管難度往往難度很大。

1.3 科研經(jīng)費預(yù)算與實際執(zhí)行不一致

科研經(jīng)費支出超出預(yù)算的現(xiàn)象普遍，造成經(jīng)費不夠使用的結(jié)果，實際問題是經(jīng)費使用安排不科學(xué)導(dǎo)致經(jīng)費產(chǎn)生不必要的浪費。科研經(jīng)費支出項目混雜，存在很多不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)費支出理由，容易產(chǎn)生科研經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。科研經(jīng)費的預(yù)算是保障科研項目順利的進行的基礎(chǔ)，科學(xué)、準確、恰當(dāng)?shù)目蒲薪?jīng)費預(yù)算有助于科研項目順利進行，達到科研預(yù)期效果。

1.4 科研項目經(jīng)費濫用現(xiàn)象嚴重

科研項目經(jīng)費主要由高校財務(wù)處負責(zé)，在科研項目執(zhí)行過程中，由于項目經(jīng)費來源的復(fù)雜多樣化，項目負責(zé)人容易丟失道德約束，濫用項目經(jīng)費來滿足自己的需求。近幾年的高校中，不乏有這樣失德失信的項目負責(zé)人存在，甚至明目張膽地使用項目經(jīng)費來置辦公司，打著科學(xué)研究公司的旗號，實則進行著滿足一己私欲的交易。面對這些濫用現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)管負責(zé)人員必須嚴加懲戒，堅決不能讓這樣的風(fēng)氣影響到高校這樣教書育人的圣地上。

2 解決高校科研項目經(jīng)費管理問題的對策

2.1 完善高校科研項目經(jīng)費管理體制

從三個方面具體完善科研項目經(jīng)費管理體制，分別是科研項目管理、項目經(jīng)費管理和項目負責(zé)人三個方面。上面問題中提到，這三個方面存在的主要問題是信息不能夠共享，各個主體之間獨立性強，缺乏合作、信息共享、互相監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)科研項目管理主體完成了項目的申報、立項和驗收的整個過程，中間的每個流程都要與項目負責(zé)人和財務(wù)處密切聯(lián)系，實時保持信息共享，確保項目經(jīng)費發(fā)揮應(yīng)有的價值。例如，當(dāng)某項科研項目完成初級階段的工作時，這時項目負責(zé)人會向項目經(jīng)費管理處進行經(jīng)費的申請，在申請前期項目經(jīng)費的時候，財務(wù)處和項目管理處要同時對項目負責(zé)人前期項目工作成果進行驗收，雙重把關(guān)，確保項目取得了實際有效地成果，把項目經(jīng)費使用落實到實際的應(yīng)用。

2.2 設(shè)立專職監(jiān)管部門

高校科研項目經(jīng)費管理的問題的存在很普遍，從某種程度上來講無法根本杜絕，因此，尋求可行的措施，把問題最小化才是解決問題的關(guān)鍵。針對科研項目經(jīng)費濫用，項目經(jīng)費預(yù)算與結(jié)算不一致等問題，總結(jié)其共同點發(fā)現(xiàn)，根本之處是缺乏強有力的監(jiān)管部門對其進行嚴厲監(jiān)督。因此，高校應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的科研項目實施監(jiān)管部門，專門負責(zé)監(jiān)管項目經(jīng)費的使用情況及項目進展性成果，這樣從某種程度上能夠解決相關(guān)問題。

2.3 建立信息化平臺，實施公開透明化網(wǎng)絡(luò)平臺

充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺，把科研項目經(jīng)費管理透明化、公開化，相當(dāng)于實施大眾監(jiān)督，有效地規(guī)避了項目經(jīng)費濫用現(xiàn)象。信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺是現(xiàn)代化發(fā)展的一種趨勢，同時，高校科研項目公開化、透明化，更能夠讓科研項目和科研經(jīng)費發(fā)揮其應(yīng)有的價值，為高校的科學(xué)研究做出貢獻。

3 結(jié) 語

科研項目經(jīng)費管理關(guān)系著多個單位和多個部門，是一項多主體協(xié)作的系統(tǒng)工程，高校的科研項目管理部門、項目經(jīng)費管理處和項目負責(zé)人三者之間需要緊密合作，發(fā)揮各自的職責(zé)，對科研項目進行有效管理。想要提高高校科研項目經(jīng)費管理水平，就必須對科研項目經(jīng)費管理體制進行革新，實施切實可行有效地對策，從而推動高校科研工作，提高科研成果，發(fā)展教育事業(yè)。

主要參考文獻

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