事業會計改革的必要性探究

陳勁青

（長沙衛生職業學院，湖南 長沙 410005）

事業會計改革的必要性探究

陳勁青

（長沙衛生職業學院，湖南 長沙 410005）

在社會經濟發展過程中，推動了社會主義市場經濟體制的成熟化發展，同時，事業單位會計核算的環境也隨之發生了變化。受諸多因素的影響，導致事業單位會計工作始終存在諸多不足，對其自身的可持續發展帶來了不利的影響。為此，要想全面推動事業單位的發展，就一定要對事業單位的會計工作進行改進與完善，以保證其更符合發展的需要。文章針對新時期背景下事業會計目標變化進行了闡述，并且通過對會計核算工作問題的分析來闡述事業會計改革的必要性，以供參考。

事業單位；會計工作；改革；必要性；探討

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.118

對于預算會計來講，其中最主要的組成就是事業單位會計，而國家預算會計制度起源于20世紀90年代中期，所以，已經無法滿足當前社會經濟環境變化與發展的需求。以事業單位最為明顯，因為其種類諸多，而且業務也相對復雜，在資金方面來源十分廣泛，運用原有事業單位的會計制度進行核算必然會存在問題。

1 新時期背景下事業單位會計目標的變化

當前所執行的預算會計制度目標更注重滿足政府預算管理工作的具體需要，但是，也嚴重忽視了事業單位這一會計主體的獨立性以及其所反映出的有價值的信息內容。但是，在經濟發展與環境變化的背景下，事業單位的會計信息使用人群也有所擴大，所提供的信息只是滿足政府的預算管理需求已經遠遠不夠。

首先，事業會計目標財政職能向綜合管理方向轉型。在實際轉變的過程中，最關鍵的決策依據就是全面性的信息，其中主要有財政資金運動信息或者是相關非財務信息。［1］針對事業單位所提供的公共服務，需要深入分析成本，并且開展績效考核的工作，進而實現預算分配與運行效率的不斷提升。同時，真實反映各種固定資產與存貨情況，將財政支出進行歸類劃分，并且對固定資產進行計提折舊。為了能夠實現綜合管理轉型，就應當將會計核算及報告體系作為重要支撐。而事業單位的會計能夠提供公共產品，與行政單位相比，產品更有形，且具有一定的經濟屬性，為此，必須要有成本與經營情況的核算，更好地為政府決策機構提供服務。

其次，事業單位會計所提供的信息難以滿足內部管理要求。若事業單位不開展成本核算工作，那么最終的收支結余核算也不能夠真實地反映出經營成果，甚至是成本核算及收入費用等核算業務都不完整，甚至無法在財務報告體系當中反映相關信息內容，而且會計報表在設計方面也并不完善。［2］除此之外，事業單位對于自身內部管理及績效考核缺乏相關資料與依據。而且，會計報表內容中缺少現金流量表，但是，單位內部管理工作中卻有所需要。

2 事業單位會計改革的必要性闡述

2.1 事業單位資產核算

第一，存貨核算。在事業單位中，材料與產成品都屬于存貨的重要組成，而對上述兩種會計科目的設立能夠不斷滿足事業單位在生產與經營業務中的需要。對于一般性的事業單位，特別是醫院和學校，其存貨一般都是日常消耗所購買的產成品。但是，這種類型商品被納入到材料和產成品當中并不合適。所謂的材料，具體指的就是用來加工和生產的原料，而產成品則是通過制造過程完成并進入倉庫的產品。這種類型的存貨在事業單位中所占比重極大，尤其是在執行政府采購后，這種辦公用品成批量購進的情況也逐漸增多。［3］為此，對于上述存貨的確認及會計報告，也成為事業單位核算中需要改進的重點，所以，加大存貨管理的重視程度十分關鍵。除此之外，在固定資產與存貨間的耗用品，也被稱為企業會計當中的低值易耗品，而事業單位也很難核算。現階段，在實際操作過程中，對事業單位固定資產的評定標準要低于企業單位，而實際價值也不高，所以，將其當作固定資產來核算并不合適。為此，應當將其當作一次性消耗品來計入支出，不需要通過資產科目來反映。然而，上述資產并不能夠一次性消耗，屬于耐用品范疇，所以，以一次性計入支出，就無法在賬中體現出來，如果被領用，就無法受到監控，嚴重影響了資產管理工作。

第二，固定資產核算。對于固定資產的構建與安裝的整個過程，其時間的跨度極長，而且，構建安裝所形成的費用并非一次性。但是，在事業單位的會計核算中并不存在“在建工程”科目，所以，難以準確核算出規定資產形成的具體費用，要想保證固定資產成本核算的完整與準確性也十分困難。［4］為此，應當在實際操作過程中，將預付賬款或者是其他應收款等相應賬戶當作暫記賬戶，當費用完成以后，并將其轉換成固定資產。除此之外，最常見的就是事業單位固定資產不計提折舊的問題。通常情況下，事業單位會計報表中的固定資產與固定基金都是通過原值的形式反映。但是，這種反映方式存在一定的問題，因為固定資產不需要計提折舊，嚴重影響了事業單位費用的計量與確認，難以準確地計算出事業單位的公共產品成本。而且，如果固定資產不計提折舊，很容易使單位自身的資產出現虛增現象，而規定基金根據固定資產的原值計量，如果入賬不減少，那么在賬面中所顯示的固定資產與實際固定資產存在極大差別，導致國有資產存在虛增的問題，且會計報表信息存在不真實的情況。由此可見，不計提折舊嚴重影響了固定資產管理工作的質量。

2.2 事業單位負債核算

根據當前執行的會計制度，負債核算的內容并不完善，通常情況下，針對已經發生仍需在后期支付的現時義務并未進行確認，這就是負債。同時，負債并未根據償債期的長短來進行劃分和核算，所以，在當前資產負債表的要求下，實際反映出來的信息無法對事業單位債務情況及償債能力進行準確的評估。［5］目前，高等學校等事業單位，受擴招或者是單位規模擴大的影響，導致國家資金投入嚴重不足。在這種情況下，會通過諸多途徑籌集資金，尤其是以銀行貸款的方式來完善資金缺口。在此基礎上，事業單位的負債核算及報告形式也難以符合新時期背景下的發展要求。其中，表現最明顯的就是事業單位會計在核算長期負債利息方面，始終采用的都是收付實現制，所以，并未按照歸屬日期進行集體，導致負債與費用確認存在嚴重問題。［6］而且，大部分銀行對事業單位會計報表中信息的反映也不完整，存在嚴重的缺失，因而對事業單位償債能力判斷存在負面影響。

3 結 論

綜上所述，基于國家財政體制的改革，實現了公共財政的建立，而且已經貫徹落實了部門預算制度與政府采購制度的深入改革。為此，當前事業會計制度已經難以滿足改革發展的需求，也同樣制約了經濟與社會發展。事業單位會計工作受其性質的影響，所以，目標一出現了改變，導致核算工作存在諸多問題，為此，事業會計改革具有一定的必要性。

［1］沈雪皎.基于事業單位會計改革的必要性分析［J］.東方企業文化，2015（13）：297.

［2］彭凌.論基于新會計制度的事業單位基建會計改革［J］.新財經：理論版，2013（6）：193-194.

［3］杜海洋.新時期行政事業單位會計改革之路探索［J］.經濟視野，2014（13）：180.

［4］馬忠英.行政事業單位會計引入會計權責發生制應用研究［J］.中國鄉鎮企業會計，2015（5）：23-24.

［5］楊虹偉.淺析會計改革與稅務改革的配套問題處理［J］.中國管理信息化，2013（24）：15.

［6］周小林.探析事業單位會計改革探討［J］.消費導刊，2015（6）：184.