全球化背景下國際經濟法律自由化探析

石家莊高新技術產業開發區勞動人事爭議仲裁院 王瑋

全球化背景下國際經濟法律自由化探析

石家莊高新技術產業開發區勞動人事爭議仲裁院 王瑋

全球化快速發展促進了國際經濟法律自由化的快速發展。國際經濟法律自由化的主要內容包括各個國家的涉外經濟立法與國際層面的經濟立法自由。國際經濟法律自由化的發展根源為經濟全球化，理論依據為新自由主義學說。各個國家參與經濟立法的原因都是在新的國家環境下尋求發展機會，以促進經濟的增長。

全球化 經濟法律 自由化

隨著全球化進程的加快，各國市場逐漸趨向統一，沖破國際間的藩籬要求建立統一的市場秩序體系日益膨脹。在這種背景條件下，國際經濟立法得到了快速的發展。國際經濟法的根源與理論基礎和實證分析等內容都成為了各個學者深入探討的問題。

1　國際經濟法律自由化的產生背景

根據歷史唯物原理，國際經濟法律自由化的根源應該從經濟基礎來考慮，因為他們認為經濟基礎決定上層建筑，一切市場問題與機遇都來源于經濟基礎。20世紀80年代以來，隨著全球化的推進，各個國家的多邊貿易結構形成，隨之產生的國際間經濟關系越來越多元化、復雜化，要真正實現各個國家間經濟的緊密依賴、聯結的良好狀態就應該處理好各個國家的經濟關系，做好國際經濟立法工作。國家間的利益必然要求國際經濟法律制度平衡各個國家之間的關系，實現國際間貿易的自由化，那么國際經濟立法以自由化為手段消除市場壁壘成為行動的必然。由以上可見，市場經濟的發展，各個國家間的利益需求決定了經濟立法內容上的變遷。當然，同一時間之內，各個國家的經濟政策以及國際上主流的經濟理論也給國際經濟法律自由化的發展提供了可依靠的理論解釋。

在發展中國家，都執行統一的市場經濟，為什么還沒有國家經濟自由化立法的合作呢？這是因為他們受到了國內外經濟政策的影響。20世紀20年代末凱恩斯的公共干預思想對各國的經濟政策產生了一定的影響，二戰結束之后，國際經濟迎來了一個新的繁榮時期，在很短的時間內建立了一個完整的國際經濟體制。總體來說，這個國際經濟體制充滿著公共干預精神。世界銀行、國際貨幣基金組織及國際貿易組織的建立遵循的都是凱恩斯主義精神，這時候的對于發達國家來說，其立法動力相對欠缺，即使根據GATT框架進行削減關稅的相關談判，但是其影響和應用區域有限，很多發展中國家對此持中立不參與態度，甚至為了避免發展中國家倒向社會主義陣營，在建立國際經濟秩序之時，不敢采取太過強硬的政策。在20世紀80年代之前，發展中國家主要受依附理論、發展主義理論的影響，發展中國家普遍認為，如果收入水平的差距過大，則無法實現國際經濟的平衡與高效運行，因此，為了解決這個，則國內建立相應的干預模式，并在國際層面上建立以結果為導向的權威分配模式。很顯然，加強管制與國有化成為涉外經濟立法的主要趨勢，構建經濟法律自由化立法也是建立國際經濟立法秩序的基礎。

2　新自由主義結構調整計劃的流行

市場經濟具有擴張性，這種擴張性的表現就是將一些有利于生產并獲得高利潤的資源集中在一個地方。這種集中超越了政治的藩籬以及國家的界限。因此，若采用人為的市場分割顯然是不可行的，經濟發展到一定程度就一定會向外擴張。無疑，在生產力的要求下，無論是發展中國家，還是發達國家，要想割裂與其他國家的經濟聯系顯然是不符合市場規律的。實際上，從20世紀80年代以來，各國的經濟思想都發生了重要變化，并且這種變化在一定程度上出現契合，其主要契合表現為從原來單純的經濟思想上升為資本主義國家的主流意識形態，并大力推崇“新自由主義理論”。“新自由主義理論”認為經濟的最好增長方式應為市場的自由調節，政府應放松監管。而經濟通行的最好辦法是建立一套完整的經濟策略，并強化跟外部之間的聯系。該理論還認為放任自由的思想不僅適用于國家內的經濟同樣也適用于國際經濟。在過去的20年之內，這種思想理論成為發達國家的主流意識形態，并迅速發展成為全球性的強勢話語，涉及到了政治、經濟等領域。

20世紀80年代，發展中國家普遍發生債務危機，在這種情況下，以美國為首的西方國家借機向西方國家宣傳新自由主義結構調整計劃。雖然每個國家提出的新自由主義結構調整計劃不盡相同，但是主要都包括以下幾個方面：在財務紀律方面都強調實行通貨緊縮政策，減少政府開支，拓寬稅收基礎，減少邊際稅率；實現經濟自由化，最終由市場統一決定利率；確保資產的所有權等。華盛頓共識的核心內容實際上就是向債務國提出自由市場經濟制度的要求。而對于發展中國家來說，因為他們長期忽視市場的作用，因此飽受債務危機以及經濟增長緩慢的困擾，確實也需要這種改革。這時候有70多個國家接受了這新自由主義結構調整計劃，如非洲的47個國家中就有36個人國家接受計劃。到了80年代末新自由主義結構調整計劃借貸資金占領了WB借貸總數的25%，其中50%用在債務危機最為嚴重的國家。在20世紀90年代初，蘇聯解體也加入了這個行列。而到了2002年，已經執行的各種形式的新自由主義結構調整計劃已經有154個。以上數據說明WB與IMF在新自由主義思想的推廣上起到了重要作用。一旦新自由主義理論成為世界上的主流理論，那么國際經濟法律自由化也就找到了精神支柱，各個國家自由化的立法也就有了共同的價值意識。更為重要的是新自由主義思想導致各國的自由市場經濟體制逐步完善，為經濟的自由化以及國際經濟法律的自由化奠定了良好的基礎。

3　國際經濟法律自由化的具體內容剖析

在市場經濟體制的基礎之上，國際上對經濟關系自由化的要求也越來越強烈，原本存在的國際貿易以及國際資本之上的障礙逐漸被消除，從而出現新的國際貿易以及國際資本流動的制度。國際間將消除關稅以及非關稅等貿易壁壘，建立自由的國際化市場環境，讓市場在國際大范圍內自由運行當作國際經濟法律自由化的主要內容與根本目標。當然，國際經濟自由化并不是對市場放任不管，也不意味著世界上的經營主體不再接受國家法律政策以及國際的約束，而是通過各個國家范圍內的立法以及國際間的自由立法，保證市場自由、高效運行。具體來說，國內立法以及國際層面的立法會呈現不同的立法結構。

在國內層次上要保證經濟的自由運行，首先應在對外貿易以及涉外投資立法上給予保證。如今在對外貿易方面，各個國家正在致力于消除貿易壁壘。如烏拉圭回合協議的生效，讓發達國家的加權平均關稅從1947年的35%下降到了如今的4%左右，發展中國家的平均關稅也有了質的改變。同時，各國為了保證削減關稅壁壘，在對外貿易的法律法規方面都做出了修改。在涉外投資方面，為了應對全球化所帶來的競爭，各個國家都對國家的涉外投資政策做出了重大的調整，自由化成為各國涉外投資的共同目標。1991年～2002年的11年間，大約有165個國家做出了外資法的調整，其中修改的涉外投資的法律中，只有大約5%的法律是加強對外投資的管制，其余95%都是為給國外的投資者創造更好的環境，擴大投資，加強市場的開放程度。從修改立法的內容上來看，發展中國家的外資管制單邊自由化的立法內容主要包括兩方面：一方面為放松外資準入以及股權等方面的限制；另一方面為提高外國投資者的待遇。這些政策的出現都促進了市場的自由化。

在國際方面，當前很多國際經濟規則的立法與談判都是以自由化為基礎而展開，在國際投資領域中，“歐式雙邊投資協定”和“美式雙邊投資協定”都為國際投資的自由性掃清了障礙，其中“歐式雙邊投資協定”比“美式雙邊投資協定”更強調投資的自由化，受到更多發展中國家的接受和認可，甚至該協定的內容被更多的歐洲發達國家所借鑒。此時，雙邊投資條約的主導方向為新自由經濟主義理念，其中，國際經濟法律自由化最顯著的成果就是WTO法律體系，該體系對各個自由投資的相關內容做了更為明確的規定。

4　結語

綜上所述，可以看出全球化背景下國際經濟法律自由化勢在必行，各個國家之間的貿易壁壘也將隨著市場的開放而逐漸消除，世界貿易主體將迎來一個市場自由化的春天。

[1] 國際貨幣基金組織2002年年報(中文版)[M].北京:中國金融出版社,2003.

[2] 杜厚文.世貿組織規則與中國戰略下卷[M].北京:新華出版社, 1999.

[3] 金芳.雙贏游戲:外國直接投資激勵措施[M].上海:上海社會科學院出版社,1999.

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2096-0298(2016)11(a)-073-02