基于財務一體化的高校工資管理平臺建設

李燕

基于財務一體化的高校工資管理平臺建設

李燕

摘要：隨著我國高等教育改革不斷深入以及辦學規模日益擴大，許多高校都大力引進優質人才，使得教職工人數不斷增加，尤其是近幾年的高校人事分配制度逐漸改善，新的工資制度調資頻率在不斷調整，因此，高等教職工工資一直處于動態的環境中。而對于高校工資管理的工作是一項關系到財政、人事與稅收等諸多方面的綜合性項目，但現行的工資管理系統遠不能滿足高校對工資管理工作的需要。本文從分析目前高校工資管理系統的發展現狀入手，試圖構建一個基于財務一體化的以實現流程管理、內部控制及數據資源共享為主要目的的高校工資管理平臺，以期為提升高校工資管理盡一份力。

關鍵詞：財務一體化；高校工資管理

一、分析高校工資管理所具有的特征

（一）薪資構成的復雜性。當前高校的薪資組成要素分別為固定性工資及其扣款項目、變動性工資及其扣款項目。固定性工資包括了基本工資、同城補貼等生活方面的物價補貼，其發放標準波動頻率較平穩；固定性工資扣款項目是指在工資中扣減的“五險一金”，扣除標準是每年一調整，對于多出的部分主要用于個稅代扣，調整標準主要根據一些資金來源途徑不定的方面，如企業里的各種津補貼、勞務費等，管理程序也相應地變復雜，所以發放標準在月度之間變化幅度較大。變動性工資扣款主要包括教職員工在校內的租金及水電費、醫療費等等，但扣除部分不可用于抵扣個稅。

（二）員工結構的多樣性。高校工作人員包括有合同關系的合作人、學校的離退休人員、遺屬人員等等。不同職位的人員的薪酬發放標準及時間、計稅依據都不同。

（三）工資管理的協作性。在管理要求越來越高、管理工作日趨復雜的今天，以前的僅靠人事部與財務部完成的工作，如今還得需要科研部、后勤部等其他部門的支持。由于薪酬項目的類型不同需要申報的部門也就不盡相同，且每個部門都有各自的工作程序規范。所以，財務部門要加強與各相關部門溝通交流、互幫互助。

（四）工資發放的及時性。及時發放工資是國家法律法規的強制性要求，高校不僅嚴格執行對在職人員的工資發放時間要求，還要保證離退休人員以及節假日的工資及時發放，避免不必要的糾紛。

（五）數據使用的全面性。因為高校工資的復雜性及其來源途徑廣泛和不確定性。所以需要財務部、人事部、科研部、后勤部等其他管理部門共同查詢和收集統計數據并實時掌握本部門的經費管理情況。尤其是實行績效工資后，高校僅靠手工方式來對經費進行全額控制和分塊管理的手段已逐漸被時代所淘汰。

二、高校工資管理系統存在的問題

（一）工資系統流程管理不夠完善。因固定性工資及其扣款項目眾多，數據結構較復雜，雖然發放標準由人事部按照勞資文件規定和實行，可現行的系統還不能實現多個部門在不同操作頁面上開展工作。由于變動性工資及扣款項目的來源眾多，各部門審核的程序都有差別。可目前系統的工資管理業務流程功能還有欠缺，不能賦予各管理部門的審核權，從而無法對這些資金進行有效管理與數據統計。另外，因為財務部對職工的信息了解得不夠全面，再加上人事部提供的工資數據資源不夠充分，影響了財務部門工資管理工作的進程，有時會造成信息不準確。

（二）管理內控工作不夠嚴謹。對于固定性工資及扣款項目，人事部等管理部門在同一系統操作界面作業，很容易出現非人為數據改動或舞弊行為，且難以追究責任主體。關于變動性工資及扣款項目方面，現行系統還停留在通過excel形式打印紙質資料的水平，沒有采取其他例如PDF加密技術，因此業務部門只能在書面上進行審核評價，再加上紙質資料與電子數據之間難免會有一些誤差，使得審核沒能發揮真正作用。在扣款項目管理方面，這些扣款項目資金來源不同、性質有別。可現有的系統不能實現自動結轉扣款，得依靠人工錄入沖銷、結轉下次，容易出現多扣、少扣等情況。

（三）沒有實現數據共享。由于當前的工資還沒具備將工作操作程序管理和控制統一，導致數據資源不能在財務部、人事部等部門間實現共享，無法及時進行經費管理。此外，該系統還沒有實現個稅申報系統、銀行支付系統和人事管理系統等直接對口，只能依靠報表導入等較低效率等手段來解決問題。

三、基于財務一體化的高校工資管理平臺建設

（一）設計完整的管理架構。財務一體化的高校工資管理平臺可以分為基礎資料管理庫、固定性工資及扣款項目管理、變動性工資及扣款項目管理、財務業務處理四大模塊。基礎資料管理庫主要用于實現與人事部的工資管理系統的直接對接和設置系統完整的員工及其基本信息；固定性及其扣款項目和變動性及其扣款項目管理用于與財務處理系統對接，還有最大限度滿足工資程序管理與區分不同數據屬性差異的需要；財務業務處理主要用于與財務處理、國庫支付、個稅申報系統進行對接以及復核、處理財務部門后續工作。

（二）目標的確立。財務一體化的工資管理平臺建設的主要目標包括四個方面：第一是統一規范的基礎資料庫。這是保證平臺高效運作的前提，主要是指保證系統字段的完整與對應代碼的規范性，確保及時滿足各部門對管理和統計的要求。此外，應該適當擴展員工類型、所屬部門等字段，有利于后期管理的細分工作，且所變動的數據都要留有改動的痕跡。第二是協同作業的流程管理。這個工作需要充分結合項目經費的性質、職能部門特點及職位設置等要求來進行合理設計，同時也可借助先進的現代管理技術來提升流程管理的個性化與靈活性。第三是全覆蓋的內部控制。平臺基于內部控制管理制度，以流程管理為依托，并根據不同職位賦予相應權限，實現在數據申報、審核與傳遞等方面進行全程掌控。第四是便捷的開放式的數據共享。平臺要實現企業內部的數據共享，使得用戶能實時獲取所需的最新的信息，實現系統各模塊之間的數據全面對接。

（三）平臺建立的實施途徑。首先是財務一體化系統的規則設計，系統設計主要包括基礎資料規則、系統管理規則與個稅類別規則。基礎資料規則設計是以根據業務需要設置字段為核心，且要求每個字段建立一套長度相同、長短適中的字段編碼規則；系統管理規則主要指對財務部門、人事部門的維護規則與權限分配規則；個稅類別規則是根據稅法的規定，按照不同層級員工、工資類別來設計。其次是業務規則設計，它主要包括了發放標準規則、扣款項目規則與個稅計算規則。其中，發放規則主要根據人事勞資與后期個稅計算要求設定的，固定性工資及扣款項目通過相應模塊在月初先執行，變動性及扣款項目可在基本工資發放后相繼執行。個稅計算規則主要涉及個人勞務所得、工資薪酬及年終獎所得三種性質的個稅計稅方法。最后是高效的數據處理及接口設計。工資管理平臺要通過對所有屬性進行編碼管理，使其能以條形碼形式打印展示，尤其是項目、身份證號、憑證號等具有唯一性的編碼，借助掃描設備可對該業務進行全程跟蹤和處理。同時。平臺通過對賬務系統、國庫支付系統等設立接口，實現所有業務能一體執行到位。

參考文獻：

［1］董曉燕.基于財務一體化的高校工資管理平臺建設［J］.財會月刊，2014.2：92-95.

作者單位：（河南科技學院財務處）