農村財務管理存在的問題分析

王小雪

農村財務管理存在的問題分析

王小雪

本文針對農村財務管理中存在的問題進行分析，指出農村財務管理過程中財務制度落實不到位、財務管理混亂、財務監督制約機制不健全、財務人員業務水平不高、民主理財和財務公開流于形式等問題。結合這些問題，分析了產生這些問題的原因，并總結了規范農村財務管理的對策措施，其內容有各級領導要高度重視農村財務管理，提高農村財務工作人員的綜合業務能力，健全農村財務管理制度及約束機制，通過多種途徑提高農村財務工作人員穩定性及業務能力，希望通過對這些內容的分析，為我國農村財務管理工作提供一定幫助。

農村財務管理；監督機制；業務水平

部分農村之所以在財務管理上相對混亂，一方面是因為村級民主制度不夠健全，促使監督權力缺乏。村民一直認為財務管理與自己無關，并缺乏一定的自我維權意識，沒有將自身對村干部的監督權力充分發揮。在實施會計工作過程中，僅僅停留在手工計算的傳統階段，和當下倡導的新農村建設要求不符，對財會工作正常發展產生嚴重影響。

一、農村財務管理中存在的問題

1.財務制度落實不到位，財務管理混亂

對農村財務進行管理的過程中，雖然有著一定的規章制度，例如開支審批制度和財物資管理制度等，但是針對大部分村干部來說，對于財務管理認識還不是十分充分，其在精神上，對財務管理的要求過于放松。在這一背景下，導致財務管理中不同制度很難被落實，其內部相關管理人員對自身應當承擔的責任并不清晰，當相應問題發生，就可能出現相互職責的現象。此外，農村財務管理人員自身素質不高，在很大程度上僅僅遵循村干部的意愿，導致財務管理程序和方式并不規范，在此過程中，可能會導致虛假現象發生，進一步造成農村財務管理混亂。如果問題嚴重，還會對農村正常財務管理工作帶來影響。

2.財務監督制約機制不健全

針對當前情況而言，我國大部分農村還沒有建立相應的財務監督機制，在對財務管理監督工作實施過程中，也缺乏一定力度。在這種情況下，相關人員要對農村財務管理制度作出進一步的完善，一般情況下，村級財務會計管理具備部分行政職能，同時具備會計中的一些特點，因此不夠成熟、科學。我國一些農村地區，直至今日，也沒有相對完善和成熟的財務管理量化體系標準，也沒有與之相對應的懲罰機制。

3.財務人員業務水平不高

我國，農村相關工作起步較晚，對財務管理并不是十分重視，最終造成農村財政管理人員的素質過低。相關人員對農村財務相關內容進行管理的過程中，管理方式并不規范，致使出現錯賬現象，農村財務管理水平不高，表現為，①財務人員法律意識淡薄，執行相關事項過程中較為隨意。②財務人員的選用和任命，沒有經過嚴格的選拔、正規的培訓，缺乏業務知識和職業道德素質，會計制度概念模糊。③財務管理過程中，財務憑證不是十分健全，對憑證的簽字和審批均較為混亂。

4.民主理財和財務公開流于形式

民主理財和財務公開流于形式，表現為：①因為村組民主小組是村干部提名的，村委會對其進行審批，經過審批之后才能成立。這一背景下，對財務管理人員的任命失去了民主理財的意義。②一些農村理財小組成員，進行相關財務管理過程中，并不了解相關知識，對相應流程也不是十分熟悉。進行財務管理過程中，其方式不夠規范，并且不按照相關規定進行。③民主理財活動不正常、也不夠嚴肅，公開的內容不真實、不具體過于籠統，村組理財人員對民主理財重要性認識不足，公開的內容不真實、不具體過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用。

二、農村財務管理存在問題原因

1.個別村干部法制意識淡薄

在個別地方，村干部法制意識淡薄，在工作過程中，不按照法律相關規定進行，甚至部分村干部利用自身職權謀取個人私利。在日常工作過程中，拋棄了法律制度，對財務進行管理的過程中，不按照相關規定實施，違背了相應的法律規定，導致財務管理集權化存在著以公謀私現象。

2.財務監督不力

鄉鎮農經管理部門是村級財務管理業務的主管部門，沒有將自身的監督作用充分發揮。進行鄉鎮農經管理過程中，需要對財務管理人員進行定期培訓，并且對村級財務公開情況進行嚴格監督和審查。但在實際實施過程中，由于鄉鎮機構改革后，鄉鎮農經管理部門撤并，人員劃歸農業發展中心，政府事項較多，忽視了對財務方面的詳細管理，導致對報賬進行審核的過程中，并沒有進行相對認真的審查，即便出現相應問題，也不會將其指出。對于一些違背了財務管理相關制度的行為而言，并沒有相應的法制制約方式，從而造成相應的財務管理相對混亂。

3.財務人員素質偏低

進行農村財務管理工作過程中，工作要具備相應的政策性和專業性。目前，我國農村財務管理人員在綜合素質和專業素質上均存在著不足之處。鄉鎮會計人員一般是由村民進行選舉而產生的，這些人員并沒有接受過相應的培訓，部分會計甚至不會記賬，對會計電算化更是一竅不通。部分會計人員甚至不知道會計科目核算性質以及用途等相關知識。

三、規范農村財務管理的對策措施

1.各級領導要高度重視農村財務管理

農村財務管理工作和農村的未來經濟發展具有相對重要的影響，這項工作的政策性比較強。因此，不同級別的領導要重視農村財務管理。將農村財務管理工作納入到日常工作中去，并且對財務管理工作進行跟蹤，分析群眾對財務管理的反映，結合這些反映對財務管理工作進行嚴格審查。此外，相關管理人員，將財務管理工作作為一項村干部考核內容，促進對財務的規范，拉近村干部和群眾之間的關系，加強財政管理人員度此項工作重要性的認識。對農村財務管理工作做出改善，是一項長期性的項目，一定要加強相關人員對農村財務管理工作的認可意識，從根本上對農村財務管理過程中存在的問題進行解決。在實施農村財務管理工作時，還需要和相關部門之間進行協調。將農村財務管理工作視為重要內容，并對其進行認真分析和研究，只有這樣，才能從根本上將農村財務管理中存在的問題解決。

2.提高農村財務工作人員的綜合業務能力

農村財務管理人員工作能力較低，在業務水平上也有所欠缺，政府部門要對這種情況，制定出具有針對性的解決措施。首先，對農村財務管理人員進行后續管理，為其制定相應的崗位交流制度，也可以制定定期培訓制度，提升其專業水平和綜合素質。同時對其進行道德素質教育，促使其認真工作，積極主動的投入到財務管理工作中去。其次，可以提升財務管理人員工資待遇，制定相應的獎懲制度，激勵工作人員工作積極性，促使財務管理水平得到全面提高。同時，政府還應當為農村財務管理人員提供相應的知識技能學習平臺，促使工作人員借助平臺，提升自身工作水平，在學習過程中，將所學到的技能運用到實際工作中去。

3.健全農村財務管理制度及約束機制

各個級別要高度重視農村財務管理制度，針對財務工作的進展提供高度重視，并且要為其制定出一系列相應的解決對策。針對農村管理干部而言，要實施相對嚴格的管理，促使其能夠遵守相關制度，科學進行農村財務管理工作。第二，對財務工作的懲罰措施進行大力完善，針對一些違規、腐敗行為做出嚴格審查，按照規章制度辦事，并對工作認真負責。為表現優秀，工作認真的工作人員制定相應的表彰制度。第三，農村審批報銷之間是相互聯系的，首先簽訂，然后對其作出相應的審批。如果財務事項產生，經手人一定要具有原始憑證，并且對憑證注明用途，然后相關人員再進行簽字，將這份報告交由民主理財小組進行詳細審核，通過之后，將“民主理財專用章”蓋章。村主任和村書記在上面簽字，將相關內容上報到鄉鎮經營審批，然后再入賬報銷。

4.通過多種途徑提高農村財務工作人員穩定性及業務能力

第一方面，農村財務人員在任命使用上，需要進行統一性考試，提升財務管理人員崗位能力，保障崗位要求得以滿足。第二方面，為財務管理人員制定相應的管理制度，例如對其進行業務考核，也可以采用業務輪崗制度。第三方面，近幾年，農村發展形勢逐漸發生變化，必須對其進行嚴格訓練。例如各項財務制度。最后，對農村財務管理人員的業務能力進行改善，出臺相應激勵措施，從而使農村財務管理隊伍更加穩定。

結束語：

總而言之，農村財務管理人員進行財務管理過程中，其水平和農村未來經濟發展具有較大的聯系。對于農村財務工作者而言，要對財務管理相關知識充分掌握，并了解管理的流程。同時，充分認識到，農村財務管理的重要地位。在此基礎上不斷創新和探索。盡可能的找到解決這些問題的對策，促使財務管理工作得到完善，促使我國農村經濟得到可持續發展。

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（作者單位：河南省鎮平縣農村合作經濟管理指導中心）