城市道路設施建設與區域經濟發展

河北省邯鄲市成安縣城鄉規劃局 張遠

城市道路設施建設與區域經濟發展

河北省邯鄲市成安縣城鄉規劃局 張遠

長期以來，城市道路設施建設與區域經濟發展關系問題得到了專家學者的普遍關注。本文就我國當前城市道路設施建設現狀進行調查，分析了城市道路設施建設與區域經濟發展的關系及其協調發展的具體措施。

城市道路建設 區域經濟

1 城市道路設施建設與區域經濟發展的關系

1.1 城市道路設施建設對區域經濟發展的影響

城市道路設施建設對于區域經濟、社會及環境的協調發展具有重要意義。首先，城市道路設施為區域經濟發展創造條件，城市道路設施是傳輸人流、物流等社會經濟發展的重要要素，它可以將城市范圍內各經濟要素相結合以最大限度地服務民生，實現產業園區域聯動，如2014年南京市交通管理部門對城北下關濱江段道路設施的升級改造，更好滿足群眾出行需要，推動地方經濟進步與社會發展；其次，城市道路設施建設有利于引導區域經濟發展，在市場競爭機制與產業關聯機制的雙重作用下，城市道路體系通過其服務空間的不平衡性實現對地區經濟結構、規模與空間布局的有效引導。隨著道路基礎設施的逐步健全，將推進區域內部及不同區域之間的商貿往來，帶動區域內及周邊地區各產業發展，引導勞動力向城鎮轉移，推進區域城市化進程。

區域經濟發展離不開完善的交通體系的支撐，完善的城市道路設施的完善，從宏觀上將改善區域投資環境，提升區域區位條件，促進區域生產要素的聚集從微觀上說，縮短區域通勤時間，降低區域運輸成本，從而促進區域經濟增長，增加區域內就業機會。只有打造了便捷的交通網絡、便利的交通環境、優質的交通設施，才能提高交通運輸能力，也才能提高經濟運行效率。

1.2 區域經濟發展對城市道路設施建設的影響

在區域經濟發展過程中，城市道路設施的建設與優化調整是必不可少的環節，我們應高度重視其在區域經濟發展中的深刻意義。而且從長遠角度來看，經濟利益與城市發展情況以及區域產業結構的轉換與優化密切相關，區域資源配置效果受勞動力、資金及技術設備等結構狀態所影響，區域經濟是否能夠均衡且保持可持續發展對于城市道路設施投資、調整與優化等都具有重要意義。所以，當區域產業結構較為合理時，該地區的資源配置效果也相對較好，且能取得良好的區域經濟效益，維持地區經濟的穩定增長，從而推動城市基礎設施建設的合理化。

2 當前我國城市道路建設與區域經濟發展存在的問題

近年來，隨著城市快速發展，我國城市道路設施發展較快，城市交通系統越發完善，對于推動經濟的發展做出了突出的貢獻，但同時當前我國城市道路設施建設尚存在著一些問題。

2.1 城市道路建設滯后于區域經濟發展

城市交通與城市經濟發展息息相關。城市道路設施是城市負荷的重要承擔者，是城市工業社會大生產和現代服務業發展，社會生活的基本條件。長期以來，我國大多數城市道路建設與維護資金的增長率都明顯低于地區生產總值的增長率，表現出城市基礎設施建設落后的嚴重問題，限制了城市空間格局的優化與城市容納能力的擴大，導致城市交通擁擠，進而帶來城市環境惡化及社會經濟發展緩慢等一系列問題。同時，我國的城市公共交通建設面臨的資金短缺、融資渠道狹窄、方式簡單等各種問題，也嚴重制約了城市交通事業的發展，從而使區域經濟發展受限。

2.2 城市道路設施建設不完善，制約了區域經濟發展

城市道路設施不完善會形成區域經濟發展的限制環境，不利于經濟的發展。城市道路設施供給與經濟發展需求之間沒有精確的定量關系，但不適當的供給必定會對經濟的正常運行產生消極影響。同時，城市道路設施間的不匹配不但影響經濟發展環境的優化，還會導致基礎設施體系中的不足與浪費現象的并存，降低基礎設施投資的經濟效果。

3 城市道路設施建設與區域經濟協調發展的對策

3.1 重視發展城市道路設施建設

城市道路設施建設工作關系到城市發展、民生大計，加快推進城市道路建設對于緩解城市交通壓力，推動區域經濟持續健康發展有著重要的意義。為此要以新型城鎮化、產業轉型升級為契機，以城市道路交通建設為主題，強化節約集約利用土地，對區域內土地科學合理進行土地儲備，注重國有土地二次開發利用，提高建設利用效率，遵循政府主導、市場決定、社會融資的有機結合，不斷探索創新融資模式，盤活城市土地資產，提高土地級差收益，引入民間資本參與城市道路設施建設，緩解政府財政壓力，調動企業積極性，形成“人民城市人民建”的合力。

針對城市道路易出現的網裂、癰包等病害，加強公路防護工程建設，健全公路安全設施隱患排查整治長效機制，不斷不斷加大道路設施維護力度，配備灌縫機、綜合養護車等先進施工設備，對城市道路進行全面排查，采取加鋪瀝青混凝土的方式對破損道路進行應急處置修復。切實把道路養護放在鞏固建設成果、保障城區道路可持續發展的突出位置來抓，加大道路巡查力度，對發現的問題，督促養護道班及時進行解決。確保各項養護工作有序開展，確保路肩平整、清潔；確保路基邊平順無沖溝；確保邊溝、排水溝等排水系統無淤塞；確保警示樁等道路沿線設施齊全整潔醒目。加大對重要節點的檢查力度。組織人員對主干道等重要節點進行檢查，及時設置醒目的警示標志標牌，并采取正確的處理措施，確保及時、有效、規范地消除安全隱患。

3.2 加強道路規劃銜接

實現城市交通設施互聯互通是實現城市經濟發展的前提和基礎，因此在建設城市道路設施中要堅持規劃先行，建立政府牽頭的宏觀調控機制，從源頭對城市道路進行評估，認真借鑒其他城市的好經驗、好做法，對城市道路交通進行了詳盡規劃，精心編制城市總規、全域規劃、專項規劃等三個層面的規劃，進一步提升城市道路規劃水平，加大宣傳力度，提高廣大人民群眾對城市道路項目建設的認識。嚴格進行城市道路設施設施投資的項目可行性研究和技術經濟論證工作，組織專家對投資項目進行審查，采納公眾提出的較合理的意見，減少重復投資，避免重復開挖，實現快速路、主干路、次干路、支路路網結構基本合理，出行路徑選擇豐富，創造安全、多樣、便捷、高效、綠色的路網體系，助力環境友好型、資源節約型城市建設。

3.3 完善高速路網格局，發揮道路建設的帶動輻射作用

加大力度，加強與周邊省份的溝通協調，完善對外的通道，建設多條放射性服務全國的綜合運輸大通道，破解城市綜合承載能力不強問題。加強對城市道路基礎設施建設工程從業人員的技術培訓，嚴格實行“一路一檔”制度，規范工程設計，認真落實項目法人制度、招投標制度、工程監理制度、合同管理制度和竣交工驗收制度，確保工程建設規范推進。建立城市道路設施巡查機制，以日常巡查、專項巡查和綜合巡查相結合方式，加強過程監督。同時，進一步健全“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢、群眾參與”五級質量保證體系，實行質量監督、工程驗收等“七公開”制度，積極打造精品優質工程，切實提高城市道路規劃、建設、管理水平和城市交通承載力。

為保障區域經濟發展速度和規模，要充分發揮自身優勢，把提高實體經濟競爭力作為第一任務，以結構深度調整、振興實體經濟為主線，調整完善相關政策，構建產業新體系，完善生產力地區布局，形成科學合理的區域生產力體系。大力發展綠色生產力，補齊綠色發展的短板，因地制宜，突出重點，培育一批有優勢和特色的新興產業，推動優勢產業轉型升級和戰略性新興產業快速發展。

4 結語

城市道路設施建設與經濟增長之間是一種動態的相互作用、相互影響的關系，為此要完善城市交通系統，處理好海陸空的關系、地下與地上的關系、快速路與慢行道的關系、貨運與客運的關系、公共交通與私人出行的關系、道路建設與配套設施的關系，增強規劃前瞻性，促進市區與周邊縣域經濟協調、統一、快速發展，實現區域經濟的一體化。

［1］ 汪飛.道路基礎設施建設與區域經濟發展［D］.華東師范大學，2010.

［2］ 曹萍.城市基礎設施與區域經濟發展關系研究［J］.中國人口·資源與環境，2011（S2）.

［3］ 于婧，馮莎，郭珊珊.武漢市道路建設與經濟發展的相關系研究［J］.科技經濟市場，2010（12）.

F207

A

2096-0298（2016）07（b）-132-02

張遠（1984-），男，河北邯鄲人，助理工程師，主要從事城市規劃方面的研究。