沈陽市老年干部大學辦學現狀分析

李枝航東北大學文法學院

沈陽市老年干部大學辦學現狀分析

李枝航
東北大學文法學院

2013年度中國老齡化發展統計事業公報顯示，目前全國各級各類老年大學已達4萬多所，在校人數多達500多萬。本文以老年群體為研究對象，以沈陽市老年干部大學為個案進行調查研究，了解其發展現狀，分析老干部大學管理中存在的問題并提出相應對策，進而促進沈陽市老年大學的健康有序發展。

老年干部大學；現狀；沈陽市

老年教育是全民教育的重要組成部分，是終身教育的重要內容，也是構建學習型社會的主要因素，老年大學對促進老年人身心健康發展具有重要意義。因此通過對沈陽市老年干部大學辦學現狀進行分析，研究其在辦學過程中存在的問題并提出建議，對于發展全民教育事業，建設學習型社會起關鍵性作用。

一.辦學現狀

1984年12月10日，在遼寧人民劇場舉行了遼寧老年大學成立大會，標志著遼寧老年教育這一嶄新事業的開始,起初教室數量不足只得采用滾動教學。2003年8月1日搬入新校舍，為老年人提供了嶄新的活動空間。同時學校從實際出發，經過反復探索和實踐，逐漸形成了“增長知識，豐富生活，陶冶情操，促進健康，服務社會”的辦學宗旨。

1.1資金來源。學校的經費來源于省財政撥款和學費。財務經費執行預算審批制，按省財政廳和省委老干部局財務下達的計劃指標執行；財務工作由辦公室主任負責，數額較大的開支項目須經學校辦公會集體討論決定。學校對預算內經費采取了“宏觀控制，計劃管理”的使用原則，做到“先收后支，專款專用，收支平衡”。

1.2組織結構。為加強日常領導工作，設教務長、副教務長，并確定教務長負責制。辦公室設正、副主任各1人，工作人員4人，主要負責行政管理和后勤保障工作。教務處設正、副處長各1人，副處級調研員1人，2004年又增設副處長2人，工作人員4人，負責教學組織和教學管理工作。省編委于1984年l 1月12日以遼編發[1984]142號文件確定“遼寧老干部大學為全額撥款事業單位，編制17個”。

1.3生源師資。1984年12月學校招收第一批學員1446人。隨著辦學規模的逐漸擴大，2015年學員也增加到6650人。招收學員范圍從建校初期為省、市直機關、事業單位、部隊和中央駐沈單位的離休干部到1988年擴大至退休干部，2002年開始面向社會，招收社會老年人。教師隊伍逐年擴大，先后聘請各科兼職教師230人，基本形成了有一定業務水平，工作積極認真，熱心老年教育事業的教師隊伍。

1.4教育教學運行。在專業課設置上已由建校初期的3科，逐步發展為老年衛生保健、文學、書法、攝影、電腦、手工藝11個專業和時事政治與大型專題講座公共課，學員可根據自己的愛好進行選擇。教學形式逐漸發展為專科結業學時制，學制為一年、兩年不等，實行校、教務處、教學班三級教學管理制度，逐步形成了多學科、多層次、多學制的綜合性老年大學。

二.沈陽市老干部大學辦學中存在的問題分析

生源來源單一。創辦之初是為離退休老干部服務，忽視了更大的老年群體的受教育權，是辦學公平性不足的體現。

資金投入不足。缺乏必要的財政支持，經費仍未列入各級財政預算，缺乏相應政策保護，在很大程度上都依賴于有關部門領導的重視程度，同時社會力量支持辦學渠道不暢，投入不足，是制約老年大學進一步規模化、規范化的重要因素。

師資力量欠缺。一些聘用教師并沒有參加過專業培訓，他們容易忽視教育對象的特殊性，一味的采取灌輸式教學方式，從而使得老年人對接受再教育失去了興趣，同時老年大學里的教師編制和職稱問題難以解決。

缺乏質量監控和保障體系。根據新時期老年教育的要求，不斷深化教學管理體制的改革，優化教學過程的控制，建立學校、教師、學員共同參與的教學質量內部評估機制勢在必行。

三.完善沈陽市老年大學辦學的對策

3.1開展宣傳教育，轉變思想認識。應加大對老年教育和老年大學的宣傳力度，轉變人們的認識，使人們深入了解老年大學的意義和作用，了解辦學水平和辦學特點，同時應實現教育公共服務均等化，保障老年群體都有機會參與到老年大學的學習中來。

3.2改善辦學條件，鼓勵多方參與。針對經費相對緊張的現狀，需要從以下方面加大投入力度：一是加大財政支持，逐漸形成以財政補貼為主，社會資助為輔，適當收取學費的經費來源結構；二是鼓勵社會力量支持辦學，通過宣傳引起社會各界關心和關注老年大學的發展；三是實行分級收費，根據辦學條件和老年學員的經濟承受能力制定不同層級的收費標準。

教師的質量對老年大學的發展起到重要作用，因此應鼓勵社會上的專業人士及退休教師投入到教學中；其次政府、社會各界加大對老年教育的投入，為老年教育改善師資力量，穩定教師資源，形成面授教學、電化教學、廣播電視立體化相結合的教學模式。要把“德”放在首要位置，體現敬業精神、奉獻精神、全心全意為老年人服務。

3.3明確發展方向，建立有效的質量保障體系。教學質量內部監控體系，是對老年大學內部教育系統進行監督和控制，主要由以下四方面組成。

約束與激勵機制。通過完善和嚴格執行教學質量管理制度，在管理與教學活動中形成自我規范機制，努力提高教學水平。同時通過建立具有導向性的激勵政策，調動教師的積極性。

教學過程監控體系。老年大學根據具體情況設立教學質量監控隊伍，加大監控力度，檢查和監督教學秩序，促進教師改進教學工作和規范教學管理。

教學質量評估體系。教學質量評估的目的在于提高教學質量，通過評估為教學主客體的自我反饋調控提供直接的依據，為決策咨詢提供真實可靠的信息，增強教學過程的有效性。

教學信息反饋體系。教學質量評價的信息是整改和建設的重要依據，通過組建學員信息網等及時掌握教學動態，研究和解決教學中的問題，教師通過教學信息反饋，認真改進教學工作，提高教學效果和質量。

綜上所述，遼寧老干部大學經過30多年得發展，已初步形成辦學主體多元化、專業設置多樣化、教學管理規范化、教學體系層次化、教學方式現代化等具有特色的老年大學體系，但是由于在老年大學的認識，投入，師資，監管等方面存在不足，還無法滿足老年人日益增長的精神文化需求，仍有待采取積極有效的對策，不斷謀求更大的發展。

[1]孫建國等.中國老年教育探索與實踐[M].北京：科學出版社,2011.

[2]鄭維勇,老年大學科學管理淺談[J].老年教育(老年大學), 2010(01).

[3]王文超.我國老年大學發展探析[J].中國教育研究論叢, 2009:56-58.

李枝航（1993-），女，陜西西安人，東北大學文法學院教育經濟與管理專業碩士研究生，主要從事比較教育研究。