提升高等學校部門決算報表編制質量之我見

王瑩

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提升高等學校部門決算報表編制質量之我見

王瑩

摘要：針對高等學校部門決算報表編制過程中存在的問題，筆者結合多年來參與部門決算工作的具體經驗，對高校部門決算報表編制質量提出改進建議，以提高部門決算報表編制的質量。

關鍵詞：高等學校；部門決算報表；質量

高等學校決算是指高等學校根據預算執行結果編制的年度報告，是反映高等學校財務狀況、資金管理情況的報告。近年來，上級主管部門高度重視高等學校部門決算的公開工作，媒體和社會各界對此也高度關注，這給決算報表的編制帶來了更高的要求，也給高校決算工作帶來了巨大的壓力。本文從日常決算編制工作中的切身體會出發，結合對文獻研究的總結所得，對當前高等院校部門決算工作提出些許改進策略。

一、高等學校部門決算報表編制存在的問題

1.會計核算工作與部門決算編制脫節，決算報表的真實性受到影響。會計核算工作是財務工作的基礎環節，決算工作的數據通常直接來源于會計核算的科目余額表。在日常工作中，高等學校會計核算和部門決算報表編制工作往往由財務部門不同的科室或人員承擔。由于核算和決算的脫節，日常核算工作會出現一些不符合年終部門決算編制工作基本要求的現象。這導致了會計核算最終的數據需要經過調整、加工才能形成決算的基礎數據，給決算報表編制工作帶來較大的困難，決算工作的質量受到了影響。

2.高等學校經費類別繁多加上財政政策不斷改革，核算困難增大。隨著近年來我國教育體制改革不斷深化、財政預算改革不斷推進，高等教育事業發展迅猛，管理體制改革逐步深化，一方面高等學校必須面對的經濟活動和資金來源呈多元化，所涉及經費款項類別繁多。加上《行政事業單位內部控制規范（試行）》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等相關會計制度的陸續出臺及政府收支分類科目的改革，高等學校必須適應新制度改革的要求，財務核算和部門決算的難度比以往更大。

3.部門決算報表編制任務重，人員配備不足。部門決算的編制時間通常集中在年末進行，正值高等學校年終結轉、部門預算編制和集中報賬的任務高峰時期。而部門決算編制工作本身任務十分繁重，并且各報表之間存在勾稽關系的情況，分開填報的可行性不大，為了保證報表工作填報的效率，決算報表的統計和填報工作基本上僅僅安排一名財務人員進行。除此之外，部門決算報表的編制對財務人員的素質要求較高，不僅需要有綜合全面的會計核算理論，還要有豐富的財會工作經驗和分析能力，高等學校不缺乏普通的會計核算人員，但在決算報表編制人員的配備上存在著較高的難度，相關具有專業綜合素質能力的人才成為了決算工作當中重要的缺口。

4.基礎數據的統計過分依賴手工進行，效率難以保證。目前高等學校所使用的財務系統雖然涵蓋了會計核算、學費管理和工資管理的的基本功能，但大部分高等學校的財務軟件都存在信息孤島的情況，決算功能還不完善。由于支出功能分類的統計難以從財務系統中獲得詳細的數據，決算報表編制人員需要花大量的時間和精力去進行手工核算，統計的效率不高。另外，利用人員手工開展統計工作為決算提供數據，還會容易受到人員個人素質、決算時間要求、部門對接程度等因素影響，從而使決算重要工作出現問題的容錯率較低，增加了決算工作中對質量成本的投入（多層審核、多次審批、重復修改等），使整體決算工作的效率大大降低。

二、提升高等學校部門決算報表質量的建議

1.加強日常核算管理工作，為部門決算編制做好基礎工作。部門決算是高等學校年度財務狀況的集中反映，并且充分體現機構人員和事業發展的全貌及其發展趨勢，而決算數據的主要來源是真實準確的日常會計核算資料。由此可見，加強日常會計核算工作是做好決算工作的關鍵環節。高等學校財務部門領導要充分認識決算報表編制工作的重要性，認真抓好會計核算基礎工作，督促本單位財務人員認真嚴格地執行事業單位財務會計制度，并努力建立強有力的財務部門內部溝通機制。在此基礎上加強核算人員外部溝通，提升部門之間信息傳遞，保證會計核算信息的準確、完整與及時。另外，還應當按照決算的有關要求做好會計核算工作，提高核算工作本身的質量，以確保數據處理到位，以決算的“眼光”關注核算數據，從而便于及時發現其中差錯，為提高決算報表的編制質量打下強有力的基礎。

2.按新財經制度的要求，嚴格做好會計賬務處理工作。高等學校應嚴格按照近年來頒布的新財經制度的要求，重點關注新制度帶來的具體賬務處理要求，嚴格把好憑證錄入關、憑證審核關、各口對賬關。并在核算工作階段，實現與保證資金的性質、功能分類、列支項目與財政到賬通知書一一對應。例如：在會計賬務處理工作當中，應當對資金的性質給予準確區分，判斷資金的性質是屬于“權責發生制結轉資金”還是屬于“預算內當年資金”。通過加強上述核算工作，將能夠為提高決算數據的準確性提供有效的保障，并在保持緊緊遵循新財經制度的基礎上，培養高等院校核算部門良好的習慣，便于有利于提升預算工作質量文化與氛圍的形成。

3.加強業務學習提高，提高決算編制人員的專業水平。由于負責決算編制工作會計人員的素質很大程度上決定了高等學校部門決算報表的編制質量，而且核算工作較為單調和繁瑣，核算差錯在所難免。核算人員在強化專業素質的同時，還應該有較強的責任意識，此外，復核人員也應該樹立較強的責任意識，對原始憑證嚴格把關，必要時可以由不同的人員進行二次復核，從而保證核算質量。因此，財務部門領導要高度重視會計人員的業務培訓和繼續教育，全面提高會計人員的素質和水平，并堅持將會計業務骨干充實到核算和決算的隊伍中來。

4.提高會計信息化水平，提高決算編制工作效率。高等學校應該充分考慮核算與決算的相關性，分析各項財務業務尤其是決算業務的編制需求，整體規劃，打破信息孤島，充分與會計軟件的開發單位進行溝通，提高核算與決算之間的協同性，發揮財務軟件的作用，力爭做到財務軟件可以按照決算報表的具體提供數據，避免過多的人工統計數據和加工，提高決算編制工作的效率。除此之外，針對內部各部門之前對接的信息，應當制定專用信息統計表。該表格的設計不僅限于固定的系統使用，利用較為科學的Excel臺賬設置，將更易于被不同部門所理解，從而保障信息收集數據口徑的一致，大大減少信息后期處理、核對與修改的時間，為提高高校決算編制工作的效率提供重要幫助。

總之，部門決算報表能綜合反映高等學校財務收支狀況和各項資金管理狀況的總結性報告，可對各種收入支出狀況進行縱向和橫向對比和分析增減變動的原因，同時為下一年度的預算編制及執行提供必要的依據。隨著我國財政政策改革的深化，部門決算工作也正在逐漸走向規范化，決算報表編制的質量要求也越來越高。高效率、高質量地編報年度部門決算報表，是新時期提高高等學校財務管理水平的必然要求。做好高等學校部門決算編制工作，提高決算報表的質量，向上級有關部門提供決策依據，是高等學校實現可持續發展的必由之路。

參考文獻：

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［2］鄒平.部門決算不再沉默［J］.新理財（政府理財），2012（3）.

［3］李愛民，譚大元.淺談部門決算質量的提高［J］.財會通訊，2013（02）.

（作者單位：廣東財經大學）