芻議武警部隊會計監督存在的問題及對策

丁坤萍

芻議武警部隊會計監督存在的問題及對策

丁坤萍

摘要：武警部隊的會計工作作為部隊經濟管理中活動的一種，合理的監督能夠有效地達到維護部隊經濟的發展秩序，有效地提高部隊效益。武警部隊社會化發展的不斷保障、深化下，對會計監督提出了更高的要求。文章就武警部隊會計監督中存在的問題進行分析，進而找出相應地解決對策。

關鍵詞：武警部隊；會計監督；改革

現如今，經濟體制改革的不斷深化下，武警部隊與市場經濟之間的交流日益緊密，并且呈現出多元化的發展趨勢。由于一些資金渠道拓寬，相應地資金活動發展中呈現出無序狀態，加上經濟領域內發展建設相當落后，容易造成管理出現漏洞。此外，由于經濟管理的弱化，部隊與地方之間的經濟往來相當的頻繁，為此，相應地財務檢查中經濟犯罪情況屢見不鮮。

一、武警部隊會計監督現狀

（一）虛假信息

武警部隊在管理過程中存在大量會計信息虛假問題，市場經濟不斷發展下，武警部隊與市場經濟聯系愈加密切，部分武警部隊領導者為獲得巨大的經濟利益，通常會利用職務之便要求會計管理人員對相關的會計信息進行虛假處理，進而從中找到獲取一定的利益。該行為直接導致信息問題失真，不利于武警部隊發展。

（二）稅款逃避

據不完全統計，每年的財務檢查中，存在相當嚴重的偷稅漏稅現象，在武警部隊中也不例外，這一問題的存在和發生，正是由于武警部隊會計監督的弱化以及武警部隊內部會計管理制度的缺陷而導致的。

（三）執行力較弱

現如今，大部分武警部隊財務管理部門并沒有意識到會計監督的重要性，在財務管理中形式化現象較為比較嚴重，由于具體的管理過程中缺乏相應完善與健全的管理體制，還一定程度上缺乏監督要求及規范，最終造成武警部隊相關人員缺乏相應地責任意識，而且執行力度相當薄弱。

二、武警部隊會計監督出現的問題

（一）會計憑證失真，信息模糊

會計監督領域內，會計信息真實與否是會計工作展開的基礎，也是會計工作好壞的關鍵。在我國經濟迅速發展的大浪潮中，因武警部隊執行任務較為特殊，相當一部分武警部隊堅守在城市中。由此而言，這些堅守部隊與地方密切相關及聯系。武警部隊中所需要的物資主要依賴于市場，采購已經逐步面向當地市場。在當今經濟改革不斷深化下，經濟競爭日漸激烈，經營者唯利是圖的現象層出不窮，他們在采購中利用假發票、回扣、好處費獲得相應不法利益。可以說，此類現象的存在，使得會計監督顯得弱化。

（二）財務會計人員素質較低

當今，武警部隊財務管理人員多是從基層調任而來的，大部分的財務從業人員只是經過短期的職業培訓，缺乏系統的、完善的財務會計知識體系。由于自身知識結構與業務能力偏低使得監督過程中缺乏科學性原則及法律原則意識，容易在壓力或者誘惑的意識環境下做出違法犯罪的事情，容易出現會計人員私自挪用武警部隊的資金。會計人員的監督意識較弱，法律意識觀念淡薄，不能夠真正領會和理解法律內涵。會計人員由于缺乏相應地風險意識，導致職業的判斷力較弱，另外，法律對監督會計人員的保護欠缺，使得有些會計人員雖然發現了問題，但由于害怕得罪人，怕遭報復而不敢去管。

（三）內部管理不完善，監督制度不健全

《會計法》雖然明確規定“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度”，但在實際工作中，一些單位內部監督制度極不健全，甚至根本沒有建立內部牽制制度，有的部隊支隊雖建有規章制度，但不落實，不考核，形同虛設。使得單位經濟活動及會計工作本身處于監督無力狀態，致使大量違法違紀現象發生。可以說，這些問題的存在，容易導致武警部隊內部出現貪污、挪用公款的機會。此外，武警部隊財務部門中，遇到財務人員請假、進修時，由于缺少替補人員，常常將工作交接給出納，這一轉交不可避免財務監督工作出現漏洞，還給一些不法分子可乘之機。

（四）資金不集中，造成監督不變

當今，部隊職能分工中，由于分工職能不斷的細化，使得各項經費由不同部門進行獨立管理，并且自成體系，而且因并且缺乏相應完善地交流與匯攏，可以說，這一混亂的資金導致資金流動出現紕漏。如：戶頭多開相應地轉移資金，容易逃避監督和制裁。另外，當今的犯罪手法多種多樣，高技術犯罪、復雜性犯罪不斷提高，極大程度上使得資金的監督受到相應地限制。

三、武警部隊會計監督出現問題的原因

（一）缺乏會計監督法律的約束力

會計領域內，我國法律監督職能模糊，缺乏財政監督、審計監督等相應地權限，另外，因職責不明確，導致監督結構處于混亂狀態。加強會計監督法律約束力，極大程度上提高經營管理機制，此外，因《會計法》的相應配套法規中缺乏對會計監督權力和職責的相應規定，極大程度上弱化武警部隊會計力量的監督和弱化。

（二）因會計定位問題而造成的局限

基于會計地位而言，會計主要是通過記錄形成的會計信息，反應出的是單位所有的經濟活動和相應地利益關系，是一種極為重要的經濟信息來源。基于會計身份而言，會計隸屬于武警部隊下屬部門，武警部隊單位中會計人員的任用、選拔、晉級主要是由武警部隊領導所決定，對于領導而言，他們更多關心的是武警部隊的利益。針對論述而言，當武警部隊和個人、國家利益不相一致時，為局部利益會計人員很難始終如一的維護國家的整體利益。

（三）會計人員綜合業務素質不高

我國經濟發展過程的曲折性直接決定了會計從業人員的復雜性。早期的會計工作者都是沒有怎么經過系統專業的學習和培訓的，基本上都是在實際的財務工作中自己慢慢摸索出工作方法和工作經驗的。其中很大一部分都是由其他部門的工作人員半路出家兼任的。經濟全球一體化，中國的社會經濟發展明顯地呈現出一個多元化的發展模式，武警部隊經濟也日趨多元化，也同時開始滲透到市場經濟的各個領域內，而且情況變得更加復雜。現如今，會計人員就開始面臨了巨大的挑戰，面對更加專業化和信息化的需求，會計從業人員從整體上呈現出專業業務素質不高的問題。另外，會計人員普遍存在知識結構過于單一，沒有系統的專業知識體系的問題。

四、武警部隊會計監督問題的解決對策

（一）會計監督必須以國家、部隊財經法規為依據

由于會計監督涉及到方方面面的利益，在會計監督的過程中，有責任、有義務將《經濟法》作為工作開展的重要依據之一。另外，兼顧委會國家、單位及部隊各個方面的利益，有效地符合合法觀念界限，另外，以經濟法規作為判斷的基礎和依據，并能夠給予相應完善的處理。此外，通過相應地監督和控制以及財經法制度的內部管理進行預算和計劃，還可協助本單位領導檢查執行情況，揭示存在的問題，對不符合規定的做法提出改進意見，最終確保管理制度能夠有效實施。

（二）培養綜合能力強的會計人員

事實上，武警部隊中會計人員綜合素養的高低極大地制約了會計監督工作，為提高工作水平，武警部隊著重培養綜合素養較高的會計人才。首先，人才委派制是武警部隊經常用到的一種人才引進方法，會計人員的委派是各級機構對資源行使的一種管理權，負責管理及監督駐派單位一種行政隸屬關系，由于委派人員與單位之間屬于隸屬關系，一定程度上能夠有效地加強會計監督工作。其次，武警部隊在人才引進上，引進高學歷、專業對口的會計人員，讓這些人員為陳舊的財務部門注入新鮮的血液。再次，加強培訓，著重提高財務會計人員的業務素質。最后，尤為注意的是，著重提高員工的職業道德素養，做到“用人不疑，疑人不用”，幫助會計人員樹立正確的人生觀、價值觀。

（三）加強內部管理，健全內控制度

內控制度顧名思義對單位內部進行制度控制，內部控制主要是有效保障組織單位順利經營運行。現如今，武警部隊會計監督弱化已經成為一個不爭的事實，為此完善武警部隊的會計監督必須加強內部管理，健全內控制度。首先，武警部隊財務部分的分工上，凡是涉及賬務就需要按照不相容職務分離進行崗位劃分，避免財務兼職現象的出現，另外，結合武警部隊實際情況，對財務人員的權限和職責進行明確的劃分，以求形成相互制衡的內部機制。會計記賬人員、審批人員、經辦人員應當對職能權限進行明確區分，相互制約。

（四）對內部流程進行優化，提高透明度

內部流程的優化、細化到武警部隊財務會計工作中的各個流程中。內部流程能夠有效地確保經濟分工明晰，并按照嚴格的經濟流程進行，有效地確保財務人員職務的適當性與獨立性，有效地避免相似性及相關性單位的重疊，要求武警部隊會計人員工作規范化、透明化，讓部隊財務工作在陽光下運行，可以說，透明化、規范化的財務工作能夠最大限度減少財務舞弊行為的出現和發展，進而使得會計工作有效地得到監督。

綜上，武警部隊作為國家重要機構之一，與社會核心建設與社會安定息息相關。武警部隊存在于存在與當今大的市場環境中，建設與發展離不開經濟管理的質量。武警部隊會計監督中出現不少亟待解決的問題，因此加強會計監督，解決會計監督問題顯得極為重要。加強監督的目的是為了減少違法行為，進而提高相關人員的整體素質，有效促進武警部隊進一步的發展。

參考文獻：

［1］王耀斌.新形勢下企業會計監督弱化的原因及對策［J］.河北武警部隊，2013（6）.

［2］王永梅.企業會計監督弱化成因分析及對策淺議［J］.西部資源，2012（6）.

作者單位：（福建莆田邊防檢查站）