淺議新形勢下國家審計人才培養

支宇王思鵬

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淺議新形勢下國家審計人才培養

支宇王思鵬

摘要：我國十三五建設新時期，必須培養和造就一大批適應信息化時代需要的新型人才。培養適應信息化需要的審計專業新型人才是加強我國審計工作的一項重要舉措，也是提高專業新型人才能力的對策，對推動我國各項建設全面發展具有十分重要的理論意義和現實意義。本文通過論述審計人才的特征，進而描繪了新形勢下所需求的新型審計人才，在描述審計人才培養現狀中取得的成績和問題后，闡述培養新型審計人才的有效措施。

關鍵詞：國家；審計人才；培養

審計是由獨立的專職機構和人員，接受授權或委托，按照法規和其他標準，對被審計單位一定時期的財政財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性、公允性和效益性進行審查、監督、評價和鑒證，將結果報告授權人或委托人，以確定或解除被審計單位受托經濟責任的獨立性經濟監督活動。在新形勢下，審計活動又具有其特殊性：審計業務日益增多，業務難度日益加大，所面臨的信息化挑戰也越來越大。隨著審計手段電子化、審計質量管理精準化、審計方式多樣化、審計咨詢服務快捷化等新要求，審計人員素質也應隨之提高，因此應加強審計人員培養及審計人員繼續教育，以滿足新階段我國審計人才需求。

一、新型審計人才素質特征

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會做出貢獻的人，是指人力資源中能力和素質較高的勞動者。新型高素質審計人才是指既懂現代業務管理知識，又懂審計業務原理相關知識，并能熟練使用信息技術設備和相關軟件的審計人員。

（一）政治合格

審計的特殊性要求審計人員首先要講政治，從講政治的高度樹立強烈的事業心和責任感，養成良好的職業習慣，最終形成認真負責、忠于職守、公而忘私、剛正不阿、廉潔自律的高尚的道德品質。政治合格，對審計事業充滿信心，審計工作中做到依法、公正、客觀、真實的同時保持嚴謹、穩健和負責的工作態度，審計隊伍才會有凝聚力、戰斗力，才能履行好審計部門的職責。

（二）觀念創新

審計人員必須從傳統的審計時空觀轉換為信息化條件下的電子時空觀，具體表現為審計人員進行審計時不再局限于傳統紙介質的書面數據，也不局限于會計善于從宏觀和微觀結合上全面、系統、辯證地思考問題、分析問題。

（三）知識復合

知識結構上，審計人員在掌握、精通本專業工作所具備知識的基礎上，還應成為既熟悉審計業務，又了解和掌握一定的工程技術、信息技術、法律、經濟管理等知識與技能的復合型審計人才。信息化條件下，尤其要掌握計算機知識及其應用技術，掌握數據處理和管理技術，掌握現代信息技術的應用，不僅要熟練操作審計軟件，而且要能根據需要編寫各種測試審查程序。

（四）經驗豐富

知識和經驗是審計專業服務的核心價值之一。“學得好，用得更好”是審計實踐性的重要體現。“用得更好”是審計經驗積累和傳播的重要途徑和手段。熟悉審計業務的人都知道這樣一個事實，審計的功夫在賬外，如果就賬論賬，不關心相關審計背景，是不可能做出正確判斷的。可見，經驗是何等重要。對審計人員而言經驗是一種財富，從某種程度上經驗將會影響審計工作質量的高低，也會起到降低審計風險的作用。但審計人員不能隨心所欲地運用和單純地依賴經驗，經驗是以知識為基礎的，只有運用以知識為基礎的經驗才可以做到事半功倍，從而提高工作效率，減輕工作壓力。

二、審計人才培養現狀分析

（一）審計人才培養取得的成績

自1982年12月五屆人大五次會議公布施行的《憲法》，正式確立在我國實行審計監督制度，1983年9月，中華人民共和國審計署正式成立，宣告了新中國獨立審計制度的確立。審計教育也得到了迅速恢復和發展，并取得了較為顯著的成果。多年來，為滿足審計人才培養需要，國家及軍隊院校審計專業師資力量不斷加強，學科體系基本建立并日臻完善，專業教材建設日成體系，同時審計科研成果豐碩，學術交流活動不斷增多。

（二）審計人才培養存在的不足

1.審計業務增多導致人員不足，審計人才隊伍需要新鮮血液以增強活力。一是近年來有關經濟違法案件及違規違紀業務問題的通報不斷增多，其背后則是審計業務的增多，歷史遺留問題與新問題同時存在的現象給審計人員數量提出更高要求。二是全國進行財務大清查并嚴懲腐敗問題，在習主席提出從嚴治黨，依法治黨的大背景之下，審計人員所從事的業務范圍與數量隨之增大。三是審計業務骨干力量薄弱。由于一些單位審計人才保留難的問題沒有得到很好解決，很多業務骨干先后離開審計工作崗位謀求更好的發展，致使審計骨干人才隊伍建設出現斷層。因此為滿足審計相關業務工作需求，審計隊伍需要更多的高素質審計人才予以補充。

2.審計人員中復合型人才相對匱乏。一是審計人員大多畢業于會計或審計專業，而金融、法律、工程及計算機等專業人才缺乏，致使“一專多能”的復合型人才較少，與形勢任務的要求極不適應。二是審計內部人才交流不夠，很多審計人員多年在一個單位從事單一領域審計業務，復合型人才的成長和培養受到限制，導致審計隊伍普遍缺乏工作中的多面手。因此在當前形勢下，急需通過人才培養，從多維度、多方面提升審計人員業務能力。

3.審計人員繼續教育的步伐無法跟進。國家審計部門成立幾十年來，審計人員來自社會方方面面，文化結構、文化層次、業務水平參差不齊。審計隊伍的建設，一部分依靠從機關財務、紀檢、監察等部門抽調的人員，另一部分依靠從基層崗位中提拔晉升的人員。這些人員大多有一定的工作經驗和能力，但沒有經過審計業務的系統學習和培訓，導致知識結構單一，工作的系統性、全面性較差。這些導致審計人員文化知識儲備不足，嚴重制約了審計隊伍發展空間的拓展。

4.審計人員缺乏創新意識。從事審計工作多年的老同志，由于長時間沒有進入軍地院校培訓深造，知識結構老化，依靠傳統經驗分析及處理業務問題，缺乏創新意識。同時審計工作人少事多的矛盾仍然比較突出，審計人員很少有時間對所從事的工作進行總結回顧，往往只知道按照習慣做法或憑經驗辦事，缺乏應有的創新精神。

5.審計專業的教學手段落后。隨著信息技術的快速發展，知識經濟和科學技術對審計人員提出更高要求，傳統的審計技術、審計手段和審計方法已無法滿足需要。目前財務會計軟件已被廣泛推廣與運用，審計工程軟件也得到了大力開發，但由于師資力量薄弱及資金投入不足等方面的原因，目前審計工程軟件的開發與應用仍不成熟，院校普遍缺乏審計信息系統和審計軟件教學工作，學生利用計算機進行輔助審計的能力嚴重不足，難以培養出適應現階段審計業務需要的信息化審計人才。

三、改進審計人才培養的措施

（一）完善審計教育培訓機制，積極推進審計人員繼續教育

新形勢下，加強對審計人才的培養，提高審計人才的職業素質與專業水平，擴大審計人才隊伍規模，必須進一步完善教育培訓機制，增強培養機制的系統性、全面性、長效性、綜合性與科學性。通過進一步完善審計人員的繼續教育，開展審計人員崗前培訓，開辦審計業務短期培訓班，增加審計干部初級、中級培訓指標，通過軍地高校聯合培養審計人才的模式，發揮高等院校的教育優勢，加強審計專業學科建設，發揮長效機制，培養高層次的審計人才。

（二）強化專業考核機制，發揮考核評價作用

立足于國家審計事業的發展需要，應加強完善考核評價標準。審計是一個對從業人員素質要求很高的工作，審計人才的評價標準應當是德、技、能、才等諸要素的綜合反映，考核評價標準的確定，應該根據不同年齡段、不同職級、不同專業人員的能力要求，探索制定審計人員能力標準和規范達標要求，使業務學習和能力提升剛性化，達到以壓力促動力，達到審計干部主動學習、自覺進取的目的。要借鑒現有的財務會計人員考評制度，規范審計從業資格準入制度，實施持證上崗，統一審計人員選任標準，從學歷、專業、計算機水平、任職資格等方面規范審計人員準入的“門檻”，不取得上崗認證資格，不得從事審計工作，從源頭上確保審計人員具有良好的條件、較高的素質。

（三）擴大審計隊伍規模，滿足新時期審計業務需求

根據現階段審計業務需要及我國審計事業發展趨勢，審計專業人員的需求仍無法得到有效滿足，因此應立足于新形勢下審計發展前景，擴大審計隊伍規模，充實審計人員實力。國家高校應擴大審計學員培訓規模，增加審計學員招收名額。同時聯同外國院校共同培訓，特招海外審計專業畢業大學生入伍，通過短期培訓黨政基礎知識及國家相關審計業務知識，滿足上崗需求。其次要完善院校畢業分配政策，通過優生優選的方式，依靠定人定崗定位的方法，先到基層進行鍛煉，在完成各項素質考核指標后，調回審計單位從事對口工作，在貫徹提高審計干部基層能力素質方針的同時，既完善相應基層工作經歷，又能留住專業人才，防止人才流失。

（四）培育復合型人才，改進審計培訓手段

現代審計無論在職能作用、理念方法，還是在技術手段上，都與傳統審計有著本質的區別，新形勢下審計人才不僅需具備扎實的審計、財務知識，還需要懂得經濟學、管理學、建筑學、法律等多學科知識，需要進行專門的基礎理論、知識和技能訓練才能勝任。因此必須加強審計專業研究力度，緊緊圍繞國家“985”和“211”工程”建設，引進、補充先進設備，開發、建設配套軟件資源，倡導開發應用可視化、一體化、智能化等信息技術，貼近實踐，培養學生擁有審計專業人才的綜合素質。同時要立足于國家建設發展現實，探索培養滿足國家經濟建設發展需要的高層次審計人才。要全面優化院校課程設置，突出審計專業綜合性、應用性、知識交叉性的特點，增強課程學習的廣度、深度，體現學科覆蓋的綜合性，豐富學生的知識結構，拓展學生知識面。

參考文獻：

［1］肖文八.審計學原理［M］.北京：軍事科學出版社，2005.8.

［2］創新審計人才培養模式［J］.合作經濟與科技，2011.10.

（作者單位：軍事經濟學院）