“絲綢之路經濟帶”區域經濟一體化的成本與收益研究

蘇州旅游與財經高等職業技術學校 沈雁飛

“絲綢之路經濟帶”區域經濟一體化的成本與收益研究

蘇州旅游與財經高等職業技術學校 沈雁飛

要想促使我國的西北地區實現跨越式的經濟發展，實施“絲綢之路經濟帶”區域經濟一體化建設便是一條切實可行的發展思路。本文通過對絲綢之路經濟帶區域經濟一體化進行成本分析和收益分析，指明了目前其所存在的經濟壁壘、區域內的經濟不平衡、產業結構亟需調整、缺乏協調機制等現狀問題，并基于此提出了明確經濟發展的目標與方向、推動政府職能轉變、明確經濟發展環保原則和互利共贏發展原則等建議措施。

“絲綢之路經濟帶” 區域經濟一體化 成本 收益

在“絲綢之路經濟帶”當中由于存在有巨大的地理環境差異，以及不同國家間的經濟差異也相對較大，因此無論是地緣環境還是人緣關系均較為復雜，但是同時也正是基于區域中不同經濟體之間的巨大差異性，導致在產業結構、社會發展、國際合作等方面均存在有巨大的合作空間。而要想實施好這一戰略規劃，開展相關的成本與收益研究便具有極其重要的作用與價值，應當引起人們的重視與思考，據此下文將主要就相關的成本與收益展開具體的分析，并就其中所存在的問題提出一些具體的建議措施。

1 成本分析

1.1 基礎設施建設成本

實施“絲綢之路經濟帶”區域經濟的一體化進程，做好相關的基礎性設施項目是核心關鍵。相對于我國的其他地區，西北地區基礎建設工作長期以來落后于全國的平均水平，截止目前為止依然未能夠建立起同我國東部沿海以及中亞各國的物流網絡體系，然而近幾年來伴隨著國家對于開發西部的日益重視，也使得我國西北地區的經濟發展潛能巨大。通過實施以一體化的區域經濟發展模式，能夠促使我國廣大西北地區的陸路、鐵路以及航空運輸等基礎設計與東部沿海以及中亞各國建立一體化的物流網絡體系，從而形成能夠服務于絲綢之路經濟帶上的高效物流體系，并促使絲綢之路經濟帶區域的發展成本得以顯著降低。

1.2 經濟體制改革成本

高度的市場化經濟體制是全國經濟自由的前提保障，區域經濟的一體化發展必須要依靠市場經濟這一主體。雖然在歷經了近40年的改革開放與社會主義市場經濟體制的建設與發展，我國的整體經濟水平得到了一定的提升，但是受制于經濟發展時間短、發展水平較低等因素，特別是受到計劃經濟體制的長期性影響，促使我國的市場經濟體制在長期的發展過程當中依然存在有許多不盡完善的方面，特別是在我國的西北地區這一現象更為明顯。而要想改善這一現狀相關的政府單位便應當積極轉變自身職能，將各地方性政府與中央政府的關系能夠予以協調，構建起新型的服務型政府，以促使企業與政府間的關系能夠得以規范化。在目前我國現行的經濟制度之下，要想實現區域經濟的一體化發展就必須進行體制改革，而由此所帶來的成本必將是十分巨大的，對此應當積極結合實際情況，開展全方位、多角度的研究工作，從而將經濟體制的改革成本降至最低，但同時也應當注意切忌出現矯枉過正的情況。

1.3 地方利益流失成本

在區域經濟一體化發展過程當中，區域當中的市場實行自由配給，這難免會出現部分地區或產業的過度集中情況，從而使得相關的要素難以做到合理的配置，進而使得地方利益出現損失。

2 收益分析

2.1 推動區域經濟增長

實施以區域經濟一體化發展，能夠促使絲綢之路經濟帶各個成員國消除貿易壁壘，并促使本國的市場規模能夠得到質的提升，還可有效的確保各個生產要素的暢通性，提升對于資源的合理利用與配置，實現區域當中資源的配置共享，達到資源的合理優化配置目標，實現區域市場一體化。

2.2 提升國際競爭能力

中亞各國與我國的西北地區是歐亞大陸的腹心地帶，曾經是歷史上著名的古絲綢之路，而目前這一區域又已成為了“亞歐大陸橋”的交通要道，其位置具備有極其重要的戰略價值，區位優勢明顯。以我國的新疆地區為例，這一地區由于具備有口岸、交通等方面的優勢，目前正在構建橫跨亞歐的國際物流中心與金融中心。伴隨著該地區的基礎交通設施日趨完善，以及相關軟件設施的快速發展，必將會帶動該地區的經濟發展以及促進區域經濟的一體化，最終促使該地區的國際競爭能力得以顯著提升。

2.3 實現經濟優勢互補

基于區域經濟一體化的發展視域之下，在我國的西北地區以及中亞地區蘊含著豐富的礦產資源，且已經探明的儲量較大，類型較多，具備有十分可觀的潛在價值。這些豐富的礦產資源能夠為我國的工業發展提供以充足的原材料，能夠同我國的整體社會快速發展相配套。而我國在歷經了近40年的改革開放后，已經積累了較為強大的資金與技術水平，這些也正是絲綢之路經濟帶建設過程中所急需的。

3 問題分析

3.1 經濟壁壘

區域性經濟合作的成功與否取決于對于資源是否進行了合理化的配置。因為區域當中不同經濟體的發展水平以及產業結構利益促使經濟發展的一體化受到了制約，使得當前區域當中的多邊合作水平相對較低，依然處于一些低層次的合作層面當中，而一些跨區域、多邊范圍的深度合作依然有待開發。雖然在區域內的各個經濟體都已經認識到了一體化的區域經濟發展有利于自身的根本利益，然而在當前的區域經濟發展現狀之下，不同的經濟體在短時間之內依然還是很難擺脫自身的眼前利益，從而促使區域經濟的發展無形當中出現了一道道壁壘，使得區域經濟的一體化發展嚴重受制。此外區域當中市場的自我配置能力依然還十分有限，區域當中市場經濟水平的低下促使政府不得不承擔一些市場行為，不同經濟體由于缺乏有內在的合作動力，進而使得區域中不同經濟體的互補優勢難以體現出來。

3.2 區域內的經濟不平衡性

區域經濟發展的不均衡性不但存在于城市與農村之間，同時也存在于國與國之間。在區域經濟一體化的推進過程之中，由于中國與哈薩克斯坦兩國的經濟實力相較于其他國家更為強大，因此也就成為區域發展的領頭羊，并且，兩國間的經濟貿易互補性較強。但是，我們也應當看到，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國家的經濟水平相對較低，同中國與哈薩克斯坦兩國形成了鮮明的對比。在絲綢之路經濟帶當中，不同國家、區域之間的經濟發展極度失衡。而要想實現我國西北地區與中亞各國的共同發展，便需要各方能夠將自身的優勢資源予以整合，實現經濟產業上的互補與協調，從而構建起和諧共贏的經濟發展局面。

3.3 產業結構急需調整

在長期的歷史發展過程當中，無論是歷史文化還是目前經濟結構的趨同性，均導致中亞各國和我國的西北地區大多發展的是重工業，而不當的重工業比例水平則必將致使輕工業的水平占比降低，輕工業、重工業間的發展不均衡現象甚至還表現出了愈發嚴重的趨勢。尤其是在中亞各國，以哈薩克斯坦為例，其所賴以生存的便是豐富的石油能源，其石油工業的總產值已經占到了整體國民生產總值的四分之一左右，這對一個國家的長遠發展而言是十分不利的。區域內不同經濟體的產業結構便決定了必須要開展廣泛的互相合作，以促使本國的經濟能夠得到全面性的發展。

3.4 缺乏協調機制

首先，在交通設施方面，目前在絲綢之路經濟帶當中，相關的基礎交通建設水平十分低下，且普遍存在有布局缺陷，不同交通方式的銜接能力較弱，無論是國際間還是區域之間的交通通信硬件設備與軟件服務合作水平均普遍較低，很難有效地滿足于客貨運的擴張需求。其次，在產業構成方面，區域當中的產業同質化情況嚴重；無論是同一層次行業還是不同城市間的競爭發展往往難以達到良性的發展水平，由此所帶來的后果便是大量的低層次重復性建設，區域之間的分工協作能力較弱并且產業結構往往千篇一律，以上諸多問題均表明在絲綢之路經濟帶當中缺乏有效的協調機制。

4 建議措施

4.1 明確目標與方向

在進行區域經濟一體化的發展目標與方向確立工作時，應當注重對于資源、自然、地緣以及勞動分工的配置情況，并以此為基礎來盡可能確保發展目標適當、方向正確，以促使區域當中不同經濟體的協調定位；將資源的合理化配置作為發展導向，使區域優勢能夠得以有效地發揮，并通過在產業與地域上的合理化分工布局，來提升整體區域經濟實力；制定出涵括有經濟發展整體目標、經濟發展在不同階段當中的整體性規劃，以及符合當地實際的區域經濟發展目標。在“絲綢之路經濟帶”的總體經濟發展目標應當包括以總目標、階段性目標、質量目標與經濟增長等數項指標，并且每一種指標均應當對其開展全面性的評價工作。

4.2 推動政府職能轉變

推動政府職能的轉變是促進區域經濟一體化發展的重要前提之一，明確企業作為市場資源配置的核心，并盡可能提升政府開展經濟、政策調控的科學性與合理性，其中最為關鍵的要素即為轉變政府職能，并盡可能縮減政府參與微觀事務的管理工作，以促使政府能夠脫離于日常的市場經濟行為，從而使之能夠準確地定位于區域經濟一體化發展中的引導者與服務者的角色，為推進區域經濟的可持續、協調發展及時清除一些政策性障礙，環節區域利益的矛盾與沖突行為，更好地為區域經濟做好服務工作。

4.3 經濟發展環保原則

堅持科學發展觀，做好環境保護與經濟發展的和諧共存，在絲綢之路經濟帶區域經濟一體化的發展過程當中，將環境保護原則作為主要的發展原則之一予以規劃、落實，在基于對環境保護的前提條件下，構建起區域間的生態保護機制與經濟發展原則，積極開展國家政府間的聯合規劃與執法，對自然資源與生態環境的保護制定出相關的法規制度與補償機制；加大對于區域內生態治理的資金投入。

4.4 互利共贏發展原則

在絲綢之路經濟帶區域之中，不同國家的文化均存在有十分顯著的差異性，且所具備的資源條件也不盡相同，各個經濟體的經濟發展程度與產業結構也決定了其各自的利益訴求不同，不同國家出現利益上的矛盾與分歧是在所難免的，然而，各個國家的整體發展目標是完全相同的，因此由我國所提出的這一戰略構想才能夠得到普遍性的支持與贊賞。“互利共贏”是促使區域當中不同經濟體開展貿易合作的主要原則，因此基于這一原則，一體化的經濟發展可在廣泛性合作的基礎之上發揮出差異優勢、互補不足、共同繁榮。

5 結語

總而言之，目前國家正在籌劃與實施“絲綢之路經濟帶”，以促使我國的西北地區能夠實現區域經濟的一體化，并進一步推動經濟發展上升一個新的臺階。而要想實施好這一戰略構想，就必須要就其所存在的成本與收益展開具體的分析探討，以促使其在發展過程當中所出現的各類阻礙區域經濟發展的實際問題能夠得以及時解決，并最終促成我國西北地區經濟的跨越式發展，對此本文主要提出了明確經濟發展的目標與方向、轉變政府職能、明確環保原則與互利共贏發展原則等建議措施，希望能夠為 相關的研究工作提供一些可供參考的內容。

［1］ 王健，鮑靜，劉小康，等.“復合行政”的提出——解決當代中國區域經濟一體化與行政區劃沖突的新思路［J］.中國行政管理，2014（3）.

［2］ 劉育紅，王曦.“新絲綢之路”經濟帶交通基礎設施與區域經濟一體化——基于引力模型的實證研究［J］.西安交通大學學報（社會科學版），2014（2）.

F061.5

A

2096-0298（2016）07（b）-136-02

沈雁飛（1975-），男，江蘇蘇州人，碩士研究生，高校講師，主要從事國際經濟與貿易方面的研究。