新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響探究

尹永紅

新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響探究

尹永紅

摘要：新《事業單位會計制度》于在2013年1月1號在事業單位全面實施，這一舉措能夠有效促進事業單位會計核算的規范性以及會計管理水平的提高。筆者從會計的要素、會計的核算內容、會計主體、基建投資的會計核算、固定資產的核算方式、財務報告體系以及會計的科目體系等內容入手，對比事業單位的新會計制度和舊會計制度之間的差異，并分析新的會計制度存在的缺陷，提出相關的意見和建議。

關鍵詞：新事業單位；會計制度；會計核算；影響

事業單位會計的社會性比較強，盈利目的較弱，主要職責是把事業單位的各類經濟業務作為主要對象進行反映、記錄以及監督。完善的會計制度能夠有效的保障事業單位的財產安全，促進事業單位經濟效益和社會效益的雙贏，同時還能促進國家預算收支工作的盡快完成。

一、新事業單位會計制度與舊會計制度之間的對比

（一）會計主體和會計要素的改變

在原來的事業單位會計制度中，對于會計要素并沒有做出明確的界定，在實際工作中往往把會計科目當成會計要素，而在新的事業單位會計制度中，會計要素有了明確的規定和內容，對會計要素進行了明確的劃分，包括資產、收入、負債、支出、凈資產等多項內容，充分完善和補充了會計要素，為事業單位日后的財務管理和會計核算工作提供了詳細的參考依據。舊的會計制度中，事業單位的主體是預算資金的活動，無法有效全面的將其財務狀況反映出來，不能夠及時適應新時代中財務管理工作的變革。在新的會計制度中，事業單位的主體為其自身的各類經濟業務，并進行統一的會計核算，能夠有效促進事業單位的資金使用率的提高，保障事業單位會計信息的完善。

（二）會計核算內容的增加

在原本的事業單位會計制度中，財政補助和非財政部補助的結轉結余的相關核算工作并沒有進行明確的區分。新事業單位會計制度增加了會計核算的內容，其中有：國有資產的管理、政府收支的分類、國庫的集中支付、部門預算等方面的內容。同時，為了加強財政資金及非財政資金的會計核算，增加了非財政補助結轉和非財政補助結余分配這兩項科目，單獨核算結轉和結余兩項內容，重新對財政補助收入的核算進行了界定，能夠促進事業單位更加科學精細的管理財政資金。

（三）固定資產核算方法的改變

原來的事業單位會計制度一般是通過固定資產和固定基金來進行固定資產初始價值的反映，導致固定資產的計量不夠精準，直接對最終的會計信息的質量帶來了影響。新的會計制度中增加了“累計折舊”以及“非流動資產基金—固定資產”兩項科目，并且刪除了“固定基金”這一項內容。“非流動資產基金—固定資產”指的是將固定資產的信息獲取之后，進行原值的計入，在做固定資產的計提之時，再進行相應的沖減，在做攤銷和計提折舊的時候，將“虛提”固定資產和無形資產攤銷，進行非流動的資產基金的沖減，不納入支出部分。

（四）財務報表和財務體系的改進

在原本的事業單位的會計制度中，財務報表的體系和機構并不能完全將事業單位的財務情況體現出來，有一定的缺陷性。原本的資產負債表的結構不夠合理，需要不斷的進行補充和完善，結合其構成要素進行相對應的改變，以進一步完善報表內容。新事業單位會計制度對財務報表的內容進行了新的規定，會計報表和其相關的附注內容構成了財務報表。會計報表是由收入支出報表、資產負債表以及財政補助的收入支出三部分組成，其中，財政補助的收入支出內容是財務報表的新增因素，其主要是為了反映出事業單位在一年之中的財政補助的收入情況、支出情況、結轉以及結余的情況。新制度針對原本的會計報表體系存在的缺陷進行了修正和完善，讓財務報表體系更具有完整性和系統性，能夠促進財務會計系統的進步和提升，為事業單位做出更加合理科學的決策內容提供了科學的參考憑證。

（五）在會計核算中新增加了“在建工程”的內容

原會計制度中，基建的相關資產、負債和收支等內容并沒有包含在會計的“大帳”之中，一般都被包含于基建的賬目中。在新會計制度中，按照我國的法律規定將基本建設的數據進行了單獨的建賬和核算，并且在會計的大帳中并入了基建數據。此外，在核算中新增加的在建工程，其賬務的處理方式也有詳細嚴格的規定。

（六）以會計核算的目標為主體，完善會計的科目體系以及使用說明

原會計制度科目的設立存在著一定的缺陷，對于會計的核算目標造成了影響，使得會計核算內容經常出現重疊或者缺失的情況，嚴重影響了會計的核算質量。新會計制度以會計核算目標的實現為主要內容，修改和補充了會計的科目體系，對會計的科目內容進行了有效的刪減、界定和修改，統一明確的規定了會計科目的編號。

二、新事業單位會計制度的缺陷性

新事業單位會計制度至今為止仍然存在著不足之處，需要后期的進一步完善。比如說現在的會計報表中還沒有將現金流量表引進來，也就無法做到全面掌握和了解現金的收支情況。依舊以收付實現制為會計核算的基礎，只有一部分的核算或者經濟業務采取權責發生制，會計核算并不能夠將事業單位的成本進行全面的體現，在一定程度上給事業單位的風險管理和績效考評帶來了影響。

三、對新事業單位會計制度實施的相關思考

事業單位要貫徹和落實新的會計制度，做好新舊會計制度的過渡銜接，需要注意以下的工作內容：首先，要大力宣傳新事業單位的會計制度，通過多種多樣的宣傳方式，加深工作人員對新會計制度的了解和認知。重點掌握新制度與舊制度之間存在的不同之處，以確保在工作中的操作規范性；其次，各個事業單位需要結合新會計制度的內容不斷的進行更新和完善自身單位的會計信息系統以及會計核算的相關軟件，以保障新制度與舊制度的順利銜接；最后，要重視對事業單位的資產清查工作，保證賬目的準確性和相符性，促進事業單位的新會計制度的順利落實。

四、結語

新事業單位會計制度促進了財務管理理念和財務管理方式的實現，轉變了財務會計的職能，更加真實有效的反映出了事業單位的經濟活動，充分體現出了會計管理方式的變革，對事業單位的財務會計工作有著重大影響，對促進事業單位財務管理水平和會計信息質量的提高有著十分重要的作用，有效的減少了財政資金的風險性，對豐富政府預算的會計體系有著深遠意義。

參考文獻：

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［3］成寶艷.新事業單位會計制度下事業單位會計核算變化探析［J］.行政事業資產與財務，2014，（18）:13-14.

作者單位：（沂南縣人力資源和社會保障局）