SWOT分析法在水利勘測設計單位實施2015版ISO9001標準中的應用

賈一英

（水利部水利水電規劃設計總院，北京100120）

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SWOT分析法在水利勘測設計單位實施2015版ISO9001標準中的應用

賈一英

（水利部水利水電規劃設計總院，北京100120）

摘要：隨著《質量管理體系 要求》（ISO9001：2015）的發布實施，水利勘測設計單位按照該標準開展質量管理體系轉換工作即將展開，文章應用SWOT分析法對實施2015版ISO9001標準難點進行了分析，對保證水利勘測設計單位順利完成換版工作有一定參考作用。

關鍵詞：質量管理體系；標準；SWOT分析法；戰略

1 概述

2015年9月23日，國家標準化組織（ISO）正式發布了《質量管理體系 要求》（ISO9001：2015）標準（簡稱：2015版ISO9001標準），在該標準4.1條款“理解組織及其所處環境”中明確規定“組織應確定與其目標和戰略方向相關并影響其實現質量管理體系預期結果的各種外部和內部因素。組織應監視和評審這些內部和外部因素的相關信息”。同時，在4.2條款“理解相關方的需求和期望”中還明確規定“由于相關方對組織持續提供符合顧客要求和適用的法律法規要求的產品和服務的能力產生影響或潛在影響，因此，組織應確定a）與質量管理體系有關的相關方；b）這些相關方的要求。組織應監視和評審這些相關方及其要求的相關信息”［1］。所以，如何監視和評審內外部因素和相關方及其需求和期望，確定適合水利勘測設計單位現階段各自發展戰略，進而建立、實施、保持、改進具有自身特色并能夠滿足本單位戰略需要的質量管理體系已成為水利勘測設計單位完成本次轉版工作和有效實施2015版ISO9001標準的難點和關鍵。

2 水利勘測設計單位面臨的內外部因素與相關方及其需求分析

2.1 水利勘測設計單位應“理解組織及其環境”

水利勘測設計單位在按照2015版ISO9001標準建立、實施、保持和改進質量管理體系，開展轉版工作時，需要認真分析、仔細研究并充分理解各自單位影響現階段本單位生存和發展的內部因素和外部因素。

2.1.1 內部因素

影響水利勘測設計單位現階段發展的內部因素主要包括本單位的發展愿景、使命、價值觀、企業質量文化、專業配置、專有技術、資源配置及所取得的績效等。

2.1.2 外部因素

水利勘測設計單位外部因素主要是面臨的新形勢，如水利勘測設計單位改制、“十三五”水利行業產業政策及國家治水新理念、水利勘測設計單位所涉及的適用的法律法規新變化和新要求，如《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》對勘測設計單位作出的質量管理規定；水利勘測設計各專業技術的發展和創新，如三維協同設計、“四新”技術在水利勘測設計項目中的應用等；現階段水利勘測設計行業市場競爭的特點與趨勢以及水利勘測設計項目涉及的社會穩定等因素。

2.2 水利勘測設計單位應“理解相關方的典型需求和期望”

水利勘測設計單位現階段面臨的內部和外部因素勢必通過相關方的需求和期望體現出來。相關方是“可影響決策或活動，也被決策或活動所影響，或他自己感覺到被決策或活動所影響的個人或組織”［2］。水利勘測設計單位相關方通常包括顧客、員工、供方、所有者和社會組織，同時考慮到水利行業作為我國國民經濟發展的基礎產業這一特點，水利勘測設計單位的顧客通常還包括代表監管者的各級人民政府，社會組織往往包括銀行、工會、合作伙伴及競爭對手等，而針對現階段水利勘測設計單位面臨的改革形勢，如前所述的水利勘測設計單位改制，所有者往往成為出資人。

實施質量管理體系轉版工作時，應充分理解上述各相關方的需求和期望。通常，各相關方對水利勘測設計單位典型的需求和期望分別是顧客期望能夠持續穩定地得到合格的水利勘測設計成果和服務；水利勘測設計單位員工期望得到滿意的工作；為水利勘測設計單位提供產品和服務的外部供方期望能夠獲得多次合作的機會；水利勘測設計單位的所有者（如出資人）期望在市場競爭中能夠持續盈利；而社會組織則期望水利勘測設計單位能夠承擔法律法規所賦予的社會責任，履行相關義務。

這些相關方不同的利益訴求，若水利勘測設計各單位不能識別并理解，將對本單位的持續發展產生重大風險。

3 SWOT分析方法的應用

3.1 SWOT分析方法簡介

SWOT分析方法最早由美國舊金山大學管理學教授在上世紀80年代提出，是通過對企業優勢、劣勢、機會和威脅進行系統評價，從而選擇出最佳經營戰略的方法。其中，S—代表企業內部優勢，W—代表企業內部劣勢，O—代表企業外部環境（因素）的機會及T—代表企業外部環境（因素）的威脅［3］。

3.2 SWOT分析方法的使用

水利勘測設計單位通過使用SWOT分析方法，對如上所述的內部因素和外部因素以及相關方的需求和期望逐項進行分析外，還要對分析結果進行匯總分析，從而找出本單位外部因素中存在的發展機會（O）和面臨的威脅（T）以及內部因素中存在的優勢（S）和劣勢（W）。

3.3 確定并選擇戰略

通過以上匯總分析，水利勘測設計單位根據分析結果確定以下發展戰略具體見表1。

由于水利勘測設計各單位之間存在著各式各樣的差異，因此各單位所選擇的戰略也各有不同。

表1 SWOT分析方法因素表

第一種戰略（即SO戰略）：也是最理想的戰略，選擇這一戰略的水利勘測設計單位可依靠自身優勢，如某方面的管理訣竅或某些專業技術專利等，最大限度的利用現階段水利行業提供的機會，發展壯大自身實力，提高整體競爭力。

第二種戰略（即ST戰略）：選擇這一戰略的水利勘測設計單位可考慮努力克服現階段水利行業對其帶來挑戰（威脅），強化自身優勢，壯大自身實力，在自身優勢方面形成競爭力。

第三種戰略（即WO戰略）：選擇這一戰略的水利勘測設計單位可考慮借助外力，克服自身存在的不足，利用現階段水利行業發展機會，求得生存，謀求發展。

第四種戰略（即WT戰略）：選擇這一戰略的水利勘測設計單位，需要考慮降低現階段水利行業對其帶來的挑戰（威脅），克服自身內部管理存在的不足（劣勢），努力生存下來，尋求新的機遇或等待發展時機的到來。

水利勘測設計單位根據所選擇的戰略，確定本單位質量管理體系覆蓋的范圍、質量管理各個過程及其相互作用，形成具有自身特色的質量管理體系，并予以落實，既可保證本單位戰略的實施，又能夠實現向顧客提供滿足要求的勘測設計成果和服務的管理績效。

4 結語

2015版ISO9001標準將組織所處的環境作為質量管理體系建立、實施、保持和改進的基礎，將水利勘測設計單位的質量管理體系根植于各單位的發展戰略中，必將帶動水利勘測設計單位走上持續發展的質量效益軌道上來。

參考文獻

［1］ISO9001：2015.《質量管理體系 要求》［S］.

［2］ISO 9000：2015.《質量管理體系 基礎和術語》［S］.

［3］眾行管理資訊研發中心.《管理工具全解》［M］.廣東經濟出版社，2003.

中圖分類號：F273

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）02-0003-02

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.002

收稿日期：2016-02-02

作者簡介：賈一英（1965年—），男，高級工程師。