職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境和協(xié)同路徑

河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 蘆婷

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境和協(xié)同路徑

河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 蘆婷

本文從人才支持困境、經(jīng)濟(jì)對接困境以及協(xié)同機(jī)制困境三個方面，分析了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境，并在此基礎(chǔ)上探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑，即優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式、多方面加強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)因素對職業(yè)院校的對接力度，以及多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 聯(lián)動困境 協(xié)同路徑

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論和我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的實(shí)踐，教育為提高國民素質(zhì)、提升人力資本水平以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。職業(yè)教育為我國各級教育層次中與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密的部分，不同地區(qū)會根據(jù)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)教育院校，通過對職業(yè)教育院校的各種扶持，使其培養(yǎng)合適人才、提供科研支持以及滿足社會服務(wù)需求。然而，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育并未實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有功能，從另一個角度來看區(qū)域經(jīng)濟(jì)也并未完全支持職業(yè)教育的發(fā)展，因此存在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境。本文首先從人才支持困境、經(jīng)濟(jì)對接困境以及協(xié)同機(jī)制困境三個方面分析其聯(lián)動困境，在此基礎(chǔ)上探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑。

1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境

1.1 人才支持困境

首先，人才支持困境為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要聯(lián)動困境。由于設(shè)立職業(yè)教育院校的初衷為通過科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方式，同時根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求培養(yǎng)適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種專業(yè)人才，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而，目前職業(yè)教育由于培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、培養(yǎng)方式脫節(jié)以及人才跨區(qū)域流動等原因?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未起到應(yīng)有的作用。職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)不清晰是指職業(yè)院校在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時并未真正考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)需求，往往只是照搬國內(nèi)同類型職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而失去了地方性職業(yè)院校應(yīng)有的辦學(xué)特色。

其次，職業(yè)院校在培養(yǎng)人才方面還存在培養(yǎng)方式脫節(jié)的困境。除了培養(yǎng)目標(biāo)缺乏特色外，職業(yè)院校培養(yǎng)方式脫節(jié)主要體現(xiàn)在培養(yǎng)計(jì)劃與實(shí)際培養(yǎng)情況不符、培養(yǎng)方法與現(xiàn)代職業(yè)教育要求不符以及培養(yǎng)過程與企業(yè)實(shí)際需求不符三個方面。培養(yǎng)方式脫節(jié)與培養(yǎng)目標(biāo)不清晰所造成的困境不同，體現(xiàn)在培養(yǎng)方式脫節(jié)將直接影響職業(yè)院校人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，是導(dǎo)致人才支持困境的直接原因，而后者為間接原因。

最后，人才跨區(qū)域流動是導(dǎo)致人才支持困境的外生因素或環(huán)境因素。職業(yè)院校的人才支持困境既表現(xiàn)為職業(yè)院校難以培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)所需的專業(yè)型人才，又表現(xiàn)為職業(yè)院校在培養(yǎng)相關(guān)人才后，由于“馬太效應(yīng)”導(dǎo)致人才往區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平更高的地區(qū)流動，而中部和西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)難以留住人才，進(jìn)一步加劇了該地區(qū)職業(yè)院校的人才支持困境。

1.2 經(jīng)濟(jì)對接困境

人才支持困境為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動困境的一個方面，主要原因在于職業(yè)院校，而經(jīng)濟(jì)對接困境產(chǎn)生的主要原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。因此，經(jīng)濟(jì)對接困境與人才支持困境最顯著的不同為前者的主要誘因?yàn)橥馍h(huán)境變量，而后者的主要誘因?yàn)閮?nèi)生變量。經(jīng)濟(jì)對接困境主要是指在職業(yè)院校人才支持困境的前提下，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不足或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形導(dǎo)致大量企業(yè)并未與相應(yīng)的職業(yè)院校進(jìn)行合作，包括企業(yè)戰(zhàn)略投資、企業(yè)人才選拔合作、企業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等，導(dǎo)致職業(yè)教育難以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)對接困境一方面表現(xiàn)為企業(yè)戰(zhàn)略投資不足。一般而言，由于職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展資金不足導(dǎo)致其教育質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在此過程中企業(yè)的戰(zhàn)略投資顯得尤其重要。同時，企業(yè)的戰(zhàn)略投資也為職業(yè)教育與企業(yè)合作的重要內(nèi)容，戰(zhàn)略投資不足的深層含義為企業(yè)并未將人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才需求與職業(yè)教育相結(jié)合，即兩者并未形成協(xié)同發(fā)展路徑。

經(jīng)濟(jì)對接困境另一方面表現(xiàn)為企業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)還有待加強(qiáng)。企業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)有兩方面的含義，一方面為職業(yè)教育院校需要足夠的企業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地來滿足不同專業(yè)學(xué)生的需要，從而提高職業(yè)教育的水平和層次。另一方面為目前大多企業(yè)實(shí)習(xí)基地往往只是一個空架子，許多企業(yè)在設(shè)立職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地之后并未真正付諸實(shí)踐，或者對于職業(yè)教育實(shí)習(xí)的重視力度不足。

1.3 協(xié)同機(jī)制困境

協(xié)同機(jī)制困境與人才支持困境、經(jīng)濟(jì)對接困境不同，后兩者產(chǎn)生的原因較之前者相對簡單，前者產(chǎn)生的原因主要在制度性層面，即目前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者互動協(xié)同路徑的缺失，而后兩者產(chǎn)生的原因多在職業(yè)教育院校和企業(yè)本身。因此，協(xié)同機(jī)制困境對職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同路徑的構(gòu)建有更大的阻礙作用，同時也對職業(yè)教育院校與地方產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。

具體而言，協(xié)同機(jī)制困境指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與方（政府—院校—企業(yè)）并未實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，從而導(dǎo)致職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間難以形成互動自反螺旋效應(yīng)。互動自反螺旋效應(yīng)是指職業(yè)教育院校和相應(yīng)企業(yè)首先通過部分領(lǐng)域的合作結(jié)成互動自反節(jié)點(diǎn)，通過節(jié)點(diǎn)質(zhì)量的提高和節(jié)點(diǎn)數(shù)量的擴(kuò)大使兩者能夠有效結(jié)合，形成協(xié)同提升路徑。因此，互動自反螺旋效應(yīng)的缺失是導(dǎo)致協(xié)同機(jī)制困境的主要原因，直接表現(xiàn)為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫離與聯(lián)動困境。具體表現(xiàn)在職業(yè)教育課程、職業(yè)教育科研、職業(yè)教育服務(wù)等方面難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與的影子，或者說職業(yè)教育院校對于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)、企業(yè)市場推廣以及企業(yè)重大戰(zhàn)略決策等方面的影響微乎其微。

2 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑

2.1 優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式

本文首先分析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境，其次根據(jù)聯(lián)動困境提出職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑。具體為優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式破解人才支持困境、多方面加強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)因素對職業(yè)院校的對接力度破解經(jīng)濟(jì)對接困境、多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力破解協(xié)同機(jī)制困境。

破解人才支持困境需要優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式，具體包括兩個方面。

第一，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求職業(yè)教育院校不能完全照搬國內(nèi)同類職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，即必須培養(yǎng)具有差異的專業(yè)型人才。職業(yè)教育院校一方面必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平確定職業(yè)教育目標(biāo)和層次，如果職業(yè)教育目標(biāo)高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，顯然導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才難以適應(yīng)地方企業(yè)的需求，如果職業(yè)教育目標(biāo)低于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則會導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才不能勝任企業(yè)的工作，同樣無法提供相應(yīng)的人才支持。職業(yè)教育院校另一方面必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定職業(yè)教育目標(biāo)，根據(jù)不同類型的區(qū)域產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)不同的專業(yè)人才以滿足不同企業(yè)的需求。以IT產(chǎn)業(yè)為例，如果某地區(qū)經(jīng)濟(jì)以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，那么職業(yè)院校應(yīng)將培養(yǎng)目標(biāo)集中于IT人才的培養(yǎng)，而非脫離實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求著重培養(yǎng)其他方向的人才。

第二，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式要求職業(yè)教育院校必須根據(jù)職業(yè)教育院校的特色、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色以及專業(yè)人才需求特色確定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方式。職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)方式也包括很多種，包括理論與應(yīng)用相結(jié)合、課堂與實(shí)踐相結(jié)合、模仿與創(chuàng)新相結(jié)合以及專業(yè)與綜合相結(jié)合。同樣以IT產(chǎn)業(yè)為例，如果某地區(qū)經(jīng)濟(jì)以IT產(chǎn)業(yè)中的準(zhǔn)則設(shè)計(jì)與理念更新產(chǎn)品為主，那么職業(yè)教育院校首先需要注重學(xué)生理論基礎(chǔ)的培育，其次適時地將理論培養(yǎng)與實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合。然而，如果某地區(qū)經(jīng)濟(jì)以IT產(chǎn)業(yè)中的大數(shù)據(jù)或云計(jì)算為主，那么職業(yè)教育院校必須采取模仿與創(chuàng)新相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式。即一方面要求職業(yè)院校學(xué)生模仿先進(jìn)的大數(shù)據(jù)或云計(jì)算技術(shù)，另一方面要求學(xué)生在模仿的基礎(chǔ)上尋找相應(yīng)的漏洞進(jìn)行創(chuàng)新。因此，只有通過優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式才能從根本上破解人才支持困境，從而提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才支持水平。

2.2 多方面加強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)因素對職業(yè)院校的對接力度

破解經(jīng)濟(jì)對接困境則要求多方面加強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)因素對職業(yè)院校的對接力度，從而提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和功能。外部經(jīng)濟(jì)因素主要包括政府的財(cái)政扶持、企業(yè)的資金支持以及其他社會組織的經(jīng)濟(jì)支持等方面。首先，在政府—院校—企業(yè)三方合作機(jī)制中必須以政府財(cái)政扶持為導(dǎo)向，通過政府財(cái)政扶持從總體上把握職業(yè)教育的水平以及方向。其次，以企業(yè)資金扶持為主要內(nèi)容，由于企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀參與主體，因此企業(yè)對于職業(yè)教育的扶持水平直接決定了區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的程度和規(guī)模。最后，以社會經(jīng)濟(jì)支持和職業(yè)教育院校自身發(fā)展為保障，其他諸如行業(yè)協(xié)會或行業(yè)團(tuán)體對職業(yè)教育的扶持同樣重要，是政府支持和企業(yè)扶持的補(bǔ)充與發(fā)展，

雖然外部經(jīng)濟(jì)因素對職業(yè)教育院校的發(fā)展有重要作用，但是在此過程中職業(yè)院校也必須設(shè)計(jì)合理的合作框架，合理配置不同種類、不同規(guī)模以及不同要求的經(jīng)濟(jì)支持因素。職業(yè)教育院校需要設(shè)計(jì)合理的資金使用方案，并且嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)的活動，保證最大化各種外部經(jīng)濟(jì)因素的效用。同時，職業(yè)教育院校也必須逐步建立現(xiàn)代教育體系，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和現(xiàn)代教育管理等手段逐步與國際職業(yè)教育水平接軌，學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接方法并付諸實(shí)踐，從而擺脫經(jīng)濟(jì)對接困境。

2.3 多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

除了破解人才支持困境和經(jīng)濟(jì)對接困境，職業(yè)教育院校還需要多維度提升其科研能力與經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力破解協(xié)同機(jī)制困境。提高職業(yè)教育院校的科研能力是提升其經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的前提和基礎(chǔ)，而提升其經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力是科研能力提高的深層要求。首先，提高職業(yè)教育院校的科研能力要求職業(yè)教育院校在設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)時就必須將科研評價納入人才培養(yǎng)體系，并且通過改善科研條件、提供科研場地以及加強(qiáng)科研實(shí)訓(xùn)等方式提高職業(yè)院校學(xué)生的科研水平。其次，只有在保證科研能力的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力這個關(guān)鍵連接點(diǎn)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè) 教育兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮互動自反螺旋效應(yīng)。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的協(xié)同機(jī)制必須首先保證職業(yè)教育的人才支持功能以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)對接功能，進(jìn)一步通過經(jīng)濟(jì)服務(wù)紐帶促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育協(xié)同路徑的構(gòu)建，關(guān)鍵點(diǎn)在于其經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力與科研能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 結(jié)語

本文從人才支持困境、經(jīng)濟(jì)對接困境以及協(xié)同機(jī)制困境三個方面分析職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動困境，在此基礎(chǔ)上探索職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑，即優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式、多方面加強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)因素對職業(yè)院校的對接力度以及多維度提升職業(yè)院校的科研能力與經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。因此，著重提升職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才動力。

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F127

A

2096-0298（2016）07（b）-191-02

蘆婷（1979-），女，漢族，河南省魯山縣人，河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。