論新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

李文倩

[摘 要] 在高等院校的各項(xiàng)管理工作中，財(cái)務(wù)管理是其核心環(huán)節(jié)，與高校的教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高素質(zhì)人才培養(yǎng)等都存在十分緊密的聯(lián)系，是高校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行及健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。文章結(jié)合新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作中面臨的主要問題，就高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新問題進(jìn)行探討，以期促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作水平的進(jìn)一步提升。

[關(guān)鍵詞] 高校；財(cái)務(wù)管理；理念創(chuàng)新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.231

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，高校的教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求不斷提升，高等教育也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)期，高校的投資主體日趨多元化，資金來源和流轉(zhuǎn)也變得更加復(fù)雜，這使得新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理必須面對(duì)很多新情況、新變化，財(cái)務(wù)管理的難度也在不斷增大。因此，高校要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須重視財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理效率的不斷改進(jìn)。

1 新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.1 預(yù)算管理質(zhì)量有待提升

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。高校現(xiàn)有的預(yù)算管理內(nèi)容，在編制上主要是沿用傳統(tǒng)預(yù)算管理辦法，預(yù)算內(nèi)容不完整，難以滿足新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要。如有的高校各部門會(huì)把預(yù)算編制看成資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，經(jīng)常虛報(bào)數(shù)據(jù)，而財(cái)務(wù)管理部門又沒有進(jìn)行論證和核實(shí)，很容易造成財(cái)務(wù)資源配置效率低下，影響高校教育資源的高效利用。同時(shí)，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的形式上，表面上看很多高校都會(huì)采取預(yù)算管理的手段，但是財(cái)務(wù)預(yù)算又常常流于形式，財(cái)務(wù)預(yù)算工作沒有真正的公開和透明，給財(cái)務(wù)舞弊和會(huì)計(jì)造假等行為提供了空間和可能，加上預(yù)算管理的執(zhí)行力、監(jiān)督力相對(duì)弱化，就難以發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)有的作用和職能。

1.2 內(nèi)部控制體系不夠健全

為了提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)控，高校必須基于財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要建立內(nèi)部控制制度。但是由于一些高校財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制意識(shí)比較薄弱，并沒有對(duì)學(xué)校的投資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使得高校有限的資金投資效益不高，回報(bào)率較低，甚至出現(xiàn)資金流向不明等情況，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給高校帶來不必要的損失。同時(shí)，有的高校在建立內(nèi)部控制制度時(shí)，將內(nèi)控的重心都放在了預(yù)算內(nèi)資金的控制和監(jiān)管上，而對(duì)于預(yù)算外資金的控制也是相對(duì)忽視，甚至沒有將其納入內(nèi)部控制體系當(dāng)中，所以出現(xiàn)了很多財(cái)務(wù)管理上的不規(guī)范現(xiàn)象，如有的高校就打著學(xué)校的名義開展創(chuàng)收經(jīng)營活動(dòng)，但是經(jīng)營收入的來源和用途卻沒有進(jìn)行有效的明確和監(jiān)控。[1]此外，有的高校雖然建立了相對(duì)完善的內(nèi)部控制制度，但是執(zhí)行力卻相對(duì)較差，加上內(nèi)控人員的專業(yè)素質(zhì)等方面的缺陷，很難發(fā)揮出高校在內(nèi)部控制體系上的優(yōu)勢(shì)和功能。

1.3 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱

隨著高校辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)數(shù)量的不斷擴(kuò)大，高校在科研、教學(xué)和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備以及校舍基礎(chǔ)設(shè)施的需求量在不斷上升，所以高校的基建規(guī)模和資金需求量都在不斷上升。雖然高校的各項(xiàng)收入也處于上升趨勢(shì)，但是資金的缺口比較大，所以很多學(xué)校都是通過銀行貸款等融資形式滿足不斷上升的資金需求的。[2]但是，由于高校的貸款額比較大，所以每年還本付息的壓力比較大，這是很多高校在財(cái)務(wù)管理中沒有充分考慮的，加上債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的弱化和管理能力的相對(duì)缺失，使得高校面臨著很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2 新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

2.1 樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念

在新的時(shí)代背景下，高校的財(cái)務(wù)管理必須從過去粗放式、獨(dú)立式的管理模式中解脫出來，多加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間的聯(lián)系，樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，這樣才能在正視財(cái)務(wù)管理中存在問題的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理工作可以更好地服務(wù)于高校各部門的運(yùn)行與發(fā)展，促使高校財(cái)務(wù)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)此，高校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)更新他們的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提高職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能在培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)敏感性和責(zé)任感的同時(shí)，減少財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中的違規(guī)違紀(jì)行為，提高高校財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間的協(xié)同效率。

2.2 樹立新的理財(cái)理念

為了提高高校財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)有限財(cái)務(wù)資源的高效利用，高校就必須在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中樹立新的理財(cái)理念。目前，高校財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在理財(cái)觀念落后的情況，重核算、輕管理、少分析，缺乏理財(cái)觀念、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)等情況都比較多見，所以很有必要樹立全新的理財(cái)理念。[3]首先，高校要樹立科學(xué)的理財(cái)觀，做到?jīng)Q策民主、辦事透明、強(qiáng)化預(yù)算，保證預(yù)算安排和執(zhí)行的科學(xué)、合理、公正、公開，避免財(cái)務(wù)決策的主觀性、隨意性和按經(jīng)驗(yàn)辦事。其次，高校還必須增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)挠^念，即各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作和資金往來都必須遵守我國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度和法律制度等，做到依法理財(cái)、依法治校，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，必須進(jìn)行及時(shí)的制止和糾正，避免資產(chǎn)流失。最后，高校還需要增強(qiáng)效益理財(cái)?shù)挠^念，即高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要考慮到經(jīng)濟(jì)效益的最大化問題，無論是在決策階段，還是在實(shí)施階段，高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)都必須考慮到資金的時(shí)間價(jià)值和升值增值等效益問題，在保證資金安全的前提下，想方設(shè)法提高資金的周轉(zhuǎn)效率和使用效益。

2.3 強(qiáng)化按制度辦事理念

高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性不言而喻，與學(xué)校的很多部門和人員都存在千絲萬縷的聯(lián)系，所以高校財(cái)務(wù)管理措施的貫徹與落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工作，具有綜合性、政策性和時(shí)效性等特征，所以高校上下必須增強(qiáng)按制度辦事的意識(shí)，確保高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性和及時(shí)性。尤其是新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作面對(duì)很多新情況、新變化的背景下，高校財(cái)務(wù)管理的依據(jù)是什么，顯然是制度，如果高校的財(cái)務(wù)管理制度不健全，單純依靠財(cái)務(wù)人員的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)開展工作，那么高校的財(cái)務(wù)管理工作很容易陷入混亂，并為貪污腐敗和資產(chǎn)流失提供了空間與可能。因此，高校必須重視財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，并根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行補(bǔ)充與完善，在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中做到以制度約束人，以制度優(yōu)化財(cái)務(wù)環(huán)境，以制度增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。

2.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制理念

在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)非常重要的工作，這是因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較大的危害，不僅會(huì)讓學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作陷入困境，還很有可能給高校的財(cái)務(wù)管理工作造成比較大的經(jīng)濟(jì)損失，從而影響到高校整體的進(jìn)步與發(fā)展。因此，高校的財(cái)務(wù)部門及其工作人員一定要增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)，一方面要控制好資金來源風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要控制好融資風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在進(jìn)行貸款融資時(shí)，一定要做好市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)分析工作，不要盲目進(jìn)行的大量舉債，從而將學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可控的范圍之內(nèi)。

2.5 堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開理念

高校作為一個(gè)事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理工作的公開化、透明化是社會(huì)和政府對(duì)其提出的基本要求。同時(shí)，高校作為精英聚集、人才匯集之地，有內(nèi)在的對(duì)財(cái)務(wù)管理信息公開的需求，財(cái)務(wù)公開透明的程度也是學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平高低的重要體現(xiàn)。但是由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思維的影響，高校目前的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全面公開和真正透明還不太現(xiàn)實(shí)，所以高等院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以財(cái)務(wù)信息的廣泛公開為追求的目標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)分層次、多形式全過程按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)公開管理，不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)公開工作的深化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化，這將對(duì)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升形成有效的促進(jìn)。

3 結(jié) 論

總之，在新的發(fā)展形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理工作需要加強(qiáng)理念創(chuàng)新，及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思路，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、新的理財(cái)理念、風(fēng)險(xiǎn)控制理念、按制度辦事理念和財(cái)務(wù)公開理念，這樣才能有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，為高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

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