新形勢下黑龍江省對俄經貿合作轉型升級研究①

黑龍江科技大學經濟學院 于丹 王一雯 徐永智

新形勢下黑龍江省對俄經貿合作轉型升級研究①

黑龍江科技大學經濟學院 于丹 王一雯 徐永智

中蒙俄經濟走廊戰略的實施，為黑龍江省對俄經貿合作轉型升級創造了良好機遇。但黑龍江省對俄經貿合作穩步發展中也存在著些許問題，面對新形勢，黑龍江省政府和企業應進一步優化進出口商品結構，加強基礎設施領域的合作，擴大對俄服務貿易，加強人文交流，從而推動黑龍江省對俄貿易與經濟的持續發展。

中蒙俄經濟走廊 黑龍江省 俄羅斯 經貿合作

“中蒙俄經濟走廊”的構想是中國國家主席習近平2014年9月11日出席中俄蒙三國元首會晤時提出的，獲得俄方和蒙方積極響應。十八大以后，黨中央國務院先后提出“一帶一路”與“中蒙俄經濟走廊”戰略，黑龍江省為了落實中央的戰略部署，省委、省政府推出了建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶的規劃，并得到國務院批準。國家發改委確定中蒙俄經濟走廊分為兩條：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔[1]。國家發改委公布的《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》中提出重點關注交通基礎設施，口岸建設和海關、檢驗檢疫監管，產能與投資，人文交流，生態環保等領域的合作。黑龍江省是我國對俄貿易額第一大省，與俄羅斯的經貿合作有著悠久的歷史和豐碩的成果，地理位置又正處于中蒙俄經濟走廊上，實施這一戰略必將有利于黑龍江省對俄經貿合作的轉型升級，形成新的經濟增長點，拉動全省經濟健康發展。

1　黑龍江省對俄經貿合作現狀及存在的問題

1.1黑龍江省對俄經貿合作現狀

黑龍江省位于我國北方邊境，與俄羅斯的水、陸邊界長達3045公里，是我國在東北亞地區的橋頭堡，對俄經貿合作的前沿陣地。自開展對俄經貿合作以來，對俄貿易額年均增長率達到30%，是我國對俄經貿合作第一大省。近年來，黑龍江省全面推進對俄經貿科技合作的轉型升級，貿易、投資穩步推進。2015年黑龍江省對俄進出總額為108.5億美元，占全省進出口總額的51.7%，占全國對俄進出口總值的15.9%，以一般貿易和邊境小額貿易方式為主，分別占對俄進出口總值57.5%和32.1%。從貿易主體來看，國有企業為主導，占全省對俄進出口總額61.1%，私營企業比較活躍，占進出口總額的38.1%。對俄出口產品以服裝、鞋、紡織、機電產品、農副產品為主，而進口商品主要為原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤等[2]。對俄跨境電子商務發展迅速，2015年，全省發送對俄國際郵包1445.34萬件，運送貨物3180噸。

在對俄投資合作方面，黑龍江省在俄投資企業多集中在遠東和東西伯利亞地區，濱海邊區、哈巴羅夫斯克邊區、猶太自治州等地，投資領域主要集中在能源礦產業、林業、房地產開發、農作物種植和園區建設等領域。投資方式多以實物投資為主，現匯投資為輔。2015年，國際市場油價下跌和盧布貶值使俄羅斯經濟受到嚴重沖擊，但并沒有影響黑龍江省對俄投資合作。全省對俄備案投資41.7億美元，同比增長1.8倍，對俄承包工程完成營業額2.35億美元，黑龍江省在俄投資企業累計已達到505家。黑龍江省加強在龍興集團圖瓦鉛鋅礦開發項目、黑龍江天狼星電站建設項目、中俄東線天然氣管道項目等重點合作項目上的跟蹤推進，使這些建設多年的大項目取得階段性成果。

1.2黑龍江省對俄經貿合作中存在的問題

1.2.1進出口商品結構不合理

黑龍江省對俄進出口商品結構不合理。對俄出口商品以服裝、鞋、紡織產品、機電產品和農副產品為主。服裝、鞋、紡織品及農副產品出口額占全省對俄出口總額的68.5%。機電產品、高新技術產品出口增長較快，機電產品出口已占全省對俄出口額的21.3%，但與我國對俄機電產品出口額占全部出口總額40%～50%的水平相比，還是很低的，需要提升。高新技術產品出口額比重僅為1.2%。從這些數據可以看出黑龍江省對俄出口產品仍以技術含量和附加值比較低的勞動密集型產品為主，創匯能力弱，也不利于省內相關產業的升級發展。黑龍江省從俄羅斯進口的產品以原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤、成品油、合成橡膠為主，占自俄進口總額的95.3%，機電產品和高新技術產品所占比重較低。對俄資源性產品依賴較強容易受到俄羅斯經濟及貿易政策波動的影響，會制約黑龍江省對俄經貿合作的發展和黑龍江省產業結構的調整優化[3]。

1.2.2經貿合作環境欠佳

黑龍江省與俄羅斯的水、陸邊界長達3045公里，與黑龍江省接壤的是俄羅斯遠東地區。俄羅斯遠東地區蘊含著豐富的能源，但氣候寒冷，年平均氣溫較低，且距離俄羅斯經濟中心區較遠，不僅極大地影響工農業生產，而且增加了外商跨境投資生產成本和雙方經貿往來的運輸成本，制約了雙方的經貿合作。此外，俄羅斯的對外貿易法規及關于投資的法律制度不健全，一些法律法規變動頻繁，缺乏穩定性。貿易與投資信息不暢通，投資者不能及時了解到俄羅斯各地區的投資政策及信息，影響了雙方的投資合作。

1.2.3貿易主體規模小

目前黑龍江省對俄經貿合作的企業規模較小，數量少，以國有企業和私營企業為主，缺少有實力的大企業。這些企業實力良莠不齊，普遍存在資金有限、技術水平不高、競爭力不強、缺乏大項目的運作能力和參與國際合作經驗的問題[3]。這樣在對外投資及科技合作時，受制于資金及經驗限制，有些項目的論證不夠充分，缺乏科學的市場評估和技術支持就盲目上馬，有些合作項目因資金問題而停止合作，項目的轉化率也比較低，對俄科技合作進展較慢。如在2013年，全省開展對俄貿易業務且有業績的企業有1254家，其中對俄進出口額超過1000萬美元的企業僅有148家，達到上億美元的企業只有18家，黑龍江對俄經貿合作的主體需要進一步壯大，提升自身的競爭力。

1.2.4對俄貿易人才短缺

隨著中俄兩國雙邊往來的不斷擴展，黑龍江省對俄經貿合作的不斷深入，對俄語人才需求越來越多，而既懂俄語又懂國際商務知識的綜合型人才更是供不應求。黑龍江省對俄貿易持續增長，參與對俄經貿合作的企業越來越多，去俄羅斯及來中國旅游的游客迅速增長，這些都需要掌握俄語，了解俄羅斯基本國情、風俗文化、政治體制和經濟貿易政策的人才參與其中。隨著中蒙俄經濟走廊戰略的實施，俄羅斯開發遠東地區的持續推進，中俄經貿往來越來越活躍，不僅黑龍江省內企業，希望借助黑龍江省的地緣優勢，以其為跳板進入俄羅斯市場的省外企業也日益增多，也就需要大量的俄語人才來開拓俄羅斯市場。現在黑龍江很多邊境城市，都在大力引進俄語人才，俄語人才短缺也成為急需解決的問題。

2　新形勢下黑龍江省對俄經貿的合作策略

2.1優化對俄進出口商品結構

黑龍江省多年來在對俄貿易中出口附加值較低的服裝、鞋類、紡織品及農副產品等勞動密集型產品，進口資源性產品，機電產品和高新技術產品所占比重不大，商品結構比較單一。對于黑龍江省來說，要優化對俄進出口貿易結構，擴大高技術含量、高附加值和高效益產品的出口。一是加強市場調研。深入了解俄羅斯市場的消費結構與需求變化狀況，使產品設計真正符合消費者需求，打造品牌，重視營銷。二是加大農產品種植和加工方面的合作。黑龍江省的黑土地是農作物生長的沃土，黑龍江省在農作物種植、農產品加工生產方面具有優勢，也有很多大型農業企業，黑龍江省應利用自身優勢，與俄羅斯企業合作，推進生態農業、綠色農業的發展，提升農產品附加值，擴大農產品出口。三是大力扶植高新技術產業的發展。俄羅斯的經濟實力雖不如美國日本，但在一些戰略性產業上，如航空、核能和太空技術，仍保持著優勢，黑龍江省應積極需求與俄羅斯的技術交流與合作，發展高新技術產業，增加高附加值機電產品的高科技產品的出口，才能優化進出口商品結構，促進產業升級，使黑龍江省對俄貿易持續穩定發展[3]。

2.2加強基礎設施領域的合作

實現黑龍江省對俄經貿合作轉型升級必須以中蒙俄經濟走廊戰略的實施為契機，促進交通基礎設施發展及互聯互通。黑龍江省應與俄羅斯加強在基礎設施建設方面的合作，雙方可以共同出資，加快跨境的道路、口岸、橋梁基礎設施的建設，形成航空、陸路、水運三大交通運輸體系，改善黑龍江與俄羅斯的經貿合作環境[4]。在不斷完善邊境口岸道路橋梁等基礎設施建設的同時，還需加強口岸海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境收付、貨物監管、物流等支撐系統的配套升級，加強電子審批和電子報關等電子政務系統建設，提升口岸公共衛生防控水平，加強信息互換和執法互助，共同推動提升口岸通行過貨能力[5]。

2.3推動對俄服務貿易快速發展

黑龍江省第三產業在黑龍江省GDP中所占比重已超過第二產業，達到45%，對GDP增長的貢獻率達到60%以上。加快對俄服務貿易的發展，能夠提升黑龍江省服務業與服務貿易的整體發展水平。黑龍江省應利用地緣優勢，繼續大力發展與俄羅斯的旅游合作，合作開發旅游資源，共同研發旅游產品，加大旅游推介力度，加強邊境旅游異地辦證和口岸簽證通道建設，不斷提升對俄旅游配套服務水平，使黑龍江省成為連接中俄旅游的通道。對俄服務貿易發展除了應繼續保持旅游、運輸、工程承包這些服務貿易傳統領域的穩步增長，還應逐步提高金融保險、現代物流、文化創意、計算機與信息服務、咨詢等智力、技術密集和附加值高的現代服務貿易占黑龍江省服務貿易總額的比重。

2.4加強對俄文化交流與合作

黑龍江省對俄文化往來歷史悠久，文化互通能夠增進彼此之間的了解，降低經貿合作活動中因文化差異而產生沖突的可能性。首先，加強與俄羅斯的教育合作。黑龍江省應積極尋求與俄羅斯知名院校、科研院所多層次多形式的合作，省內高校在俄語、國際貿易等專業可以和俄羅斯高校聯合辦學，也可合作進行重大科研項目，提升黑龍江省教育和科研水平。其次，加強文學藝術領域交流合作。以中俄文化年、文學年、電影年等交流活動及哈夏會為平臺，積極開展文學、影視作品、文藝表演等方面的交流合作，有助于提高黑龍江省的藝術教育水平和居民的文化修養。最后，推進文化與旅游融合發展。應以對俄文化交流為契機，進一步推動龍江文化走出去，加強與海外中國文化中心的聯系。將文化交流與旅游產品相結合，豐富黑龍江省的旅游項目。

3　結語

目前，中俄關系處于歷史上的最好時期，我國“一帶一路”戰略順利推進，俄羅斯政府積極開發遠東地區，黑龍江省正在全面推進中蒙俄經濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經濟帶的建設，為黑龍江省對俄經貿合作創造了良好的環境和機遇，黑龍江省政府和企業應進一步優化進出口商品結構，深入拓展能源、農業、高新制造業和服務業等領域的合作，擴大對俄投資規模，加強科技合作與人文交流，從而推動黑龍江省對俄貿易與經濟的持續發展。

[1] 構筑中蒙俄經濟走廊龍江絲路帶[EB/OL].http://hlj. people.com.cn/n/2015/0114/c338506-23546769.html

[2] 黑龍江省對俄經貿合作概況[EB/OL].http://www.hlj. gov.cn/ztzl/system/2016/02/17/010761364.shtml

[3] 于丹,王莉.黑龍江省對俄經貿合作研究[J].中國商貿,2013 (4).

[4] 劉春富,陳淑敏.黑龍江省對俄貿易存在的問題及對策研究[J].雞西大學學報,2015(11).

[5] 孟昭蕾.全面發展黑龍江省對俄經貿務實合作的對策研究[J].黑龍江省社會主義學院學報,2015(3).

F752.8

A

2096-0298(2016)11(a)-060-02

①2015年黑龍江省社科青年項目“中蒙俄經濟走廊戰略背景下黑龍江省對俄經貿合作轉型升級研究”階段性成果(15JLC01)；2014年度黑龍江省教育廳人文社科項目“立足于‘傘型’合作理論探討黑龍江省對俄經貿合作的新模式”階段性成果(12542243)；2014年黑龍江省社科規劃項目“黑龍江省資源型城市轉型的創新模式研究”階段性成果(14B079)。